العديد من القيود في تراكم الأراضي الزراعية
على مر السنين، لعبت الزراعة الفيتنامية دورًا مهمًا للغاية في التنمية الاقتصادية والاستقرار الاجتماعي، وخاصة خلال الفترات الصعبة للاقتصاد .
مع ذلك، لا يزال القطاع الزراعي الريفي يعاني من العديد من أوجه القصور والقيود. فالنمو الزراعي بطيء وغير مستدام، ويعتمد بشكل رئيسي على الاستخدام المكثف للموارد. كما أن الميكنة بطيئة، وجذب الاستثمار في الزراعة ليس على المستوى المتوقع، والروابط ضعيفة، ولم تُنشأ مجالات متخصصة.
في حديثه مع نجوي دوا تين ، أقرّ الدكتور تران كونغ ثانغ، مدير معهد سياسات واستراتيجيات التنمية الزراعية والريفية، بأن الأراضي الزراعية في بلدنا لا تزال صغيرة ومجزأة وغير فعّالة. ويشهد تراكم الأراضي حاليًا بطءً، ولا يحدث إلا في الأراضي الشاغرة والتلال الجرداء والأراضي المائية غير المستغلة، ولكن شهادات حقوق استخدام الأراضي في هذه المناطق غير واضحة.
الدكتور تران كونغ ثانغ - مدير معهد السياسة والاستراتيجية للتنمية الزراعية والريفية.
وأشار السيد تانج إلى العديد من القيود التي تحد من تراكم الأراضي الزراعية وتركيزها بعد تنفيذ قانون الأراضي لعام 2013، واعترف بالقضايا المتعلقة بالحد الأقصى لنقل حقوق استخدام الأراضي والوقت والطريقة والموضوعات.
وبشكل أكثر تحديداً، لا يتجاوز الحد الأقصى لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي الزراعية للأسر والأفراد 10 أضعاف الحد الأقصى لتخصيص الأرض، ولا يجوز للأسر أن تمتلك مساحة أكبر من الحد الأقصى لتلقي نقل حقوق استخدام الأراضي.
وتشمل بعض العقبات التي تعترض جذب الشركات للاستثمار في الزراعة الإجراءات الإدارية المعقدة لتنفيذ مشاريع الاستثمار، واللوائح الصارمة نسبيا بشأن شروط الاستفادة من السياسات، واللوائح المتعلقة بمشاريع كبيرة الحجم يصعب على الشركات الصغيرة الوصول إليها، وانخفاض مصادر الميزانية لضمان تنفيذ السياسات، والبطء في الصرف.
وفي الوقت نفسه، لا توجد آلية قانونية تسمح للمؤسسات باستئجار الأراضي الزراعية طويلة الأجل من الأسر الزراعية لاستخدام حق الإيجار هذا كضمان لاقتراض رأس المال من البنوك وخلق الظروف للمؤسسات الإنتاجية والتجارية الزراعية لتحويل جزء من المساحة لبناء البنية التحتية الداعمة لخدمة أنشطة الإنتاج الزراعي قبل وبعد الزراعة.
من منظور الأعمال، قال السيد تران مان باو - رئيس مجلس الإدارة والمدير العام لشركة ثاي بينه سيد المساهمة، إن قانون الأراضي المعدل يحتاج إلى وضع لوائح حول كيفية الحفاظ على مساحة أراضي الأرز، وكيفية التأكد من أنه حتى لو تم تغيير هيكل المحاصيل، لا يزال من الممكن استخدام الأرض لزراعة الأرز عند الحاجة.
وقال السيد باو: "إن محدودية الأراضي هي القضية الأكثر إلحاحًا في الإنتاج الزراعي، لذا يجب أن تكون هناك آلية لتجميع مساحات كبيرة من الأراضي للشركات لضمان كفاءة الإنتاج".
وبالإضافة إلى ذلك، وفقًا للسيد باو، يجب أن تكون مدة إيجار الأرض للمؤسسات مساوية للمدة المنصوص عليها في عقد العمل، لتجنب التنظيم التعسفي لشروط الإيجار، حيث تستأجر كل منطقة نوعًا مختلفًا من الوقت، مما يتسبب في اضطرار المؤسسات إلى إعادة التقديم طوال اليوم.
لا بد من وجود آلية لتجميع الأراضي على نطاق واسع لخلق الظروف اللازمة للإنتاج التجاري.
فك "عنق الزجاجة" للأراضي الزراعية
وفي تقييمه لمشروع قانون الأراضي (المعدل) الذي يجري التشاور فيه، قال الدكتور نجوين دينه بونج - نائب رئيس جمعية علوم التربة في فيتنام، إن بعض القضايا المتعلقة بتركيز الأراضي وتراكمها قد تم توضيحها الآن، مما أدى إلى ظهور أفكار فريدة.
