المساهمة في منع الآثار السلبية للسلع المستوردة على الإنتاج المحلي

(CPV) - أجرى مراسل صحيفة الحزب الشيوعي الفيتنامي الإلكترونية مقابلة مع السيد تشو ثانج ترونج - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري بوزارة الصناعة والتجارة حول بعض النتائج الرئيسية في العمل في عام 2024 والتوجه للعمل في عام 2025.

المراسل: هل يمكنك أن تخبرنا كيف سيتطور وضع الدعاوى القضائية التحقيقية الخاصة بـ PVTM في عام 2024؟

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري، وزارة الصناعة والتجارة : في عام ٢٠٢٤، يشهد السياقان الإقليمي والدولي تطوراتٍ معقدة، بالتزامن مع تزايد حواجز الحماية التجارية غير الجمركية في العديد من المناطق. ومع تطبيق اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، شهد حجم صادرات وواردات بلدنا نموًا مستمرًا، مما يطرح العديد من الفرص والتحديات.

ومع ذلك، في ظلّ ظهور علامات إغراق أو دعم العديد من السلع المستوردة، مما يُلحق أضرارًا جسيمة بعدد من الصناعات التحويلية المحلية، تواصل إدارة الصحة والسلامة والبيئة تعزيز جهود رفع الدعاوى القضائية والتحقيق في وتطبيق تدابير الحماية التجارية (SPS)، بهدف تهيئة بيئة تنافسية متكافئة وحماية الصناعات التحويلية المحلية قانونيًا. وحتى الآن، باشرت وزارة الصناعة والتجارة تحقيقات في 55 قضية تتعلق بتدابير الحماية التجارية، وطبقت 43 إجراءً على السلع المستوردة.

وفيما يتعلق بأعمال التقاضي، سيواصل قسم التقاضي في عام 2024 التحقيق ومراجعة 10 قضايا بدأت، بما في ذلك 06 قضايا تمت مراجعتها في نهاية الفترة؛ وبدء التحقيق في 03 قضايا جديدة.

من بين 55 حالة تحقيق طُبّقت فيها تدابير تجارية على السلع المستوردة إلى فيتنام لحماية الصناعات الإنتاجية المحلية، سُجّلت 43 منها. ساهمت هذه التدابير في ضمان بيئة تجارية عادلة تمنع الآثار السلبية للسلع المستوردة على الإنتاج المحلي، وتوظيف ملايين العمال، مما ساهم في ضمان الأمن الاقتصادي والاجتماعي، وزيادة إيرادات الموازنة العامة للدولة بنحو 1.5 تريليون دونج سنويًا.

المراسل: نعم! هذه نتيجة الدعوى. ماذا عن نتيجة الاستئناف؟ سيدي!

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير هيئة التدابير التجارية، وزارة الصناعة والتجارة: في الماضي وحتى عام ٢٠٢٤، ستواصل هيئة التدابير التجارية تعزيز تدابير التدابير التجارية استجابةً لقضايا التدابير التجارية التي تحقق فيها الدول الأجنبية وتطبقها على سلع التصدير الفيتنامية. وحتى الآن، كان هناك ٢٧٣ قضية تحقيق في التدابير التجارية من ٢٥ سوقًا ومنطقة للتحقيق في سلع التصدير الفيتنامية. وتتصدر هذه القضايا تحقيقات مكافحة الإغراق (١٤٩ قضية)، تليها قضايا الدفاع عن النفس (٥٥ قضية)، ثم التهرب من تدابير التدابير التجارية (٣٩ قضية)، ثم قضايا مكافحة الدعم (٣٠ قضية). وفي عام ٢٠٢٤ وحده، بلغ عدد قضايا التدابير التجارية ٢٩ قضية من ١٢ سوقًا.

قامت إدارة مكافحة التهرب الضريبي بتحديث قائمة التحذيرات الخاصة بالسلع المعرضة لخطر التحقيق في قضايا مكافحة التهرب الضريبي والتهرب من تطبيقها. تُحدّث هذه القائمة في نهاية كل ربع سنة وتُرسل إلى الوزارات والفروع واللجان الشعبية الإقليمية والجمعيات والشركات المعنية للتنسيق والمتابعة. وقد أثمرت جهود الإنذار المبكر ودعم الشركات في الاستجابة لقضايا مكافحة التهرب الضريبي التي رفعتها الدول الأجنبية للتحقيق في السلع الفيتنامية المصدرة مؤخرًا عن نتائج إيجابية. ولا تخضع الشركات المصدرة لضرائب مكافحة التهرب الضريبي أو تخضع لمعدلات ضريبية منخفضة، مما يُسهم في الحفاظ على أسواق التصدير وتوسيعها.

