منذ خمسينيات القرن العشرين، بدأ تحالف يتشكل في أوروبا. ولكن لم يكن من الممكن أن يصبح الاتحاد الأوروبي تحالفاً ذا نفوذ عالمي حقيقي إلا بعد ولادة معاهدة ماستريخت.
 |
| حفل توقيع معاهدة ماستريخت، 1992. (المصدر: ويكيبيديا) |
بعد الحرب العالمية الثانية، بدأ اتجاه التكامل الإقليمي والعولمة يتزايد بقوة. وفي أوروبا، تم تشكيل سلسلة من المنظمات والمجتمعات.
نقطة التحول في أوروبا
في 18 يناير/كانون الثاني 1951، وقع ممثلو ست دول أوروبية، بما في ذلك فرنسا وألمانيا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورج، على معاهدة باريس التي أسست الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ESCS) لتوحيد إنتاج وتوزيع منتجات الفحم والصلب في هذه البلدان. وقد أدت معاهدة باريس إلى ظهور خطة مؤسسي ESSC لوضع أسس التكامل الاقتصادي الأوروبي. ومواصلة لتنفيذ هذه الفكرة، واصلت الدول الست في 25 مارس/آذار 1957 التوقيع على معاهدة روما، التي أدت إلى تأسيس الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (يوراتوم) والمجموعة الاقتصادية الأوروبية (إي إي سي). في الأول من يوليو/تموز 1967، اندمجت المنظمات الثلاث في الجماعة الأوروبية.
ومع ذلك، عندما تمت مناقشة الخطط الجديدة للمفوضية الأوروبية أو بدأت في العمل، تغير الوضع في أوروبا والعالم بشكل كبير، مما أثر بشدة على أعضاء المفوضية الأوروبية. انتهت الحرب الباردة، وظهرت مراكز اقتصادية جديدة، وتنامى اتجاه التدويل والإقليمية...
لقد أدى انهيار الاتحاد السوفييتي، وإنهاء المواجهة ثنائية القطب في الحرب الباردة، إلى زوال الخصم المشترك لكل من الولايات المتحدة وأوروبا الغربية. لقد تراجعت قوة الغراء في التعاون الاستراتيجي بين الولايات المتحدة وأوروبا الغربية، مما خلق الفرصة لأوروبا الغربية للتخلص من اعتمادها المفرط على الولايات المتحدة واتباع مسار مستقل للنهوض واستعادة "عصرها الذهبي" السابق.
فضلاً عن ذلك، كان توحيد ألمانيا عاملاً مهماً أيضاً، إذ أدى إلى نشوء نظام جديد في أوروبا، وأدى إلى تغيير في توازن القوى داخل أوروبا الغربية، وخاصة في العلاقة الحساسة بين فرنسا وألمانيا، الركيزتين الأساسيتين للمجموعة الأوروبية.
وتدفع هذه العوامل المفوضية الأوروبية إلى تسريع عمليات التكامل داخل الكتلة وإيجاد اتجاهات جديدة للتنمية. في السابع من فبراير/شباط 1992، اجتمع ممثلو الدول الاثنتي عشرة الأعضاء في الجماعة الأوروبية في ذلك الوقت، وهي بلجيكا والدنمرك وفرنسا وألمانيا واليونان وأيرلندا وإيطاليا ولوكسمبورج وهولندا والبرتغال وإسبانيا والمملكة المتحدة، في ماستريخت بهولندا ووقعوا معاهدة تاريخية بعد عملية تفاوض صعبة.
وبعد مرور أكثر من عام، في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني 1993، دخلت معاهدة ماتريشت، المعروفة رسميا باسم معاهدة الاتحاد الأوروبي، حيز التنفيذ، مما أدى إلى دخول الاتحاد الأوروبي مرحلة جديدة من التطور.
ثلاثة أعمدة، معاني كثيرة
إن الركائز الثلاث الرئيسية للاتحاد الأوروبي التي تم تشكيلها تعكس الأهداف الطموحة لعملية التكامل الأوروبي. تعتبر المفوضية والبرلمان والمحكمة السلطات العليا التي تشكل الركيزة الأولى للمجموعة الأوروبية التي تحل محل السوق الأوروبية المشتركة للتعامل مع مختلف قضايا الاتحاد مثل التعريفات الجمركية والسياسة الزراعية ومصايد الأسماك وقانون المنافسة والبيئة.
