إزالة العقبات في تسليم مشاريع الطاقة.

لسنوات عديدة، واستجابةً لاحتياجات التنمية المحلية، استُثمر في شبكة الكهرباء باستخدام مصادر تمويل متنوعة، من ميزانية الدولة إلى مصادر تمويل غير حكومية. إلا أنه خلال عملية نقل مشاريع الطاقة الممولة من الدولة إلى مجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) لإدارتها، ظهرت العديد من أوجه القصور، مما صعّب عملية النقل.

لم يتم بعد تسليم معظم أصول المنطقة الحضرية في حي كاو زان (مدينة ها لونغ) إلى قطاع الكهرباء.

بحسب بيانات جمعتها وزارة الصناعة والتجارة من مختلف الوحدات والمناطق، يبلغ عدد مشاريع الكهرباء الخاضعة للوائح والتي تتطلب نقل الأصول إلى شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) في المحافظة حاليًا 661 مشروعًا. في الواقع، يعود تأخير نقل واستلام مشاريع الكهرباء إلى عدة أسباب، منها تعقيد عملية النقل الموضحة في القرار رقم 41/2017/QD-TTg، والتي تتضمن خطوات وسيطة عديدة ولا تغطي جميع الحالات التي تنشأ عمليًا. وينص القرار رقم 41/2017/QD-TTg تحديدًا على أن عمليات النقل مسموح بها فقط لمشاريع الكهرباء الممولة من ميزانية الدولة. أما بالنسبة للمشاريع الممولة من مصادر أخرى، فلا توجد سياسة محددة لنقل أو استلام الأصول؛ وبالتالي، يفتقر قطاع الكهرباء إلى الأساس القانوني لتنفيذ إجراءات النقل. في الوقت نفسه، يجري تطوير العديد من المناطق الحضرية في المحافظة من خلال تبادل الأراضي مقابل البناء. لكي يتم تسليم هذه المشاريع، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية إعداد وثائق النقل، وتحديد الأصول، وتقديمها إلى شركة الكهرباء الفيتنامية ووزارة المالية لتقديم تقرير إلى رئيس الوزراء للنظر فيه.

أدى التأخير في تسليم الأصول لقطاع الطاقة إلى سلسلة من المشاكل الأخرى للشركات والسكان، لا سيما في المناطق الحضرية القائمة منذ سنوات عديدة. يشعر العديد من مستثمري المشاريع بإحباط شديد لأنهم استثمروا عشرات المليارات من الدونغ في البنية التحتية التقنية، ولكن من المفارقات أن الأموال التي يدفعها السكان لقطاع الطاقة مقابل استهلاك الكهرباء الشهري لا تزال تُستخدم في أعمال الصيانة لأن الأصول لم تُسلّم بعد. ونتيجة لذلك، كلما تضررت خطوط الكهرباء أو المحطات الفرعية أو لوحات التوزيع الكهربائية، يُطالب قطاع الطاقة المستثمرين بتحمل تكاليف الإصلاح. على سبيل المثال، وفقًا لحسابات شركة الإنشاءات 507، فرع كوانغ نينه ، وصلت تكاليف الصيانة والإصلاح السنوية لشبكة الكهرباء لهذه المشاريع إلى 30% من رأس المال الاستثماري الأولي.

بسبب محدودية رأس المال، تعجز العديد من الشركات عن تحديث وإصلاح شبكة الكهرباء لتلبية احتياجات التنمية في الوقت المناسب. ونتيجة لذلك، تتدهور شبكة الكهرباء عامًا بعد عام، وتصبح جودة الكهرباء غير مستقرة، مما يشكل مخاطر على السلامة ويؤثر بشكل خطير على جودة حياة السكان. على سبيل المثال، في منطقتي كاو زان وها خان (مدينة ها لونغ)، غالبًا ما يضطر مشتري الأراضي والمباني السكنية إلى استعارة الكهرباء من المناطق السكنية المجاورة. والسبب الرئيسي هو أن شبكة الكهرباء في هذه المشاريع تعاني من ضغط هائل، ولا يمكنها ضمان استمرار التشغيل، مما دفع شركة كهرباء مدينة ها لونغ إلى تعليق إمدادات الكهرباء الجديدة مؤقتًا إلى هذه المناطق الحضرية. وقد صرّحت السيدة نغوين ثي هانغ (من منطقة كاو زان - ها خان ب الحضرية الجديدة): "إن الحصول على الكهرباء والمياه الجارية حق مشروع يجب أن يتمتع به السكان قبل الانتقال إلى المناطق الحضرية. ومع ذلك، كان على عائلتي أن تتنقل في كل مكان للحصول على الكهرباء. لقد كان الأمر مرهقًا للغاية."

