إزالة العوائق في إجراءات الأراضي: ضرورة الاستماع إلى الناس لتحسين السياسات

في الوقت الحاضر، تم تبسيط العديد من إجراءات الأراضي، لكن الناس لا يزالون يواجهون صعوبات في الحصول على الميراث، وإعطاء الهدايا، وإصدار وتبادل الشهادات، وتقسيم قطع الأراضي، وما إلى ذلك.

تطول مدة العديد من القضايا بسبب اختلاف التفاهمات بين المناطق وتداخل اللوائح. لذلك، يجب الاستماع إلى آراء الناس وتوصياتهم وتعديلها فورًا لتحسين السياسات.

إرشادات حول إجراءات الأراضي لسكان مركز خدمات الإدارة العامة بمدينة هانوي ، فرع تاي هو. تصوير: نجوين كوانغ

لا تزال العديد من الإجراءات صعبة

قال السيد دانج فان تشوين من بلدية سونغ فونغ (مقاطعة هوآي دوك): "لقد انتهيتُ للتو من إجراءات الحصول على شهادة حق استخدام الأرض الأولى. بعد دفع المبلغ كاملاً وفقًا لإشعار الضريبة، لا يزال عليّ مراجعة مكتب الضرائب للحصول على تأكيد الدفع، ثم يُمكنني متابعة الخطوات بينما يقوم النظام بتحديث هذه المعلومات تلقائيًا بالكامل."

في منطقة ها دونج، إحدى المشاكل المستمرة منذ سنوات عديدة هي منح شهادات حق استخدام الأراضي للأراضي الخدمية.

قالت السيدة نغوين ثي هاي، من حي دونغ ماي: "عائلتي والعديد من الأسر الأخرى تنتظر منذ قرابة عشر سنوات، لكنها لم تحصل بعد على شهادة حق استخدام الأرض. وقد أدى كتابة عبارة "تحصيل مؤقت" على نموذج تحديد الالتزامات المالية لقطع أراضي الخدمات، الصادر عن مجلس إدارة مشاريع منطقة ها دونغ منذ سنوات عديدة، إلى مزيد من عرقلة الإجراءات. وقد واجه الكثيرون صعوبة في الوصول إلى المرحلة النهائية من الوفاء بالتزاماتهم المالية للحصول على شهادة حق استخدام الأرض، فبسبب كلمتي "تحصيل مؤقت"، أصبحت العديد من الحالات معقدة للغاية...".

في الواقع، ترتبط العديد من الخطوات في إجراءات الأراضي ارتباطًا وثيقًا من الناحية القانونية ولكن يتم التعامل معها كخطوات منفصلة، مما يضطر الأشخاص إلى إعداد المستندات عدة مرات.

أفادت السيدة نجو بيتش لين في حي لا كي (مقاطعة ها دونج) أن جميع أفراد أسرتها ذهبوا إلى مكتب كاتب العدل لرفض استلام الممتلكات الموروثة، ووافقوا على أن يكون هناك ممثل باسمهم لإصدار شهادة حق استخدام الأرض، ولكن عند تقديم الطلب، كان لكل مكان متطلبات مختلفة، مثل تعيين ممثل لإصدار شهادة حق استخدام الأرض لأول مرة ثم تنفيذ إجراءات التبرع بالملكية أو رفضها... إن الاضطرار إلى تكرار نفس الخطوات يضيع الناس الوقت والجهد والمال...

وفقًا للسيدة نجوين ثي لي في مقاطعة فوك ثو، لا تزال عملية إصدار وتبادل شهادات حقوق استخدام الأراضي تواجه العديد من المشاكل، لا سيما فيما يتعلق بقطع الأراضي التي تغيرت مساحتها وشكلها مقارنةً بوقت الإصدار الأول. قد يعود السبب إلى قياسات غير دقيقة سابقة، أو إلى تغييرات في استخدام الأراضي كالتبرع والبيع ونقل الملكية. كما يواجه سكان المناطق والمدن الأخرى مشاكل تتعلق بتبادل شهادات حقوق استخدام الأراضي على شكل حرف T، وقطع الأراضي بعد التبرع بها لبناء الطرق...

