إزالة العوائق في إجراءات الأراضي: ضرورة الاستماع إلى الناس لتحسين السياسات

تطول العديد من القضايا بسبب اختلاف الفهم بين المحليات وتداخل اللوائح. ومن ثم، يتعين علينا الاستماع إلى آراء الناس وتوصياتهم وتعديلها على الفور لتحسين السياسات.

إرشادات بشأن إجراءات الأراضي للأشخاص في مركز خدمة الإدارة العامة لمدينة هانوي، فرع تاي هو. الصورة: نجوين كوانغ

لا تزال العديد من الإجراءات صعبة

قال السيد دانج فان تشوين من بلدية سونغ فونغ (مقاطعة هوآي دوك): "لقد انتهيتُ للتو من إجراءات الحصول على شهادة حق استخدام الأرض الأولى. بعد دفع المبلغ كاملاً وفقًا لإشعار الضريبة، لا يزال عليّ مراجعة مكتب الضرائب للحصول على تأكيد الدفع، ثم يُمكنني متابعة الخطوات بينما يقوم النظام بتحديث هذه المعلومات تلقائيًا بالكامل."

في منطقة ها دونج، إحدى المشاكل المستمرة منذ سنوات عديدة هي منح شهادات حق استخدام الأراضي للأراضي الخدمية.

قالت السيدة نغوين ثي هاي، من حي دونغ ماي: "عائلتي والعديد من الأسر الأخرى تنتظر منذ قرابة عشر سنوات، لكنها لم تحصل بعد على شهادة حق استخدام الأرض. وقد أدى كتابة عبارة "تحصيل مؤقت" على نموذج تحديد الالتزامات المالية لقطع أراضي الخدمات، الصادر عن مجلس إدارة مشاريع منطقة ها دونغ منذ سنوات عديدة، إلى مزيد من عرقلة الإجراءات. وقد واجه الكثيرون صعوبة في الوصول إلى المرحلة النهائية من الوفاء بالتزاماتهم المالية للحصول على شهادة حق استخدام الأرض، فبسبب كلمتي "تحصيل مؤقت"، أصبحت العديد من الحالات معقدة للغاية...".

في الواقع، ترتبط العديد من الخطوات في إجراءات الأراضي ارتباطًا وثيقًا من الناحية القانونية ولكن يتم التعامل معها كخطوات منفصلة، ​​مما يضطر الأشخاص إلى إعداد المستندات عدة مرات.

أفادت السيدة نجو بيتش لين في حي لا كي (مقاطعة ها دونج) أن جميع أفراد أسرتها ذهبوا إلى مكتب كاتب العدل لرفض استلام الممتلكات الموروثة، ووافقوا على أن يكون هناك ممثل باسمهم لإصدار شهادة حق استخدام الأرض، ولكن عند تقديم الطلب، كان لكل مكان متطلبات مختلفة، مثل تعيين ممثل لإصدار شهادة حق استخدام الأرض لأول مرة ثم تنفيذ إجراءات التبرع بالملكية أو رفضها... إن الاضطرار إلى تكرار نفس الخطوات يضيع الناس الوقت والجهد والمال...

وبحسب السيدة نجوين ثي لي في منطقة فوك ثو، فإن إصدار وتجديد شهادات حق استخدام الأراضي لا يزال يعاني من العديد من المشاكل، وخاصة بالنسبة لقطع الأراضي التي تغيرت مساحتها وشكلها مقارنة بوقت الإصدار الأول. وقد يكون السبب هو قياسات غير دقيقة سابقة أو تغييرات في استخدام الأراضي مثل التبرع أو البيع أو النقل. كما واجه أهالي المناطق والبلدات الأخرى صعوبات تتعلق بتغيير شهادات حق استخدام الأراضي على شكل حرف T، وقطع الأراضي بعد التبرع بالأرض لبناء الطرق...