ويتناول الركيزة الثانية للمعاهدة السياسات الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد. ومع ذلك، وفقًا ليورونيوز، نظرًا للحساسية السياسية للقضايا الحالية، يتم اتخاذ القرارات على أساس التوافق بين الدول الأعضاء مع مشاركة ضئيلة أو معدومة من المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي.
الركيزة الثالثة لمعاهدة ماستريخت هي التعاون بين الشرطة والقضاء بشأن قضايا مثل الإرهاب والهجرة والاتجار بالبشر والجريمة المنظمة. أصبحت قضية الهجرة ومنع الجريمة عبر الحدود قضية ملحة، خاصة بعد توقيع اتفاقية شنغن في عام 1985، والتي ألغت عمليات التفتيش على الحدود.
اعتبرت معاهدة ماستريخت بمثابة اختراق في أوروبا. أولا، شكلت المعاهدة نقطة تحول في عملية التكامل الأوروبي، حيث قدمت شكلا جديدا تماما من التعاون، لم يسبق له مثيل في التاريخ.
ثانيًا، تُسهّل معاهدة إنشاء عملة موحدة (اليورو) معاملات العملات، كما تُوفّر عملة احتياطية أخرى إلى جانب العملات القوية كالدولار الأمريكي والين الياباني وغيرهما. حاليًا، يُعدّ اليورو عملة قوية، تُستخدم رسميًا في 24 دولة، بما في ذلك 19 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي وخمس دول أوروبية أخرى.
ثالثا، تحدد المعاهدة معايير التضخم ومستويات الدين العام وأسعار الفائدة وأسعار الصرف المستقرة.
رابعا، تعمل المعاهدة على توسيع حقوق المواطنة، مما يسمح لجميع مواطني الدول الأعضاء بالترشح والمشاركة بحرية في انتخابات البرلمان الأوروبي، والعمل بحرية في أي دولة عضو، وبالتالي تحسين نوعية الحياة.
التحديات القائمة
ويواجه الاتحاد الأوروبي حاليا العديد من التحديات، بما في ذلك قضايا مثل الصراع في أوكرانيا، وعدم الاستقرار في الشرق الأوسط وأفريقيا، والهجرة، وتغير المناخ، والمنافسة الاستراتيجية وخاصة الإجماع، وإيجاد صوت موحد في حل مشاكل الاتحاد الأوروبي والعالم.
وعلق الباحث في شؤون الاتحاد الأوروبي، ر. دانييل كيلمان، بجامعة روتجرز (الولايات المتحدة)، بأن أي سياسة خارجية للاتحاد الأوروبي تعتمد إلى حد كبير على قرارات كل عضو. وفي الوقت نفسه، يتخذ الاتحاد الأوروبي معظم قراراته الرئيسية على أساس الأغلبية المطلقة، ولكن الدول الأعضاء مترددة في التخلي عن حق النقض على السياسة الخارجية، وبالتالي يمكن للمعارضين التواصل مع الحكومات الوطنية وتحويلها إلى "أحصنة طروادة" داخل الاتحاد الأوروبي.
علاوة على ذلك، لا تزال هناك فجوات معينة و"فجوات تقسيمية" بين بلدان أوروبا الغربية والشرقية. في الذكرى الخامسة والعشرين لمعاهدة ماستريخت (2016)، علق رئيس المفوضية الأوروبية جان كلود يونكر على أنه بدون الاتحاد الأوروبي، لن تتمكن أي دولة عضو من ممارسة النفوذ والهيبة في العالم بمفردها. وبحسب توقعات السيد جان كلود يونكر، لن تتمكن أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي من الحفاظ على مكانتها كعضو في مجموعة السبع خلال العشرين عاماً المقبلة.
ناهيك عن "الصدمة" التي ربما لم يكن أحد ليتوقعها وقت توقيع اتفاقية ماتريشت، عندما صادف يوم 31 يناير/كانون الثاني 2020 اليوم الذي خرجت فيه المملكة المتحدة رسميًا من الاتحاد الأوروبي، والمعروف أيضًا باسم خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. إن ما تغير حقا بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي هو أن الاتحاد الأوروبي فقد للمرة الأولى عضوا كان واحدا من أكبر وأغنى بلدانه، حيث كان يمثل 15% من قوته الاقتصادية. مع رحيل 66 مليون شخص، سينخفض عدد سكان الاتحاد الأوروبي إلى 446 مليون نسمة، وستتقلص أراضيه بنسبة 5.5%.
