سيبدأ سريان القانونين اعتباراً من بداية شهر مارس.

Việt Nam•28/02/2025

سيبدأ سريان قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكم المحلي اعتبارًا من بداية شهر مارس من هذا العام.

صوّتت الجمعية الوطنية على إقرار القانون المعدّل بشأن تنظيم الحكومة. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

اعتبارًا من 1 مارس 2025، سيدخل قانونان حيز التنفيذ: قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومة المحلية.

قم بتطبيق مبدأ "المسؤوليات الواضحة، والمهام الواضحة، والمساءلة الواضحة".

يتألف قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2025 من 7 فصول و 50 مادة.

صُمم قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2025 وبُني على أساس ثلاثة مبادئ أساسية. أولًا، يُعد هذا القانون قانونًا عامًا، ينص على مبادئ تحديد الصلاحيات، وتفويض السلطة، واللامركزية، ومنح الصلاحيات للحكومات المحلية. كما يُشكل أساسًا للقوانين المتخصصة، عند تنظيم مهام وصلاحيات الحكومات المحلية في مجالات محددة، لضمان الاتساق والتوافق مع أحكام هذا القانون.

يُنشئ القانون إطارًا قانونيًا لمعالجة القضايا العملية، وإزالة "العوائق المؤسسية والسياسية" لتنفيذ المبادئ التوجيهية للحزب على الفور بشأن تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وبين مختلف مستويات الحكم المحلي، وتعزيز مبادرة وإبداع المناطق وفقًا لشعار "السلطات المحلية تقرر، والسلطات المحلية تتصرف، والسلطات المحلية مسؤولة"؛ و"يجب إسناد المهمة والسلطة إلى المستوى الذي يمكنه حل المشكلات بشكل أكثر فعالية".

من خلال ابتكار نهج جديد في سن القوانين، ينص القانون فقط على مسائل مبدئية، ضمن سلطة الجمعية الوطنية، لضمان الاستقرار على المدى الطويل؛ وفي الوقت نفسه، يتوقع القضايا التي قد تتغير أو تتقلب وفقًا لكل فترة من مراحل تطور البلاد، تاركًا الأمر للجنة الدائمة للجمعية الوطنية والحكومة لتنظيمها.

والجدير بالذكر أن القانون يتضمن فصلاً حول تحديد السلطة، وتفويض الصلاحيات، واللامركزية، والتفويض بين الحكومات المحلية على مستويات مختلفة.

ينص القانون على سبعة مبادئ لتحديد الصلاحيات، بما في ذلك أحكام جديدة مثل: تحديد محتوى ونطاق المهام والصلاحيات التي يُخوّل للحكومات المحلية اتخاذ القرارات بشأنها، وتنظيمها، وتنفيذها، وتحمل مسؤولية نتائجها؛ وضمان عدم وجود ازدواجية أو تداخل في المهام والصلاحيات بين الوكالات وبين مختلف مستويات الحكومات المحلية؛ والتوافق مع القدرات والشروط اللازمة لأداء المهام على جميع مستويات الحكومات المحلية؛ وضمان توفير الظروف اللازمة للوكالات والمنظمات والأفراد المكلفين بأداء مهام وصلاحيات الوكالات الحكومية العليا لأداء تلك المهام والصلاحيات؛ وضمان الرقابة على السلطة؛ ومسؤولية الإشراف والتفتيش من قبل الوكالات الحكومية العليا؛ وتلبية متطلبات الحوكمة المحلية؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي...

ولتشجيع المبادرة والإبداع المحليين، أضاف القانون بنداً ينص على أنه "يجوز للسلطات المحلية أن تقترح بشكل استباقي على الوكالات المختصة تفويض وتوزيع الصلاحيات والمسؤوليات إلى الوكالات والمنظمات والأفراد المختصين في المنطقة لأداء المهام وممارسة الصلاحيات وفقاً لقدرات المنطقة وظروفها العملية".