الحاجة إلى آليات مرنة للتواصل والمعالجة

من خلال طرح بعض المشكلات العملية، اقترح الناس بعض الحلول الجديرة بالدراسة. ووفقًا للسيد دانغ فان تشوين من بلدية سونغ فونغ (مقاطعة هواي دوك)، عند تطبيق التحول الرقمي، تحتاج المدينة إلى دمج المعلومات وربطها ليتمكن الناس من الوفاء بالتزاماتهم المالية في قسم "الشباك الواحد" أو عبر التحويل المصرفي، وفي الوقت نفسه، يجب أن يقوم نظام الإدارة بتحديث البيانات تلقائيًا بحيث لا تحتاج الجهة المُصدرة للشهادة إلى إعادة تقديم المستندات. سيؤدي ذلك إلى تخفيف عبء العمل على السلطات الضريبية، وتوفير الوقت والجهد والتكاليف على الناس.

طبّقت العديد من المحليات لوائح استباقية بهدف تقليل الإجراءات والتكاليف على المواطنين. صرّح نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فو شوين، نجوين ترونغ فينه، بأنه في عملية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي لأول مرة، في قضايا الميراث، وجّهت المنطقة الإدارات المتخصصة واللجان الشعبية على مستوى البلديات لتطبيقها بمرونة، وفقًا للوائح، وتجنب الإجراءات الميكانيكية...

وفقًا لنائب مدير مكتب تسجيل أراضي مدينة هانوي (دائرة الزراعة والبيئة في هانوي) فام فان تينه، في سياق قانون الأراضي المعدل لعام 2024 ووثائق إرشادات التنفيذ الخاصة به التي دخلت حيز التنفيذ، فإن الاستمرار في إصلاح الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي هو مطلب عاجل لتلبية التنمية وتوقعات الناس والشركات. ومع ذلك، تتطلب هذه العملية الحذر: من الضروري تصنيف مجموعات من الإجراءات التي يمكن تبسيطها ومجموعات من الإجراءات التي يجب الحفاظ عليها بدقة لضمان الشرعية وتجنب النزاعات والدعاوى القضائية... تُظهر الممارسة أنه يمكن إجراء العديد من الإجراءات مثل تسجيل تغيير الأراضي وإصدار وتبادل شهادات حقوق استخدام الأراضي من خلال الخدمات العامة عبر الإنترنت، مما يؤدي إلى تقصير وقت المعالجة وتقليل الإزعاج للناس. ومع ذلك، في بعض حالات المشاكل، لا يزال من الضروري الامتثال الكامل لخطوات التقييم والتحقق من الوضع الحالي والتحقق من أصل استخدام الأراضي... لضمان الحقوق المشروعة لجميع الأطراف.

"يؤكد مكتب تسجيل أراضي المدينة بوضوح على مبدأ "جعل المواطن محورًا للخدمة". ويواصل المكتب التنسيق الوثيق مع المحليات لتعزيز تدريب الموظفين المحترفين، وضمان التطبيق المتسق للوائح الجديدة، والاستماع بانتظام إلى ملاحظات الأفراد والمؤسسات، وتعديل إجراءات التنفيذ على الفور، وتعزيز الشفافية، والمساهمة في تطبيق سياسات الأراضي بشكل أكثر عملية وفعالية"، هذا ما قاله السيد فام فان تينه.

المحامي نجوين توان آنه، شركة سونج آنه للمحاماة ذ.م.م:
إن سياسة الأراضي تحتاج إلى وضع الناس في مركز الخدمة.