شريك مهم لفيتنام
انطلق التعاون بين فيتنام والاتحاد الأوروبي من القضايا الإنسانية والتغلب على عواقب الحرب. أقام الجانبان رسميًا العلاقات الدبلوماسية على مستوى السفراء في عام 1990. ومنذ ذلك الحين، كان الاتحاد الأوروبي دائمًا شريكًا مهمًا ورائدًا في السياسة الخارجية لفيتنام والتكامل الدولي، ودعم فيتنام في صنع السياسات وبناء القدرات المؤسسية.
ويتم تنفيذ هذا الدعم من الاتحاد الأوروبي في العديد من البرامج والمشاريع المختلفة، وخاصة برنامج دعم التحول إلى اقتصاد السوق في فيتنام (EuroTAPViet) للفترة 1994-1999، وبرنامج دعم سياسة التجارة المتعددة الأطراف (MUTRAP) للفترة 1998-2017.
في يونيو/حزيران 2012، وقع الجانبان اتفاقية الشراكة والتعاون الشاملة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي، مما يدل على التزام الاتحاد الأوروبي بالتحرك نحو علاقة حديثة وواسعة النطاق ومفيدة للطرفين مع فيتنام. منذ توقيع اتفاقية الشراكة والتعاون، توسع التعاون بين الاتحاد الأوروبي وفيتنام في كافة المجالات مثل التجارة والبيئة والطاقة والعلوم والتكنولوجيا والإدارة العامة والثقافة والهجرة ومكافحة الفساد والجريمة المنظمة وغيرها.
خلال عملية مرافقة فيتنام، وقع الجانبان العديد من الاتفاقيات، بما في ذلك اتفاقية الشراكة الطوعية بشأن قانون الغابات والحوكمة والتجارة (VPA-FLEGT) التي دخلت حيز التنفيذ في يونيو 2019. اتفاقية الإطار بشأن التعاون الدفاعي والأمني (FPA) في أكتوبر 2019... تجعل أطر التعاون هذه فيتنام واحدة من الدول الآسيوية التي تتمتع بعلاقات شاملة وممتدة مع الاتحاد الأوروبي، وهي الدولة الوحيدة في رابطة دول جنوب شرق آسيا التي تتمتع بجميع ركائز التعاون مع الاتحاد الأوروبي.
من حيث الاقتصاد والتجارة، ساهم تنفيذ اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVFTA) اعتبارًا من أغسطس 2020 في جعل الاتحاد الأوروبي خامس أكبر شريك تجاري ومستثمر في فيتنام. في الوقت الحالي، تعمل برلمانات الاتحاد الأوروبي على الانتهاء من التصديق على اتفاقية حماية الاستثمار بين الاتحاد الأوروبي وفيتنام (EVIPA). وفي مجال المساعدات الإنمائية، يعد الاتحاد الأوروبي أكبر مقدم للمساعدات الإنمائية الرسمية غير القابلة للاسترداد إلى فيتنام.
ويمكن القول إن الاتحاد الأوروبي رافق فيتنام طوال الفترة الصعبة من التكامل الدولي من خلال أنشطة دعم مهمة وفعالة. إن الإنجازات التي حققتها فيتنام اليوم في مجال التكامل الدولي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية كانت لها مساهمات كبيرة من خلال التعاون القيم والدعم من الاتحاد الأوروبي.
أكد وزير الخارجية بوي ثانه سون خلال حفل وداع السفير ورئيس وفد الاتحاد الأوروبي إلى فيتنام جورجيو أليبرتي قبل نهاية فترة ولايته في 6 يوليو، أن فيتنام تقدر بشدة وترغب في تعزيز العلاقات مع الاتحاد الأوروبي - أحد الشركاء المهمين الرائدين لفيتنام.
وأشاد الوزير بوي ثانه سون بدور الاتحاد الأوروبي في تعزيز إنشاء إطار شراكة التحول العادل للطاقة بين فيتنام والشركاء الدوليين، واستمر في حث برلمانات الدول الأعضاء على التصديق على إطار الشراكة في التحول العادل للطاقة ووضعه موضع التنفيذ في أقرب وقت، مما يساهم في خلق اختراق جديد في التعاون الاقتصادي بين الجانبين.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)