فيما يتعلق بواجبات مجلس الشعب ولجنة الشعب، يُطبَّق مبدأ "وضوح المسؤوليات والمهام والمساءلة"، تجنباً لتداخل وازدواجية الواجبات والصلاحيات بين مختلف مستويات الحكم المحلي وبين هيئاته. ويحدد القانون بدقة واجبات وصلاحيات مجلس الشعب ولجنة الشعب في كل وحدة إدارية. وعلى وجه الخصوص، حدد القانون بوضوح الواجبات والصلاحيات بين مختلف مستويات الحكم المحلي، وبين مجلس الشعب ولجنة الشعب على المستوى نفسه؛ وبين لجنة الشعب الجماعية ورئيسها في حال إنشاء هيئة حكم محلي، بما يعزز واجبات رئيس لجنة الشعب وسلطته ومسؤوليته.

ينص القانون على المهام والصلاحيات بشكل عام، مع التركيز على مجالات مثل المالية والميزانية، والهيكل التنظيمي، والتوظيف، وأنشطة التفتيش والإشراف، وما إلى ذلك، مما يضمن الامتثال لمبادئ تحديد السلطة ويضمن استقرار القانون على المدى الطويل.

حدد المسؤوليات والصلاحيات بوضوح.

يتألف قانون تنظيم الحكومة من خمسة فصول و32 مادة. ولأول مرة، يتضمن هذا القانون موادًا تتعلق بتحديد الصلاحيات، واللامركزية، وتفويض السلطة، والتخويل. ويُشكل هذا أساسًا قانونيًا هامًا لتحديد مهام وصلاحيات الحكومة، ورئيس الوزراء، والوزراء، ورؤساء الهيئات الوزارية، والعلاقة بين الحكومة والهيئات التشريعية والقضائية، والعلاقة بين الحكومة والحكومات المحلية.

أقرّت الجمعية الوطنية العديد من القوانين والقرارات الهامة. (صورة: وكالة الأنباء الفيتنامية)

تُشكل المبادئ الأساسية في هذا القانون أساساً قانونياً هاماً لبناء وتطوير نظام متزامن وموحد من القوانين المتخصصة.

وفيما يتعلق ببعض النقاط الجديدة، تناول القانون العلاقة بين الحكومة والوكالات داخل جهاز الدولة، وبين السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية، وبين السلطة القضائية.

من خلال تحديد هذه العلاقة بوضوح، يوضح القانون دور الحكومة باعتبارها أعلى هيئة إدارية للدولة، وهي الهيئة التي تمارس السلطة التنفيذية، مما يضمن أن تكون الحكومة استباقية ومرنة في قيادة وإدارة وتوحيد إدارة الدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

لقد أوضح القانون واجبات وصلاحيات رئيس الوزراء بصفته رئيس الحكومة، الذي يقود ويتحمل مسؤولية تشغيل النظام الإداري للدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي؛ مع تسليط الضوء على دور رئيس الوزراء في قيادة وتوجيه وإدارة تشغيل النظام الإداري للدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

توضح أحكام القانون أيضاً صلاحيات الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية بصفتهم رؤساء وزارات وأعضاء في الحكومة. ويؤكد القانون بشكل خاص على مسؤولية الوزراء ورؤساء الهيئات الوزارية بصفتهم أعضاء في الحكومة، حيث يخضعون للمساءلة أمام الحكومة عن إدارة الدولة للقطاعات والمجالات الموكلة إليهم.

وبهذه الصفة، يكون الوزير أو رئيس الوكالة على المستوى الوزاري مسؤولاً شخصياً أمام رئيس الوزراء والحكومة والجمعية الوطنية عن القطاع أو المجال الذي يديره؛ ويُطلب منه شرح والإجابة على أسئلة نواب الجمعية الوطنية.

إن تحديد مسؤوليات الوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري بشكل واضح سيخلق ظروفاً لتعزيز مساءلة الوزراء في لوائح عمل الحكومة، بدلاً من نقل مسؤولية اتخاذ القرارات بشأن قضايا محددة داخل قطاعاتهم ومجالاتهم إلى رئيس الوزراء كما هو الحال الآن.

علاوة على ذلك، يوضح القانون العلاقة بين الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري مع السلطات المحلية من خلال مبادئ تحديد السلطة واللامركزية والتفويض والتصريح، مما يضمن الالتزام بالشعار: "السلطات المحلية تقرر، السلطات المحلية تتصرف، السلطات المحلية مسؤولة"، مما يخلق آلية لحل الصعوبات والعقبات المؤسسية على الفور، وإطلاق الموارد، والمساهمة في تحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.

مصدر