يضطر سكان منطقة كاو زانه-ها خانه الحضرية (مدينة ها لونغ) إلى مد خطوط الكهرباء بشكل غير قانوني عبر الشارع لأن عملية تسليم الأصول بين المستثمر وقطاع الكهرباء متوقفة منذ سنوات عديدة.

لمعالجة العقبات التي تعترض إجراءات نقل البنية التحتية للكهرباء العامة إلى شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، وقّعت الحكومة في 10 يناير 2024 وأصدرت المرسوم رقم 02/2024/ND-CP بشأن نقل البنية التحتية للكهرباء العامة إلى شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN)، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 مارس 2024. ويُدخل المرسوم رقم 02/2024/ND-CP لامركزية كبيرة في الصلاحيات للوزارات والقطاعات والمناطق والوحدات التي تُدير البنية التحتية للكهرباء بشكل مباشر؛ كما يُحدد طريقة مبسطة لتحديد قيمة البنية التحتية للكهرباء المنقولة، بما يُحقق أقصى استفادة من المعلومات المتاحة؛ ويُوضح مسؤوليات الوحدات المعنية.

قال السيد تونغ فيت هونغ، نائب مدير شركة الإنشاءات 507: "تُعدّ البنية التحتية الكهربائية نوعًا فريدًا من الأصول، ولا يمتلك قطاع الكهرباء وحده الخبرة اللازمة لتشغيلها. لذا، نأمل أن تدعم السلطات المحلية وشركة كوانغ نينه للطاقة الشركة وتوجهها لضمان فهم صحيح ومتسق، وتقليل الصعوبات والعقبات في التنفيذ العملي وفقًا للمرسوم الجديد، وتسليم الأصول إلى قطاع الكهرباء على وجه السرعة."

معظم خزائن مفاتيح الجهد المنخفض في المناطق الحضرية التي لم يتم تسليمها بعد إلى قطاع الطاقة متدهورة بشدة وتشكل خطراً محتملاً على السلامة.

لضمان فعالية المرسوم رقم 02/2024/ND-CP، أصدرت اللجنة الشعبية للمحافظة في أوائل أكتوبر 2024 الخطة رقم 231/KH-UBND بشأن تنفيذ نقل أصول البنية التحتية للكهرباء العامة ذات مستويات الجهد الكهربائي حتى 110 كيلوفولت في المحافظة إلى شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN). ووفقًا للخطة، يبلغ وقت معالجة طلبات نقل البنية التحتية للكهرباء حوالي 40-45 طلبًا شهريًا (من المتوقع أن يصل العدد إلى 120 طلبًا في عام 2024، على أن تُرحّل الطلبات المتبقية، كما هو موضح في الكتالوج المرفق، إلى عام 2025 والسنوات اللاحقة). كما تحدد الخطة مسؤوليات الجهات المعنية.

صرح السيد داو دوي لينه، رئيس إدارة الطاقة (وزارة الصناعة والتجارة): "بناءً على الوضع الراهن، من المتوقع أن يواجه نقل الأصول العامة إلى مجموعة الكهرباء الفيتنامية (EVN) العديد من الصعوبات والعقبات، لا سيما نقص أو فقدان وثائق المشاريع والإنشاءات. تتضمن عملية النقل العديد من المجالات والإجراءات المتخصصة، مثل تقييم الأصول وإجراءات الأراضي، مما يتطلب دعمًا وتوجيهًا من الإدارات والوكالات والجهات المحلية المعنية. وعلى وجه الخصوص، يتعين على الجهات المحلية تسهيل وتنسيق العمل بشكل وثيق مع المستثمر أو الوحدة التي تدير وتستخدم حاليًا البنية التحتية للكهرباء في إعداد الوثائق وإجراءات الأراضي وفقًا للوائح."

مصدر