الوقود الحيوي: إلزامي أم طوعي؟

عندما أعلنت وزارة الصناعة والتجارة عن مسودة خارطة الطريق لتطبيق الوقود الحيوي E10 ابتداءً من 1 يناير 2026، أثار الرأي العام فورًا مخاوف كثيرة. ورأى كثيرون أن "الدول المتقدمة" تستخدم الوقود الحيوي أيضًا، ولكن ليس قسرًا، لذا ينبغي على فيتنام تطبيقه طواعيةً، حتى يتقبله المستهلكون براحة أكبر.

ظاهريًا، تبدو هذه الحجة معقولة. ففي الحياة اليومية، تعتمد المشتريات بشكل كبير على الاختيار الطوعي. يشتري المستهلكون ما يحلو لهم، ويتركونه إن لم يعجبهم. لكن الطاقة، وخاصةً البترول، ليست مجرد سلعة خاصة، بل هي شريان الحياة للاقتصاد ، وترتبط بأمن الطاقة والالتزامات الدولية تجاه المناخ. وهنا تتطلب المقارنات مع الدول المتقدمة رؤيةً أكثر شمولًا.

في الواقع، طبّقت العديد من الدول المتقدمة آليات إلزامية للوقود الحيوي. أصدر الاتحاد الأوروبي توجيه الطاقة المتجددة (RED) منذ عام 2009، الذي ينظم الحد الأدنى لنسبة خلط الكتلة الحيوية في البنزين. تُلزم الولايات المتحدة، منذ عام 2005، من خلال برنامج RFS، جميع المصنّعين والموزعين بضمان نسبة معينة من الإيثانول، عادةً ما تكون E10، وحتى E15 في العديد من الولايات. في البرازيل، يتذبذب مستوى خلط الإيثانول دائمًا بين 18% و27% حسب الفترة، تاركًا السوق بالكامل ليقرر. مؤخرًا، في أوائل أغسطس 2025، رفعت البرازيل مستوى خلط الإيثانول الإلزامي إلى 30% (E30) في البنزين، بهدف تحقيق الاكتفاء الذاتي من البنزين وتقليل الواردات.

يمكن القول إنه بفضل هذا "الإلزام" نشأت أسواق الإيثانول العالمية وتطورت. إذا اعتمدنا فقط على المشاركة الطوعية للمستهلكين، فلن تصمد صناعة الوقود الحيوي، لأن عادة استخدام الوقود التقليدي راسخة منذ أجيال عديدة.

لذا، فإن فكرة أن "الدول لا تُجبر" خاطئة، أو على الأقل مُجرّد رأي أحادي الجانب. ما تختلف عنه هو تطبيق السياسات بشكل منهجي وشفاف وبالشراكة مع الشركات والمستهلكين.

(صورة توضيحية: الإنترنت)

كثيراً ما يُشير العديد من معارضي قانون E10 إلى فشل قانون E5. صحيحٌ أن الناس لم يُبدون اهتماماً به، وتكبدت بعض الشركات خسائر، واضطرت العديد من محطات الوقود إلى إغلاق أبوابها. لكن جذور الفشل لا تكمن في "الفرض"، بل في غياب تطبيق موحد وصارم.

سعر بيع البنزين E5 لا يُحدث فرقًا كافيًا مقارنةً بالبنزين المعدني. ولا تُوضّح أنشطة التواصل الفوائد البيئية والصحية أو توافق المحرك. كما أن نظام التخزين والتوزيع غير مُطابق للمعايير، مما يُؤدي إلى فصله ويؤثر على الجودة. كل هذا يُزعزع ثقة المستهلك.

لذا، لم يكن فشل E5 بسبب عامل "الإلزامي"، بل لأنه في تلك المرحلة لم تكن هناك ظروف كافية لفعالية السياسة الإلزامية. هذه هي النقطة التي يجب إدراكها عند الانتقال إلى E10.

لماذا نحتاج إلى خريطة الطريق؟

أولاً، التزمت فيتنام بتحقيق صافي انبعاثات صفري بحلول عام ٢٠٥٠. وهذا ليس وعدًا للمجتمع الدولي فحسب، بل هو أيضًا مسؤولية تجاه الأجيال القادمة. إذا اقتصرنا على الحوافز الطوعية، فسيكون الانتقال بطيئًا للغاية، مما يُصعّب الالتزام بالإطار الزمني الصارم.

ثانيًا، تُهيئ الآلية الإلزامية سوقًا واسعةً بما يكفي لتشغيل مصانع الإيثانول بشكل مستقر. كما يُتيح القطاع الزراعي إنتاجًا أكثر استدامةً للكسافا والذرة، مما يُوفر فرص عمل للمزارعين.