تشو تانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري بوزارة الصناعة والتجارة (يجلس بالخارج على اليسار) في المنتدى الأول للدفاع التجاري تحت عنوان: "الدفاع التجاري: تعزيز القدرة الذاتية، وتعزيز النمو المستدام" الذي نظمته إدارة الدفاع التجاري في 11 أكتوبر 2024، في مدينة هوشي منه.

في عام ٢٠٢٤، من بين ٢٩ حالة جديدة من إجراءات الانتصاف التجاري التي بدأتها دول أجنبية للتحقيق في صادرات فيتنامية من ١٢ سوقًا، كانت ١١ حالة منها من السوق الأمريكية. وأكملت وزارة إجراءات الانتصاف التجاري التحقيق في عدد من حالات إجراءات الانتصاف التجاري التي بدأت في عام ٢٠٢٣، وراجعت تطبيق إجراءات الانتصاف التجاري التي تتطلب معالجة في عام ٢٠٢٤. وبمشاركة فعّالة من الشركات، دعمت وزارة إجراءات الانتصاف التجاري توفير المعلومات والتعليمات اللازمة للإجابة على الاستبيان، ودرست الحجج في مراحل محددة من كل حالة، وفي الوقت نفسه، درست الاستنتاجات وأرسلت خطابات تشاور إلى جهات التحقيق الأجنبية.

المراسل: هل بإمكانكم أن تخبرونا المزيد عن نتائج عمل الدعم الذي قامت به إدارة علاجات التجارة لبعض قضايا التحقيق في مكافحة الإغراق مع الاستنتاجات الأولية / الرسمية؟

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة معالجات التجارة، وزارة الصناعة والتجارة: في عام ٢٠٢٤، حققت إجراءات معالجة التجارة نتائج إيجابية للغاية. وقد خلصت بعض قضايا تحقيقات مكافحة الإغراق إلى نتائج أولية/رسمية، على النحو التالي:

تحديد هامش الإغراق للشركات التعاونية عند 0%، بما في ذلك: (أ) حالة تحقيق مكافحة الإغراق الأمريكي على منتجات الأطباق الورقية؛ (ب) حالة تحقيق مكافحة الإغراق الهندي على أنابيب الفولاذ المقاوم للصدأ الملحومة؛ (ج) حالة تحقيق مكافحة التهرب الضريبي التركي على منتجات بطاريات الطاقة الشمسية. الحفاظ على حجم صادرات يقارب 200 مليون دولار أمريكي من المنتجات ذات الصلة.

+ لا يتم تطبيق إجراءات مكافحة الإغراق لعدم وجود ضرر على صناعة التصنيع المحلية: حالة التحقيق الأمريكي لمكافحة الإغراق على منتجات الألومنيوم المبثوق ومنتجات الألومنيوم (بلغ حجم مبيعات التصدير أكثر من 300 مليون دولار أمريكي في السنوات الأخيرة).

فيما يتعلق بتحقيق مكافحة الدعم لعام ٢٠٢٤، باشرت دول أجنبية تحقيقات في سبع قضايا ضد سلع تصدير فيتنامية. تتطلب هذه القضايا مشاركة الحكومة الفيتنامية في الاستجابة والتنسيق الوثيق بين الجهات المعنية في التعامل مع القضايا ومعالجتها. حتى الآن، حققت قضايا مكافحة الدعم نتائج ملحوظة. وقد خلصت جميع القضايا الثلاث، التي انتهت إلى استنتاجات أولية أو نهائية، إلى أن هامش الدعم الذي تحصل عليه الشركة المدعى عليها المتعاونة أقل من ٦٪ من السوق الأمريكية للمنتجات التالية: روبيان المياه الدافئة المجمد؛ والأطباق الورقية؛ والألواح الشمسية (يبلغ حجم صادراتها حوالي ٥ مليارات دولار أمريكي).

