قامت الجمارك بمراجعة ما يقرب من 100 وثيقة وألغت اللوائح غير المناسبة.

وبحسب السيد تران دوك هونغ، نائب مدير إدارة الجمارك، منذ تنفيذ القرار رقم 66-NQ/TW للمكتب السياسي، وتنفيذاً لتوجيهات وزارة المالية، قامت وكالة الجمارك بمراجعة ما يقرب من 100 وثيقة قانونية لاقتراح التعديلات والمكملات وإلغاء اللوائح غير المناسبة، وإزالة الحواجز أمام أنشطة الاستيراد والتصدير والتجارة.

السيد تران دوك هونغ، نائب مدير إدارة الجمارك. تصوير: تاي بينه

تقليل التكاليف للجمارك والشركات

وفي ندوة "تحسين السياسات الضريبية والجمركية، وتعزيز تنمية الأعمال" التي عقدت في 16 أكتوبر، قال السيد تران دوك هونج إنه في عام 2025 وحده، أجرت إدارة الجمارك مراجعة شاملة لجميع الإجراءات الإدارية البالغ عددها 214 التي تنفذها وكالة الجمارك و29 حالة عمل تحت إدارة وكالة الجمارك.

ومن خلال نتائج المراجعة، أوصت إدارة الجمارك وزارة المالية بالموافقة على خطة لتقليص وتبسيط 39 إجراء إداري في قطاع الجمارك (في القرار رقم 2421/QD-BTC بتاريخ 9 يوليو 2025) وقدمت إلى الحكومة للموافقة على خطة لتقليص وتبسيط 39 إجراء إداري في قطاع الجمارك وإلغاء 15 شرطًا تجاريًا غير ضروري (في القرار رقم 1848/QD-TTg بتاريخ 27 أغسطس 2025).

في سياق تعزيز الحزب والدولة "للاختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني"، عملت سلطة الجمارك بشكل نشط على تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتطبيق أساليب الإدارة الجمركية الحديثة مثل: التحديد المسبق للرموز والقيم والأصول؛ التفتيش بعد التخليص؛ إدارة المخاطر؛ التعرف على الشركات ذات الأولوية؛ تقييم الامتثال لقوانين الجمارك ... وبالتالي تشجيع الشركات على الامتثال للقانون، وتوحيد متطلبات إدارة الدولة بشأن الجمارك وتسهيل التجارة، وتعزيز التخليص السريع للبضائع، وتقليل التكاليف التي تتكبدها سلطة الجمارك والشركات.

وعلى هذا الأساس، وافقت إدارة الجمارك على مشروع خفض معدل التفتيش في الإجراءات الجمركية للسلع المستوردة والمصدرة؛ والذي حدد هدفًا بحلول عام 2026 لخفض معدل التفتيش: "معدل القناة الخضراء 70٪، معدل القناة الصفراء 25٪، معدل القناة الحمراء لا يزيد عن 5٪" وحددت استراتيجية تطوير الجمارك حتى عام 2030 هدفًا "خفض التفتيش المسبق وزيادة التفتيش اللاحق"، "خفض معدل التفتيش أثناء الإجراءات الجمركية، وتعزيز التفتيش قبل وبعد التخليص".

تجنب السماح للشركات باستغلال تراخي القانون لانتهاكه

أشار السيد تران دوك هونغ إلى أن الإجراءات الإدارية تضمن الشفافية في إدارة الدولة، وأن تقليص الإجراءات الإدارية قد يُسبب صعوبات للشركات وهيئات الجمارك في الإدارة، مما يُسهل استغلال مرونة القانون للانتهاك. لذلك، لمواصلة تحقيق أهداف تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية بحلول عام ٢٠٢٦، ستواجه إدارة الجمارك صعوبات جمة في مراجعة خطط التخفيض وتقديم المشورة بشأنها وإعداد التقارير بشأنها.

وفقًا للسيد تران دوك هونغ، تكمن صعوبة أخرى في تعقيد عملية إصدار الوثائق واستشارة الخبراء في صياغة الوثائق القانونية. وبناءً على ذلك، سمح قانون إصدار الوثائق القانونية لعام ٢٠٢٥ الصادر حديثًا بتقصير مدة صياغة الوثائق القانونية. ومع ذلك، لم يتغير النظام الإجرائي كثيرًا، بل استدعى بعض العمل الإضافي في عملية التنفيذ.

