معاهدة ماستريخت تشكل أوروبا الجديدة

[إعلان 1]
منذ خمسينيات القرن الماضي، بدأ تحالفٌ بالتشكل في أوروبا. إلا أن الاتحاد الأوروبي لم يصبح تحالفًا ذا نفوذ عالمي حقيقي إلا بعد معاهدة ماستريخت.

Lễ ký kết Hiệp định Maastricht, năm 1992. (Nguồn: Wikipidia)

حفل توقيع معاهدة ماستريخت، 1992. (المصدر: ويكيبيديا)

بعد الحرب العالمية الثانية، بدأ اتجاه التكامل الإقليمي والعولمة يكتسب زخمًا قويًا. وفي أوروبا، تشكّلت سلسلة من المنظمات والتجمعات.

نقطة التحول في أوروبا

في 18 يناير 1951، وقّع ممثلو ست دول أوروبية، هي فرنسا وألمانيا وإيطاليا وبلجيكا وهولندا ولوكسمبورغ، معاهدة باريس لإنشاء الجماعة الأوروبية للفحم والصلب (ESCS) بهدف توحيد إنتاج وتوزيع منتجات الفحم والصلب في هذه الدول. وقد أشعلت معاهدة باريس شرارة خطة مؤسسي الجماعة الأوروبية للفحم والصلب لوضع الأساس لتوحيد الاقتصاد الأوروبي. واستمرارًا في تنفيذ هذه الفكرة، واصلت الدول الست في 25 مارس 1957 توقيع معاهدة روما، التي أسست الجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (EURATOM) والجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC). وبحلول 1 يوليو 1967، اندمجت المنظمات الثلاث في الجماعة الأوروبية (EC).

ومع ذلك، عندما نوقشت خطط الجماعة الأوروبية الجديدة أو وُضعت موضع التنفيذ، تغير الوضع في أوروبا والعالم جذريًا، مما أثر بشدة على أعضاء الجماعة. فقد أدت نهاية الحرب الباردة، وظهور مراكز اقتصادية جديدة، وتنامي التوجه نحو التدويل والإقليمية...

أدى انهيار الاتحاد السوفيتي، الذي أنهى المواجهة ثنائية القطب خلال الحرب الباردة، إلى ظهور عدو مشترك، الولايات المتحدة وأوروبا الغربية. وتقلصت الصلة بين التعاون الاستراتيجي بين الولايات المتحدة وأوروبا الغربية، مما أتاح لأوروبا الغربية فرصةً للتخلص من اعتمادها المفرط على الولايات المتحدة، واتباع مسار مستقل للنهوض واستعادة "عصرها الذهبي" السابق.

فضلاً عن ذلك، كان توحيد ألمانيا عاملاً مهماً أيضاً، إذ أدى إلى نشوء نظام جديد في أوروبا، وأدى إلى تغيير في توازن القوى داخل أوروبا الغربية، وخاصة في العلاقة الحساسة بين فرنسا وألمانيا، الركيزتين الأساسيتين للمجموعة الأوروبية.

دفعت هذه العوامل الجماعة الأوروبية إلى تسريع عملية التكامل الداخلي وإيجاد مسارات جديدة للتنمية. في 7 فبراير/شباط 1992، اجتمع ممثلو الدول الاثنتي عشرة الأعضاء في الجماعة الأوروبية آنذاك، وهي بلجيكا والدنمارك وفرنسا وألمانيا واليونان وأيرلندا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا والبرتغال وإسبانيا والمملكة المتحدة، في ماستريخت بهولندا، ووقعوا معاهدة تاريخية بعد مفاوضات شاقة.

وبعد مرور أكثر من عام، في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني 1993، دخلت معاهدة ماتريشت، المعروفة رسميا باسم معاهدة الاتحاد الأوروبي، حيز التنفيذ، مما أدى إلى دخول الاتحاد الأوروبي مرحلة جديدة من التطور.

ثلاثة أعمدة، معاني كثيرة

شُكِّلت الأركان الرئيسية الثلاثة للاتحاد الأوروبي لتعكس الأهداف الطموحة لعملية التكامل الأوروبي. وتُعدّ المفوضية والبرلمان والمحكمة أعلى السلطات التي تُشكِّل الركيزة الأولى للمجموعة الأوروبية التي حلت محل السوق الأوروبية المشتركة، وتُعنى بمختلف قضايا الاتحاد، مثل التعريفات الجمركية، والسياسة الزراعية ، ومصايد الأسماك، وقانون المنافسة، والبيئة.