المراسل: ما هو وضع العمل لمكافحة التهرب من التدابير التجارية والاحتيال على المنشأ، يا سيدي؟

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة الدفاع التجاري بوزارة الصناعة والتجارة: بالإضافة إلى العدد الكبير من تحقيقات مكافحة الإغراق الأجنبية على السلع الفيتنامية المصدرة، عززت بعض أسواق التصدير الرئيسية، بما فيها السوق الأمريكية، أنشطتها التحقيقية لتجنب إجراءات الدفاع التجاري. وعادةً ما يتعلق عدد القضايا بسلع ذات حجم تصدير كبير، مثل الألواح الشمسية.

في إطار مسؤولياتها، تواصل هيئة التدابير التجارية تنفيذ المشروع 824 (وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 824/QD-TTg بتاريخ 4 يوليو 2019، بالموافقة على مشروع "تعزيز إدارة الدولة ومكافحة التهرب من التدابير التجارية والاحتيال على المنشأ"). وتنفذ الهيئة، بالتزامن مع ذلك، أنشطةً لتنفيذ المهام الموكلة إليها في إطار المشروع 824، مثل: التنسيق مع جهات التحقيق الأجنبية لتوضيح مزاعم التهرب من التدابير التجارية؛ وتعزيز التعاون وتبادل المعلومات لمكافحة التهرب من التدابير التجارية والاحتيال على المنشأ؛ ونشر وترويج المخاطر المحتملة وعزم الحكومة على مكافحة التهرب من التدابير التجارية، والشحن غير القانوني، والتهرب من التدابير التجارية؛ وتقديم حلول وخيارات استشارية للشركات الصناعية والمصدرة لتجنب التحقيق معها من قبل دول أخرى فيما يتعلق بالتدابير التجارية والتهرب منها.

المراسل: لحماية بعض الصناعات الإنتاجية المحلية، يُعدّ الإنذار المبكر بالغ الأهمية. كيف سيتم تنفيذ هذا العمل في عام ٢٠٢٤، وما هي نتائجه، سيدي؟

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير إدارة علاجات التجارة، وزارة الصناعة والتجارة: لمساعدة السلطات على تعزيز الأنشطة لمكافحة التهرب من خلال الاحتيال على المنشأ والشحن غير القانوني ودعم الشركات لتكون أكثر استعدادًا واستباقية في التعامل مع تحقيقات علاجات التجارة الخارجية والاستجابة لها، تواصل إدارة علاجات التجارة تعزيز تنفيذ المشروع 316 (وفقًا للقرار رقم 316/QD-TTg المؤرخ 1 مارس 2020 بالموافقة على مشروع بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر بشأن علاجات التجارة لرئيس الوزراء بشكل فعال).

(المصدر: https://vneconomy.vn)

يُساعد نظام الإنذار المبكر الجمعيات على إدراك احتمالية خضوعها للتحقيقات بشأن إجراءات تجارية من قِبل دول أجنبية، مما يُمكّنها من دراسة استراتيجيات أعمالها وتعديلها بشكل استباقي لتجنب الآثار السلبية الناجمة عن إجراءات التجارة الخارجية وتقليلها. ومن خلال جهود الإنذار المبكر، لم تكتفِ الوزارات والفروع والمحليات والشركات بالاستجابة لتدابير التجارة الخارجية. فقد تواصلت وزارة الصناعة والتجارة على الفور مع الجمعيات والشركات لتزويدها بالمعلومات، مما ساعدها على فهم مبادئ وإجراءات التحقيق، والعمل المطلوب منها، والسيناريوهات المحتملة. وبفضل ذلك، يتوفر للشركات الوقت الكافي للاستعداد لتلبية متطلبات جهات التحقيق الأجنبية بشكل كامل ودقيق.

في إطار جهودها لمنع التحقيقات المبكرة بشأن السلع المصدرة، تُحدّث وزارة الصناعة والتجارة بانتظام قائمة التحذير من السلع المعرضة لخطر التحقيق والتهرب من إجراءات مكافحة التجارة. وتُرسل القائمة المُحدّثة في نهاية كل ربع سنة إلى الوزارات والفروع واللجان الشعبية الإقليمية والجمعيات والشركات المعنية للتنسيق والمتابعة.

قامت وزارة الصناعة والتجارة برصد تقلبات صادرات أكثر من 50 سلعة عالية الخطورة خاضعة للتحقيق لتطبيق المعالجات التجارية أو التحقيق ضد التهرب من المعالجات التجارية والاحتيال على المنشأ والشحن غير المشروع وأصدرت قائمة تحذيرية تضم 17 سلعة من بين السلع التي يتم مراقبتها للوزارات والفروع والمحليات والجمعيات والمؤسسات لتنفيذ أنشطة محددة.