بالإضافة إلى ذلك، خلال عملية صياغة الوثائق، ستنظم وحدة الرئاسة جمع آراء الجهات المعنية بأشكال متعددة. إلا أن جودة مشاركة الجهات المعنية ليست متعمقة، ولا جادة، ولا تعكس الواقع، ولا تتنبأ بالمشاكل الناشئة، مما يؤدي إلى ظهور مشاكل في الوثيقة فور إصدارها.

أعطى السيد تران دوك هونج مثالاً محددًا أثناء عملية جمع الآراء لإصدار المرسوم 167/2025/ND-CP مؤخرًا، حيث نشأت مشاكل تتعلق بإجراءات الجمارك للسلع العابرة جنبًا إلى جنب مع السلع المصدرة في مستودعات CFS، وإجراءات الجمارك لوسائل النقل التي تدخل وتخرج من خلال بوابات الحدود البرية...

في الوقت نفسه، تواجه وحدة الرئاسة، أثناء عملية صياغة الوثائق، صعوباتٍ عديدة عند ظهور مسائل قانونية، ويتعين على الأعضاء تحمّل المسؤولية. ليس هذا فحسب، بل من الضروري عند صياغة الوثائق ضمان الاتساق مع أنظمة الوثائق القانونية الأخرى؛ بل يجب أيضًا مراعاة أهداف التيسير والإدارة. فإذا استغلّ الخاضعون للتيسير ثغراتٍ في الوثائق لتحقيق مكاسب شخصية، فقد تُعرّض هذه الانتهاكات وحدة الصياغة لمخاطر قانونية.

لضمان تقليل الإجراءات الإدارية، من الضروري رقمنة الوثائق والسجلات وإلكترونيتها؛ والتحول بشكل جذري من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وتعزيز جمع المعلومات في مرحلتي ما قبل التخليص الجمركي وما بعده. وهذا يتطلب تنسيقًا وثيقًا بين الإدارات المختصة، ووحدات الجمارك التي تُنفَّذ فيها الإجراءات الجمركية، وتُخزَّن فيها البضائع، وتُدار فيها مرافق الإنتاج، لا سيما في ظل نقص الكوادر في القطاع بأكمله، مما يزيد من صعوبة ذلك، وفقًا لرئيس إدارة الجمارك.

من أجل تنفيذ إصلاح الإجراءات الإدارية بشكل فعال في الفترة القادمة لمواصلة تقديم أقصى قدر من الدعم لمؤسسات الاستيراد والتصدير والاستثمار، أكد السيد تران دوك هونغ أن إدارة الجمارك ستواصل مراجعة وبحث وتعديل واستكمال الآليات والسياسات واللوائح القانونية لإنشاء ممر قانوني كامل وصارم، مما يساهم في تحسين فعالية إصلاح الإجراءات الإدارية، وتلبية متطلبات بناء نموذج جمركي رقمي وجمارك ذكية، وخلق أقصى قدر من الراحة للأفراد والشركات.

تقييم أثر وتقييم وفحص اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية بشكل صارم في المقترحات والمشاريع ومشاريع الوثائق القانونية، والتي لا تقدم فيها أي نصيحة على الإطلاق بشأن إصدار اللوائح والإجراءات الإدارية المتعلقة بالأنشطة التجارية الجديدة التي تخلق تكاليف وإجراءات ووقتًا غير ضروريين، على عكس اللوائح للأشخاص والشركات.

- التنفيذ الصارم للإعلان والإفصاح العام والشفافية والاكتمال والدقة والتوقيت للمعلومات المتعلقة بالإجراءات الإدارية على قاعدة البيانات الوطنية للإجراءات الإدارية وتلقي ومعالجة الملاحظات والتوصيات من الأفراد والمنظمات بشأن اللوائح والإجراءات الإدارية على البوابة الوطنية للخدمة العامة؛ ومواصلة التنفيذ الفعال لابتكار آلية الشباك الواحد والمكتب الواحد المترابط في التعامل مع الإجراءات الإدارية؛ وتركيز الموارد على تسريع رقمنة السجلات ونتائج التعامل مع الإجراءات الإدارية.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/hai-quan-da-ra-soat-gan-100-van-ban-bai-bo-quy-dinh-khong-phu-hop-20251016164322422.htm