يدخل قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي حيز التنفيذ اعتبارا من بداية شهر مارس المقبل.
اعتبارًا من 1 مارس 2025، سيدخل قانونان حيز التنفيذ: قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي.
تطبيق مبدأ "أشخاص واضحون، عمل واضح، مسؤوليات واضحة"
يتكون قانون تنظيم الحكم المحلي 2025 من 7 فصول و 50 مادة.
تم تصميم وبناء قانون تنظيم الحكم المحلي 2025 على أساس ثلاثة مبادئ أساسية. أي أن هذا القانون هو قانون عام ينظم مبادئ تحديد الاختصاصات واللامركزية وتفويض الصلاحيات وصلاحيات السلطات المحلية، ويشكل أساساً للقوانين المتخصصة في تنظيم مهام وصلاحيات السلطات المحلية في مجالات محددة لضمان التوافق والتوافق مع أحكام هذا القانون.
"يخلق القانون ممرًا قانونيًا للتعامل مع القضايا العملية، وإزالة "الاختناقات المؤسسية والسياسية" من أجل التنفيذ الفوري لوجهات نظر الحزب التوجيهية بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين المستويات المركزية والمحلية، وبين السلطات المحلية، وتعزيز المبادرة والإبداع المحليين وفقًا لشعار "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية". "المستوى الذي يمكنه حل المشكلة بشكل أكثر فعالية يجب أن يعين المهام والسلطات لهذا المستوى."
إن القانون، الذي يجدد التفكير في عملية التشريع، لا ينظم إلا القضايا المبدئية، ضمن سلطة الجمعية الوطنية لضمان الاستقرار على المدى الطويل؛ وفي الوقت نفسه، توقع القضايا التي قد تتغير وتتقلب وفقا لكل فترة تنمية في البلاد لتكليف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة بتنظيمها.
ويشار إلى أن القانون ينص في فصل واحد على توزيع الاختصاصات واللامركزية والتفويض والتفويض بين الجماعات المحلية على كافة المستويات.
ينص القانون على 7 مبادئ لتقسيم السلطات، بما في ذلك محتويات جديدة مثل: تحديد واضح لمحتوى ونطاق المهام والصلاحيات التي يُسمح للسلطات المحلية بالقرار بشأنها وتنظيم التنفيذ وتحمل المسؤولية عن النتائج؛ ضمان عدم تكرار أو تداخل المهام والصلاحيات بين الوكالات وبين السلطات المحلية على جميع المستويات؛ ملائمة للقدرة والظروف اللازمة لأداء مهام السلطات المحلية على كافة المستويات؛ تكفل للهيئات والمنظمات والأفراد المكلفين بأداء مهام وممارسة صلاحيات أجهزة الدولة العليا الشروط اللازمة لأداء المهام وممارسة الصلاحيات؛ ضمان السيطرة على السلطة؛ المسئولية عن الرقابة والتفتيش على الأجهزة الحكومية العليا؛ تلبية متطلبات الحكم المحلي؛ تطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي...
ولتشجيع الروح الاستباقية والإبداعية في المحليات، يكمل القانون النص الذي ينص على أن "السلطات المحلية تقترح بشكل استباقي على السلطات المختصة بشأن اللامركزية وتفويض السلطات إلى الوكالات والمنظمات والأفراد المختصين في المحلية لأداء المهام والصلاحيات وفقًا لقدرة وظروف المحلية العملية".
وفيما يتعلق بمهام مجلس الشعب واللجنة الشعبية، فإنها تطبق مبدأ "أشخاص واضحون، عمل واضح، مسؤوليات واضحة" وتجنب تداخل اللوائح وتكرار الواجبات والصلاحيات بين مستويات الحكم المحلي وبين أجهزة الحكم المحلي. ويحدد القانون على وجه الخصوص مهام وصلاحيات مجلس الشعب واللجنة الشعبية في كل وحدة إدارية. وعلى وجه الخصوص، قام القانون بتقسيم المهام والصلاحيات بين مستويات الحكم المحلي، وبين المجالس الشعبية واللجان الشعبية على المستوى نفسه؛ اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي في حالة تنظيم الحكومة المحلية، وذلك في اتجاه زيادة مهام وصلاحيات ومسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية الفردي.