الركيزة الثانية للمعاهدة هي السياسات الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد. ومع ذلك، ووفقًا ليورونيوز، ونظرًا للحساسية السياسية للقضايا الراهنة، تُتخذ القرارات بتوافق آراء الدول الأعضاء، مع مشاركة ضئيلة أو معدومة من المفوضية الأوروبية والبرلمان الأوروبي.

الركيزة الثالثة لمعاهدة ماستريخت هي التعاون الشرطي والقضائي في قضايا مثل الإرهاب والهجرة والاتجار بالبشر والجريمة المنظمة. وقد أصبحت قضية الهجرة ومنع الجريمة العابرة للحدود أكثر إلحاحًا، لا سيما بعد توقيع اتفاقية شنغن عام ١٩٨٥، التي ألغت عمليات التفتيش الحدودية.

اعتُبرت معاهدة ماستريخت إنجازًا تاريخيًا في أوروبا. أولًا، مثّلت المعاهدة نقطة تحول في مسيرة التكامل الأوروبي، إذ قدّمت شكلًا جديدًا كليًا من التعاون، لم يسبق له مثيل في التاريخ.

ثانيًا، تُسهّل معاهدة إنشاء عملة موحدة (اليورو) معاملات العملات، كما تُوفّر عملة احتياطية أخرى إلى جانب العملات القوية كالدولار الأمريكي والين الياباني وغيرهما. حاليًا، يُعدّ اليورو عملة قوية، تُستخدم رسميًا في 24 دولة، بما في ذلك 19 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي وخمس دول أوروبية أخرى.

ثالثا، تحدد المعاهدة معايير التضخم ومستويات الدين العام وأسعار الفائدة وأسعار الصرف المستقرة.

رابعا، تعمل المعاهدة على توسيع حقوق المواطنة، مما يسمح لجميع مواطني الدول الأعضاء بالترشح والمشاركة بحرية في انتخابات البرلمان الأوروبي، والعمل بحرية في أي دولة عضو، وبالتالي تحسين نوعية الحياة.

التحديات القائمة

ويواجه الاتحاد الأوروبي حاليا العديد من التحديات، بما في ذلك قضايا مثل الصراع في أوكرانيا، وعدم الاستقرار في الشرق الأوسط وأفريقيا، والهجرة، وتغير المناخ، والمنافسة الاستراتيجية وخاصة الإجماع، وإيجاد صوت موحد في حل مشاكل الاتحاد الأوروبي والعالم.

علق الباحث في شؤون الاتحاد الأوروبي، ر. دانيال كيلمن، من جامعة روتجرز (الولايات المتحدة الأمريكية)، بأن أي سياسة خارجية للاتحاد الأوروبي تعتمد إلى حد كبير على قرارات الدول الأعضاء. في الوقت نفسه، يتخذ الاتحاد الأوروبي معظم القرارات الرئيسية للكتلة بأغلبية مطلقة، لكن الدول الأعضاء مترددة في التخلي عن حق النقض (الفيتو) على السياسة الخارجية، ما يسمح للمعارضين بالتواصل مع الحكومات الوطنية وتحويلها إلى "أحصنة طروادة" داخل الاتحاد الأوروبي.

علاوةً على ذلك، لا تزال هناك بعض الفجوات والانقسامات العميقة بين دول أوروبا الغربية والشرقية. في الذكرى الخامسة والعشرين لمعاهدة ماستريخت (2016)، صرّح رئيس المفوضية الأوروبية جان كلود يونكر بأنه بدون الاتحاد الأوروبي، لن تتمكن أي دولة عضو من ممارسة نفوذها ومكانتها العالمية بمفردها. ووفقًا لتوقعات جان كلود يونكر، لن تتمكن أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي خلال العشرين عامًا القادمة من الحفاظ على مكانتها كعضو في مجموعة الدول السبع.

ناهيك عن "الصدمة" التي ربما لم يتوقعها أحد وقت توقيع اتفاقية ماتريشت، عندما صادف 31 يناير 2020 يوم خروج المملكة المتحدة رسميًا من الاتحاد الأوروبي، المعروف أيضًا باسم "بريكست". ما تغير حقًا بعد خروج بريطانيا هو أن الاتحاد الأوروبي فقد، ولأول مرة، عضوًا كان من أكبر وأغنى الدول، حيث يمثل 15% من قوته الاقتصادية. مع رحيل 66 مليون شخص، انخفض عدد سكان الاتحاد الأوروبي إلى 446 مليون نسمة، وتقلصت مساحة أراضيه بنسبة 5.5%.