إن الصعوبات التي يواجهها الناس اليوم في عملية تطبيق إجراءات الأراضي ليست ظواهر معزولة، بل هي مواقف شائعة في العديد من المناطق. وهذا يعكس واقعًا جديرًا بالملاحظة: لا تزال هناك فجوة كبيرة بين أحكام القانون وتطبيقه عمليًا.

دخل قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ حيز التنفيذ، وتتوفر إرشادات. ومع ذلك، في كل حالة محددة، يجب أن تُركّز السياسات على خدمة المواطنين، وأن تُوضّح ذلك بوضوح في كل إجراء إداري، ونماذج، وعمليات معالجة الملفات. يجب تقليص أي إجراءات يمكن اختصارها أو دمجها بشكل جذري. يجب مراجعة أي منطقة ذات فهم آلي وتطبيق غير مرن، وحلها على الفور. إن الاستماع إلى المواطنين لا يُسهم فقط في تقريب السياسات من الواقع، بل هو أيضًا أفضل سبيل لتحقيق فعالية مستدامة وتفعيل القوانين.

الخبير الاقتصادي دينه ترونغ ثينه:
إزالة الإجراءات المعقدة، وتفويض السلطة بشكل أكثر وضوحًا إلى المستوى الشعبي

لا يزال تطبيق الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي حاليًا يعاني من العديد من العوائق، مما يُسبب صعوبات جمة للأفراد والشركات. في كثير من الأحيان، يضطر الأفراد إلى مراجعة المستندات مرارًا وتكرارًا لمجرد استكمالها، أو يُطلب منهم القيام بخطوات غير ضرورية، مما يُطيل الوقت ويُكلفهم مبالغ طائلة.

السبب الرئيسي هو أن عملية نقل اللوائح القانونية إلى التطبيق العملي لا تزال تفتقر إلى التزامن؛ فبعض وثائق التوجيه غير مكتملة، مما يؤدي إلى اختلاف في الفهم والتطبيقات في كل منطقة. إضافةً إلى ذلك، لا يُصاحب نموذج اللامركزية الحالي أحيانًا مساءلة واضحة، مما يُسبب ارتباكًا للمرؤوسين أو "تهربًا" من المسؤولية في المواقف المعقدة.

لتذليل العقبات والصعوبات، ينبغي على الوحدات اللامركزية تنفيذ الإجراءات اللازمة، وتقليص الخطوات المعقدة بجرأة، وتعزيز استقلالية السلطات المحلية. ويتمثل جوهر هذا النهج في بناء نظام إجراءات بسيط وسهل الفهم، بحيث يسهل على الناس قراءته وتطبيقه.

السيد لي فان مينه، بلدية فونج ترونج (منطقة ثانه أوي):
لا يمكن "تعليق" حقوق استخدام الأراضي للشعب

في الواقع، لا تزال هناك مشاكل تتعلق بشهادات حقوق استخدام الأراضي تحت مسمى "الأسر". وهذا نتيجة للوائح السابقة. في حال عدم وجود آلية واضحة للتعامل، قد يؤدي ذلك بسهولة إلى "تعليق" حقوق استخدام الأراضي للأشخاص، مما يجعل من المستحيل إجراء معاملات نقل الملكية، والميراث، وتغيير الأسماء... لمجرد أن طريقة تسجيل الاسم لا تتوافق مع اللوائح الحالية.

ومع صدور الشهادة التي تحمل اسم الأسرة، يتعين على الجهة المختصة إصدار تعليمات محددة وموحدة على مستوى البلاد في أقرب وقت للتعامل مع هذا الوضع بشكل كامل.

على وجه الخصوص، في حال فقدان طلب الشهادة الأولي، تقع على عاتق السلطات المحلية مسؤولية التحقق من الأشخاص وتوجيههم خلال الإجراءات التالية. لا يجوز لجهات إدارة الأراضي، خوفًا من المسؤولية، رفض التعامل مع المخاطر أو تجنبها أو تحميلها للناس.

سجل ثانه باخ

المصدر: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html