وينص القانون على المهام والصلاحيات في اتجاه عام، مع التركيز على مجالات التمويل المالي، والهيكل التنظيمي، وكشوف الرواتب، وأنشطة التفتيش والإشراف... بما يضمن الامتثال لمبادئ تحديد السلطات وضمان الاستقرار الطويل الأمد للقانون.
تحديد المهام والصلاحيات بوضوح
يتكون قانون تنظيم الحكومة من 5 فصول و 32 مادة. ولأول مرة، وضع قانون تنظيم الحكومة أحكاماً بشأن تقسيم السلطات، واللامركزية، وتفويض الصلاحيات، والتفويض. وهذا أساس قانوني مبدئي مهم لتحديد مهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الهيئات على المستوى الوزاري والعلاقة بين الحكومة والهيئات التي تمارس السلطة التشريعية والهيئات التي تمارس السلطة القضائية بشكل واضح؛ العلاقات بين الحكومة والحكومة المحلية.
تشكل الأحكام المبدئية لهذا القانون قاعدة قانونية هامة لبناء وتطوير نظام قانوني متخصص متزامن وموحد.
وفيما يتعلق ببعض النقاط الجديدة، فقد حل القانون العلاقة بين الحكومة وأجهزة نظام أجهزة الدولة، وبين الأجهزة التي تمارس السلطة التنفيذية والأجهزة التي تمارس السلطة التشريعية، والأجهزة التي تمارس السلطة القضائية.
ومن خلال تحديد هذه العلاقة بشكل واضح، فإن القانون يحدد بوضوح دور الحكومة باعتبارها أعلى وكالة إدارية للدولة، وهي الوكالة التي تمارس السلطة التنفيذية، مما يضمن أن تكون الحكومة استباقية ومرنة في قيادة وتشغيل وتوحيد إدارة الإدارة العامة للدولة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية.
وقد أوضح القانون واجبات وصلاحيات وسلطات رئيس الوزراء باعتباره رئيساً للحكومة، ويقود ويتحمل المسؤولية عن عمليات النظام الإداري للدولة من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية؛ إبراز واجبات رئيس مجلس الوزراء في قيادة وتوجيه وتشغيل أنشطة الجهاز الإداري للدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.
وتوضح أحكام القانون أيضًا صلاحيات الوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري بصفتهم رؤساء وزارات وأعضاء في الحكومة. ويعمل هذا القانون على وجه الخصوص على تعزيز مسؤولية الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري باعتبارهم أعضاء في الحكومة، ومسؤولين أمام الحكومة عن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات التي تكلفهم بها الحكومة.
وبصفته هذه، يكون الوزير ورئيس الهيئة على المستوى الوزاري مسؤولاً شخصياً أمام رئيس الوزراء والحكومة والجمعية الوطنية عن القطاع والمجال المخصص لهما للإدارة؛ شرح والإجابة على أسئلة النواب في مجلس الأمة.
إن تحديد مسؤوليات الوزراء ورؤساء الأجهزة على مستوى الوزراء بشكل واضح من شأنه أن يخلق الظروف لتعزيز مسؤوليات الوزراء في نظام عمل الحكومة، وليس دفع مسؤولية البت في قضايا محددة في القطاعات والمجالات إلى رئيس الوزراء كما هو الحال حالياً.
علاوة على ذلك، أوضح القانون العلاقة بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والسلطات المحلية من خلال مبادئ اللامركزية واللامركزية والتفويض، وضمان الالتزام بشعار: "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية"، وإنشاء آلية لحل الصعوبات والمشاكل المؤسسية على الفور، وإطلاق الموارد، والمساهمة في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة من المستويات المركزية إلى المستويات المحلية.
مصدر
تعليق (0)