ثالثًا، عادات استهلاك الوقود متحفظة بطبيعتها ويصعب تغييرها دون حوافز سياسية. عندما يصبح E10 هو المعيار الجديد، سيتكيف الناس تدريجيًا، تمامًا كما تحوّلنا من A83 إلى A92، ثم A95.

هذا لا يعني "إجبارًا مطلقًا". لا تزال العديد من الدول تُبقي على بعض خطوط البنزين المعدني الممتاز للسيارات الرياضية أو المركبات الخاصة. يُمكن لفيتنام أن تُشير إلى هذا الطراز تحديدًا: E10 كأساس شائع، وجزء صغير من البنزين الممتاز مُخصص لمجموعات العملاء الخاصة والمركبات الخاصة.

والأمر الأكثر أهمية هو أن هذه السياسة يجب أن تكون مصحوبة بحلول ناعمة: دعم معقول، بحيث تكون E10 أرخص بكثير من A95؛ رقابة صارمة على الجودة، وتجنب تكرار الفصل، وتحويل E10 إلى "كابوس" للمستهلكين؛ التواصل العلمي، ونشر قائمة بالمركبات المناسبة، مع شرح واضح للتأثيرات البيئية والصحية وأمن الطاقة؛ فترة انتقالية معقولة، يتم الحفاظ عليها بالتوازي لفترة زمنية على الأقل حتى يتمكن الناس من التحقق منها.

وعندما تتحقق هذه الشروط فقط، فإن العامل "الإلزامي" سوف يصبح قوة دافعة للتنمية، بدلاً من أن يتحول إلى مقاومة للسوق.

تُعدّ حالة تايلاند خير دليل على دور السياسات الإلزامية والداعمة. فقد طرحت هذه الدولة الوقود الحيوي E10 في السوق عام 2007، وبعد بضع سنوات فقط ألغت تمامًا استخدام البنزين المعدني RON 91، مما أجبر الناس على التحول إلى E10. وبفضل سياسة الدعم، أصبح سعر E10 أقل بنسبة 20-40% من البنزين المعدني، مما أدى إلى ارتفاع كبير في الاستهلاك. حتى الآن، أكثر من 90% من وقود النقل في تايلاند هو E10 وE20 وE85، ويشكل E10 النسبة الأكبر منه.

لا يزال الكثيرون يتذكرون أن ارتداء الخوذات كان رائجًا لسنوات طويلة قبل عام ٢٠٠٧، لكن لم يستجب له الكثيرون. اعتبره الناس "غير مريح، وحار، ومكلف"، واعتبروه خيارًا تعسفيًا. ولم يرتفع معدل ارتداء الخوذات فورًا من أقل من ٣٠٪ إلى أكثر من ٩٠٪ في غضون أشهر قليلة إلا بعد أن أصدرت الحكومة لائحةً تُلزم بارتداء الخوذات اعتبارًا من ١٥ ديسمبر ٢٠٠٧، مع عقوبات صارمة.

لم تُغيّر هذه السياسة السلوك فحسب، بل أنقذت أيضًا عشرات الآلاف من الأرواح. ووفقًا لمنظمة الصحة العالمية، ساهمت لوائح ارتداء الخوذات في خفض إصابات الرأس والوفيات الناجمة عن حوادث المرور في فيتنام بأكثر من 20% في السنوات الأولى من تطبيقها.

مع ذلك، هناك تغيرات في المصلحة العامة لا يمكن توقعها طوعًا، بل تتطلب دفعًا سياسيًا. وبمجرد أن تصبح هذه التغيرات هي القاعدة، لا يجادل أحد في ضرورتها.

الوقود الحيوي ليس خيارًا شخصيًا، بل قرار استراتيجي مرتبط بمستقبل البيئة وأمن الطاقة الوطني. في البداية، ستكون هناك بالتأكيد ترددات كثيرة، كما حدث مع مسألة ارتداء الخوذات قبل قرابة عقدين من الزمن. ولكن عندما تكون السياسة واضحة ومطبقة بصرامة، سيعتبره الناس تدريجيًا أمرًا طبيعيًا، بل وثقافة سلامة.

كما يقول المثل البرازيلي، بلدٌ رائد في مجال الإيثانول: "لا أحد يحب تناول الدواء، لكن الجميع يحتاج إليه للشفاء". وينطبق الأمر نفسه على الوقود الحيوي. أحيانًا، لا يكون "الإجبار" عبئًا، بل وسيلةً لنا لإجبار أنفسنا على المضي قدمًا نحو مستقبل أكثر خضرة واستدامة.

ثين تونغ

المصدر: https://bsr.com.vn/web/bsr/-/xang-bi-hoc-bat-buoc-hay-tu-nguyen