وأشار السيد بونج إلى أنه "سيتم النظر في إمكانية استئجار الأراضي من قبل الدولة للمنظمات الاقتصادية والفيتناميين المقيمين في الخارج والمنظمات الاقتصادية ذات رأس المال الاستثماري الأجنبي التي تحتاج إلى استخدام الأراضي للإنتاج الزراعي والغابات وتربية الأحياء المائية وإنتاج الملح لتنفيذ مشاريع استثمارية".
فيما يتعلق بتراكم وتركيز الأراضي الزراعية، صرّح الدكتور نجوين دينه بونغ بأن مشروع القانون ينصّ تحديدًا على مبادئ وأساليب تركيز وتركيز الأراضي الزراعية. ومن خلال هذه اللوائح الجديدة المتعلقة بتراكم وتركيز الأراضي الزراعية، سيساهم ذلك في ضبط الأراضي وفقًا لآلية السوق ذات التوجه الاشتراكي ، ومعالجة أوجه القصور الحالية.
وفي الوقت نفسه، يهدف مشروع قانون الأراضي (المعدل) أيضًا إلى تلبية متطلبات القطاعات الاقتصادية، وخاصة المنظمات الاقتصادية المحلية (التعاونيات، والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة، والمؤسسات التابعة للمجموعات الاقتصادية)، والمؤسسات ذات الاستثمار الأجنبي، وتعزيز تراكم الأراضي وتركيزها نحو إنتاج السلع الزراعية على نطاق واسع ومركّز وفعال.
وبناء على ذلك، ووفقا للخبير، فإن مشروع قانون الأراضي المعدل سيخلق فرصا للأسر الزراعية والمستثمرين للوصول إلى الأراضي؛ وتشجيع وجذب الاستثمار المحلي والأجنبي في قطاعات إنتاج السلع الزراعية حيث تتمتع بلادنا بمزايا تنافسية، وتعزيز تركيز الأراضي وتراكمها نحو إنتاج السلع الزراعية على نطاق واسع.
ومع ذلك، أشار السيد بونغ إلى أن إنتاج السلع عمومًا، والزراعة خصوصًا، يعتمد على عوامل منها: الأرض - العمل - رأس المال. لذا، يتطلب تراكم الأراضي الزراعية وتركيزها ربط التحول في هيكل الأرض بالتحول في هيكل العمل في المناطق الريفية والزراعية نحو الصناعة والخدمات.
الدكتور نجوين دينه بونج - نائب رئيس جمعية علوم التربة في فيتنام.
ومن هنا اقترح الدكتور نجوين دينه بونج: إن تركيز الأراضي الزراعية سوف يتم بأشكال مرنة عديدة، ولكن بغض النظر عن الشكل، فإنه يجب ضمان غرض تطوير الزراعة السلعية على نطاق واسع من خلال تطبيق التكنولوجيا العالية، وضمان الطوعية والمنفعة المتبادلة بين الشخص الذي يمنح حقوق استخدام الأراضي والوحدة التي تتلقى حقوق استخدام الأراضي والدولة؛ وتحديد حجم الإنتاج وتركيز الأراضي الزراعية على أساس الطلب على القدرة على الدفع والتنبؤ بالعواقب المحتملة للحصول على حلول مناسبة.
في الوقت نفسه، ووفقًا للسيد بونغ، يتم تجميع الأراضي الزراعية وفقًا لآليات السوق، من خلال المعاملات المدنية. يمتلك جزء من الأسر الزراعية أو المستثمرين رأس مال، ولديهم القدرة على تنظيم الإنتاج، ويحتاجون إلى نقل حقوق استخدام الأراضي لتوسيع نطاق استخدامها وزيادة قيمتها. أما الأسر الزراعية التي تفتقر إلى رأس المال اللازم للاستثمار في الإنتاج والحفاظ عليه، فيمكنها اختيار أشكال أخرى.
وأخيراً، قال الخبير إنه بموازاة إصدار المعهد للوثائق القانونية التي توجه تنفيذ قانون الأراضي، من الضروري مراجعة وتعديل الآليات والسياسات المتعلقة بتمويل الأراضي، وأسعار الأراضي، وتقييم الأراضي، وشروط وإجراءات نقل حقوق استخدام الأراضي للأراضي بشكل عام والأراضي الزراعية بشكل خاص، وخلق الظروف لمستخدمي الأراضي للحصول على الفرصة للوصول إلى إمدادات الأراضي الزراعية في سوق حقوق استخدام الأراضي الثانوية بطريقة مفتوحة وقانونية .
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)