شريك مهم لفيتنام

بدأ التعاون بين فيتنام والاتحاد الأوروبي بالقضايا الإنسانية والتغلب على آثار الحرب. وأقام الجانبان رسميًا علاقات دبلوماسية على مستوى السفراء عام ١٩٩٠. ومنذ ذلك الحين، ظل الاتحاد الأوروبي شريكًا رئيسيًا ومهمًا في السياسة الخارجية الفيتنامية وتكاملها الدولي، داعمًا فيتنام في صنع السياسات وبناء القدرات المؤسسية.

ويتم تنفيذ هذا الدعم من الاتحاد الأوروبي في العديد من البرامج والمشاريع المختلفة، وخاصة برنامج دعم التحول إلى اقتصاد السوق في فيتنام (EuroTAPViet) للفترة 1994-1999، وبرنامج دعم سياسة التجارة المتعددة الأطراف (MUTRAP) للفترة 1998-2017.

في يونيو/حزيران 2012، وقّع الجانبان اتفاقية الشراكة والتعاون الشاملة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي، مما يُجسّد التزام الاتحاد الأوروبي بالمضي قدمًا نحو علاقة حديثة وواسعة النطاق وذات منفعة متبادلة مع فيتنام. ومنذ توقيع الاتفاقية، توسّع التعاون بين الاتحاد الأوروبي وفيتنام في جميع المجالات، مثل التجارة، والبيئة، والطاقة، والعلوم والتكنولوجيا، والإدارة العامة، والثقافة، والهجرة، ومكافحة الفساد، والجريمة المنظمة، وغيرها.

خلال عملية مرافقة فيتنام، وقع الجانبان العديد من الاتفاقيات، بما في ذلك اتفاقية الشراكة الطوعية بشأن قانون الغابات والحوكمة والتجارة (VPA-FLEGT) التي دخلت حيز التنفيذ في يونيو 2019. اتفاقية الإطار بشأن التعاون الدفاعي والأمني (FPA) في أكتوبر 2019... تجعل أطر التعاون هذه فيتنام واحدة من الدول الآسيوية التي تتمتع بعلاقات شاملة وممتدة مع الاتحاد الأوروبي، وهي الدولة الوحيدة في رابطة دول جنوب شرق آسيا التي تتمتع بجميع ركائز التعاون مع الاتحاد الأوروبي.

على الصعيدين الاقتصادي والتجاري، ساهم تطبيق اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVFTA) منذ أغسطس 2020 في جعل الاتحاد الأوروبي خامس أكبر شريك تجاري ومستثمر لفيتنام. وتعمل برلمانات الاتحاد الأوروبي حاليًا على استكمال التصديق على اتفاقية حماية الاستثمار بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVIPA). وفي مجال المساعدات الإنمائية، يُعد الاتحاد الأوروبي أكبر مُقدِّم للمساعدات الإنمائية الرسمية غير القابلة للاسترداد لفيتنام.

يمكن القول إن الاتحاد الأوروبي رافق فيتنام خلال فترة التكامل الدولي الصعبة بأنشطة دعم مهمة وفعّالة. وقد ساهمت الإنجازات التي حققتها فيتنام اليوم في التكامل الدولي والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل كبير في التعاون والدعم القيّمين من الاتحاد الأوروبي.

أكد وزير الخارجية بوي ثانه سون خلال حفل وداع السفير ورئيس وفد الاتحاد الأوروبي إلى فيتنام جورجيو أليبرتي قبل نهاية فترة ولايته في 6 يوليو، أن فيتنام تقدر بشدة وترغب في تعزيز العلاقات مع الاتحاد الأوروبي - أحد الشركاء المهمين الرائدين لفيتنام.

وأشاد الوزير بوي ثانه سون بدور الاتحاد الأوروبي في تعزيز إنشاء إطار شراكة التحول العادل للطاقة بين فيتنام والشركاء الدوليين، واستمر في حث برلمانات الدول الأعضاء على التصديق على إطار الشراكة في التحول العادل للطاقة ووضعه موضع التنفيذ في أقرب وقت، مما يساهم في خلق اختراق جديد في التعاون الاقتصادي بين الجانبين.

[إعلان 2]
مصدر