لقد أثمرت جهود الإنذار المبكر ودعم الشركات في الاستجابة لقضايا التعويضات التجارية التي رفعتها الدول الأجنبية للتحقيق في السلع الفيتنامية المصدرة مؤخرًا نتائج إيجابية. ولا تخضع شركات التصدير لضرائب التعويضات التجارية، أو تخضع لمعدلات ضريبية منخفضة، مما يُسهم في الحفاظ على أسواق التصدير وتوسيعها.

المراسل: السؤال الأخير، هل يمكن أن تخبرنا ببعض الاتجاهات والمهام والحلول الرئيسية لقسم PVTM في عام 2025؟

السيد تشو ثانغ ترونغ - نائب مدير هيئة التدابير التجارية، وزارة الصناعة والتجارة: للتغلب على أوجه القصور والقيود، ومواصلة التنفيذ الفعال للمهام الموكلة في الفترة القادمة، فإن عددًا من المهام الرئيسية التي ستركز هيئة التدابير التجارية على تنفيذها في عام 2025 تشمل: الاستمرار في تحسين النظام القانوني للتدابير التجارية على أساس البحث والإبلاغ عن التغييرات في اللوائح القانونية المتعلقة بالتدابير التجارية للدول الأخرى، وخاصة اللوائح التي من المرجح أن يكون لها تأثير كبير على فيتنام لتوفير المعلومات في الوقت المناسب لوكالات الإدارة ومجتمع الأعمال. البحث وإضفاء الطابع المؤسسي على آلية التعاون بشأن التدابير التجارية مع السلطات المختصة في الدول الأجنبية؛ ومناقشة محتويات التعاون المحددة مع شركاء التجارة المهمين للتعامل مع التهرب الضريبي والتهرب من تدابير التدابير التجارية.

ستراقب الوزارة عن كثب تطورات اتجاهات الحمائية والنزاعات التجارية بين الدول لاقتراح تدابير استجابة سريعة. وستواصل التركيز على تنفيذ المشاريع التالية: (أ) المشروع 824: تعزيز إدارة الدولة لمكافحة التهرب من إجراءات الانتصاف التجاري والاحتيال على المنشأ؛ مع التركيز على توفير المعلومات للجهات الإدارية وجمعيات الأعمال؛ (ب) المشروع 316: بناء وتشغيل نظام إنذار مبكر بشأن إجراءات الانتصاف التجاري بفعالية؛ (ج) المشروع 1659: تحسين القدرة على إجراءات الانتصاف التجاري في سياق المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد؛ (د) المشروع 1335: تعزيز جهود مطالبة الولايات المتحدة بالاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوقي في قضايا إجراءات الانتصاف التجاري؛ المشروع الشامل المتعلق بمطالبة الدول بالاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوقي في قضايا إجراءات الانتصاف التجاري خلال الفترة 2024-2030.

بالإضافة إلى ذلك، تواصل الوزارة تنفيذ برامج مهمة بشأن التدابير التجارية، مثل برنامج الماجستير في استخدام التدابير التجارية والاستجابة لها، لدعم تطوير عدد من الصناعات الفيتنامية خلال الفترة 2018-2020، وصولاً إلى عام 2025. كما تواصل الوزارة تنفيذ أنشطة لتعزيز قدرة الصناعات التحويلية المحلية في سياق مشاركة فيتنام في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد. ودمج محتويات التدابير التجارية في برامج واستراتيجيات وسياسات تطوير الصناعة، بما يوفر حماية معقولة للصناعات التحويلية المحلية، لا سيما في سياق تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، مثل اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ الشاملة والتقدمية، واتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وفنزويلا، واتفاقية التجارة الحرة بين المملكة المتحدة وفنزويلا، والشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة.

المراسل: شكرا جزيلا لك على المقابلة!

المصدر: https://dangcongsan.vn/phong-ve-thuong-mai-va-canh-bao-som-doi-voi-hoat-dong-thuong-mai-cua-viet-nam/gop-phan-ngan-chan-tac-dong-tieu-cuc-cua-hang-hoa-nhap-khau-den-san-xuat-trong-nuoc-687324.html