الحاجة إلى آليات مرنة للتواصل والمعالجة

ومن خلال المشاكل العملية يقترح الناس بعض الحلول الجديرة بالملاحظة. وبحسب السيد دانج فان تشوين في بلدية سونغ فونغ (منطقة هوآي دوك)، فإنه عند تنفيذ التحول الرقمي، تحتاج المدينة إلى دمج المعلومات وربطها حتى يتمكن الناس من الوفاء بالتزاماتهم المالية في قسم "الشباك الواحد" أو عن طريق التحويل المصرفي، وفي الوقت نفسه، يجب على نظام الإدارة تحديث البيانات تلقائيًا حتى لا تتطلب وكالة إصدار الشهادات إعادة تقديم المستندات. وهذا من شأنه أن يخفف من عبء العمل على السلطات الضريبية؛ توفير الوقت والجهد والتكلفة للأشخاص

وقد طبقت العديد من المحليات بشكل استباقي اللوائح لتقليل الإجراءات والتكاليف على الأشخاص. قال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة فو شويين نجوين ترونغ فينه إنه في عملية إصدار شهادات حق استخدام الأراضي لأول مرة، في الحالات التي توجد فيها عوامل الميراث، توجه المنطقة الإدارات المتخصصة ولجان الشعب على مستوى البلدية لتطبيقها بشكل مرن، وفقًا للوائح، وتجنب الميكانيكية...

وقال نائب مدير مكتب تسجيل أراضي مدينة هانوي (دائرة الزراعة والبيئة في هانوي) فام فان تينه، في سياق قانون الأراضي المعدل لعام 2024 ووثائق إرشادات تنفيذه التي دخلت حيز التنفيذ، إن الاستمرار في إصلاح الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي هو مطلب عاجل لتلبية التنمية وتوقعات الناس والشركات. ومع ذلك، تتطلب هذه العملية الحذر: فمن الضروري تصنيف مجموعات من الإجراءات التي يمكن تبسيطها ومجموعات من الإجراءات التي تحتاج إلى صيانة صارمة لضمان الشرعية وتجنب النزاعات والدعاوى القضائية... وتظهر الممارسة أن العديد من الإجراءات مثل تسجيل تغيير الأراضي وإصدار وتبادل شهادات حقوق استخدام الأراضي يمكن أن تتم من خلال الخدمات العامة عبر الإنترنت، مما يؤدي إلى تقصير وقت المعالجة وتقليل الإزعاج للناس. ومع ذلك، في بعض الحالات، لا يزال من الضروري الالتزام الكامل بخطوات التقييم، والتحقق من الوضع الحالي، والتحقق من أصل استخدام الأراضي... لضمان الحقوق القانونية لجميع الأطراف.

"يؤكد مكتب تسجيل أراضي المدينة بوضوح على مبدأ "جعل المواطن محورًا للخدمة". ويواصل المكتب التنسيق الوثيق مع المحليات لتعزيز تدريب الموظفين المحترفين، وضمان التطبيق المتسق للوائح الجديدة، والاستماع بانتظام إلى ملاحظات الأفراد والمؤسسات، وتعديل إجراءات التنفيذ على الفور، وتعزيز الشفافية، والمساهمة في تطبيق سياسات الأراضي بشكل أكثر عملية وفعالية"، هذا ما قاله السيد فام فان تينه.

المحامي نجوين توان آنه، شركة سونج آنه للمحاماة ذ.م.م:
إن سياسة الأراضي تحتاج إلى وضع الناس في مركز الخدمة.

إن المشاكل التي يواجهها الناس في عملية تنفيذ إجراءات الأراضي اليوم ليست ظواهر معزولة، بل هي حالات مشتركة في العديد من المناطق. وهذا يعكس حقيقة جديرة بالملاحظة: لا تزال هناك فجوة كبيرة بين أحكام القانون وتطبيقها في الممارسة العملية.

دخل قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ، والمبادئ التوجيهية متاحة. ومع ذلك، في كل حالة محددة، يتعين على السياسات أن تضع الأشخاص حقًا في مركز الخدمة، ويجب توضيح ذلك بوضوح في كل إجراء إداري، ونماذج، وعملية معالجة الملفات. ينبغي تقليص أية إجراءات يمكن اختصارها أو دمجها بشكل جذري. أي موضع فيه فهم ميكانيكي وتطبيق غير مرن يحتاج إلى مراجعة وحل سريع. إن الاستماع إلى الناس لا يساعد على تقريب السياسات من الحياة فحسب، بل هو أيضًا أفضل طريقة لجعل السياسات فعالة ومستدامة وإضفاء الحيوية على القوانين.

الخبير الاقتصادي دينه ترونغ ثينه:
إزالة الإجراءات المعقدة، وتفويض السلطة بشكل أكثر وضوحًا إلى المستوى الشعبي

لا يزال التنفيذ الحالي للإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي يعاني من العديد من الاختناقات، مما يسبب صعوبات ليست بالقليلة للأشخاص والشركات. هناك العديد من الحالات التي يتعين فيها على الأشخاص الذهاب والإياب عدة مرات فقط لتقديم مستند واحد أو يُطلب منهم اتخاذ خطوات غير ضرورية، مما يستغرق وقتًا ويتكلف الكثير من المال...

والسبب الأساسي هو أن عملية الانتقال من التنظيم القانوني إلى الممارسة لا تزال تفتقر إلى التزامن؛ بعض وثائق التوجيه غير مكتملة، مما يؤدي إلى فهم وتطبيقات مختلفة في كل منطقة. علاوة على ذلك، فإن النموذج الهرمي الحالي لا يتضمن في بعض الأحيان مساءلة واضحة، مما يتسبب في ارتباك المرؤوسين أو "تجنبهم" للمسؤولية في المواقف المعقدة.

ولإزالة العوائق والصعوبات، تقوم الوحدات اللامركزية بتنفيذ الإجراءات اللازمة وتقليص الخطوات المعقدة بجرأة؛ ينبغي زيادة استقلالية السلطات المحلية. الهدف الأساسي هو بناء نظام إجرائي بسيط وسهل الفهم حتى يتمكن الأشخاص من قراءته وتطبيقه بسهولة وراحة...

السيد لي فان مينه، بلدية فونج ترونج (منطقة ثانه أوي):
لا يمكن "تعليق" حقوق استخدام الأراضي للشعب

في الواقع، لا تزال هناك مشاكل تتعلق بشهادات حقوق استخدام الأراضي تحت مسمى "الأسر". وهذا نتيجة للوائح السابقة. إذا لم تكن هناك آلية معالجة واضحة، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى "تعليق" حقوق استخدام الأراضي للأشخاص، مما يجعل من المستحيل إجراء معاملات النقل والميراث وتغيير الاسم... فقط لأن طريقة تسجيل الاسم لا تتفق مع اللوائح الحالية.

ومع صدور الشهادة التي تحمل اسم الأسرة، يتعين على الجهة المختصة إصدار تعليمات محددة وموحدة على مستوى البلاد في أقرب وقت للتعامل مع هذا الوضع بشكل كامل.

وعلى وجه الخصوص، في حالة فقدان طلب الشهادة الأصلي، يتعين على السلطات المحلية أن تكون مسؤولة عن التحقق من الأشخاص وتوجيههم لتنفيذ الإجراءات التالية. لا تستطيع هيئات إدارة الأراضي، بسبب الخوف من المسؤولية، أن ترفض التعامل مع المخاطر أو تجنبها أو فرضها على الناس...

سجل ثانه باخ

المصدر: https://hanoimoi.vn/go-vuong-thu-tuc-ve-dat-dai-can-lang-nghe-nguoi-dan-de-hoan-thien-chinh-sach-701867.html