حل المفارقات المؤسسية في مدينة هوشي منه

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، المناقشة. الصورة: كوانغ فوك

إن الاستثمار العام هو القوة الدافعة، وليس بديلا عن القطاع الخاص.

وفي افتتاح جلسة المناقشة حول هذا المحتوى، أقر نائب رئيس مجلس النواب تران هوانج نجان (مدينة هو تشي منه) بإنجازات التنمية، بما في ذلك الدور المهم للسياسات المالية والنقدية وعمل الإدارة.

أشار النائب إلى أن إجمالي إيرادات الموازنة سيرتفع بنسبة 21.5% في عام 2025، مما سيوفر للدولة موارد إضافية لزيادة الإنفاق على الاستثمار التنموي بنسبة 29.7%. وسترتفع إيرادات الموازنة الإجمالية للسنوات الخمس 2021-2025 بنسبة 15% مقارنةً بالتقديرات، بينما سيرتفع إجمالي الإنفاق بنسبة طفيفة قدرها 6% فقط. وسيرتفع الإنفاق على الاستثمار التنموي بنسبة 26% مقارنةً بالخطة الخمسية السابقة. وقد انخفض الإنفاق الاعتيادي خلال السنوات الخمس الماضية بنسبة 2%، وهي علامة إيجابية. كما انخفض عجز الموازنة خلال السنوات الخمس الماضية بمقدار 282,525 مليار دونج فيتنامي. وانخفض الدين العام إلى 36%، مما يتيح المجال للفترة المقبلة وللأجيال القادمة.

NGÂN 30.jpg — مندوب تران هوانج نجان (HCMC). الصورة: كوانج فوك

على وجه الخصوص، أولى النائب تران هوانغ نغان اهتمامًا خاصًا لتقييم فعالية الاستثمار العام والتحذير من آثاره، معتبرًا إياه عاملًا أساسيًا في التنمية الاقتصادية . وصرح النائب قائلًا: "أفادت الحكومة بتحقيق خمسة أخماس أهداف الاستثمار العام للسنوات الخمس المقبلة، لكنني أعتقد أنه لم يتم تحقيق سوى أربعة أخماس منها".

الهدف الذي اعتبره المندوب "غير محقق" هو بلوغ نسبة رأس مال الاستثمار العام من إجمالي رأس مال الاستثمار الاجتماعي 18.5%، متجاوزةً الهدف المحدد الذي يتراوح بين 16 و17%. وأكد المندوب تران هوانغ نغان أن "الاستثمار العام هو في جوهره استثمار رائد. ويثبت ارتفاع معدل الاستثمار العام مقارنةً بالخطة أن تشجيع الاستثمار الاجتماعي والاستثمار الخاص في البنية التحتية لم يحقق الهدف المنشود".

وباعتبار أن التحديات في الطلب على رأس المال في الفترة المقبلة (2026-2030) كبيرة للغاية، أكد النائب على ضرورة الاهتمام بالقدرة الاستيعابية للاقتصاد وتأثيرها على الاقتصاد الكلي، فضلاً عن القدرة على سداد الديون، سواء المحلية أو الخارجية؛ ومن هناك، من الضروري حساب ترتيب أولويات الاستثمار؛ وإيلاء المزيد من الاهتمام لإنشاء مؤسسة مفتوحة بما فيه الكفاية لتشجيع الشركات والمؤسسات المملوكة للدولة على تحسين كفاءة الأعمال؛ ومراجعة الأصول العامة والأراضي العامة لتقليل الضغط على ميزانية الدولة...

متفقًا مع رأي النائب تران هوانغ نغان، قال النائب ها سي دونغ ( كوانغ تري ) إن هيكل إيرادات ونفقات الميزانية الحالي لا يزال غير مستدام. وتعود الزيادة في إيرادات الميزانية في السنوات الأخيرة بشكل رئيسي إلى عدد من العوامل الظرفية، مما لا يُشكل قوة دافعة طويلة الأجل. ولم تُستغل مصادر الإيرادات الجديدة من الاقتصاد الرقمي والتجارة الإلكترونية والخدمات العابرة للحدود بشكل فعال؛ ولا تزال إيرادات تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتخارجه منخفضة للغاية؛ في حين لا تزال النفقات العادية تُمثل نسبة عالية. ويُعزى توفير 10% من النفقات العادية بشكل رئيسي إلى تقليل المهام، وليس إلى الابتكار التكنولوجي أو إصلاح العمليات أو تبسيط الجهاز.

ĐỒNG 30.jpeg — مندوب ها سي دونغ (كوانج تري). الصورة: كوانج فوك

واقترح النائب ها سي دونج، "أنه من الضروري تحويل التركيز من زيادة الإيرادات إلى تعزيز أساس الإيرادات المستدامة، من خلال إصلاح السياسات الضريبية، وتحسين إدارة الإيرادات، ومنع فقدان الإيرادات، ورعاية مصادر الإيرادات طويلة الأجل".

فيما يتعلق بالاستثمار العام، أكد النائب على ضرورة اعتبار "الاستثمار العام الفعال" ركيزةً استراتيجيةً خلال الفترة 2026-2030. وقال: "على الحكومة مراجعة محفظة الاستثمار وإعادة هيكلتها في اتجاهٍ مُركّزٍ ومحوري، مع إعطاء الأولوية للمشاريع ذات التداعيات الإقليمية، وخاصةً مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، والبنية التحتية للتصدي لتغير المناخ، والبنية التحتية الرقمية. يجب أن يكون الاستثمار العام دافعًا حقيقيًا، يُفعّل مصادر رأس المال الاجتماعي، لا أن يحل محل القطاع الخاص".

الإصلاح المؤسسي لمدينة هوشي منه لتتناسب مع مكانة المدينة الكبرى

وفي معرض تعليقه على المفارقة الأكبر التي تعوق تنمية مدينة هو تشي منه، وهي الفرق بين أدوات المسؤولية والإدارة، ذكر النائب فام ترونغ نهان أن مدينة هو تشي منه، التي يبلغ حجمها الاقتصادي حجم دولة صغيرة، تساهم بنحو ربع الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وثلث إجمالي إيرادات الميزانية الوطنية، ولديها ناتج محلي إجمالي يتجاوز العديد من البلدان في المنطقة، ولكنها لا تزال مقيدة بـ "المعطف المؤسسي الإقليمي" الذي لم يعد متوافقاً مع مكانة المدينة العملاقة والفضاء متعدد المراكز الراسخ.

Phạm trọng nhân 30.jpg — مندوب فام ترونج نهان (HCMC). الصورة: كوانج فوك

وأعرب المندوب عن قلقه قائلا "إذا لم يتم حل هذه المفارقة، فإن الإصلاح سيتوقف إلى الأبد عند هذه العتبة، وقد يصبح الموقع التجريبي عائقا أمام الإصلاح المؤسسي نفسه".

وفقًا للنائب فام ترونغ نهان، لتحقيق نمو يتراوح بين 10% و11% سنويًا بحلول عام 2030، تحتاج مدينة هو تشي منه إلى حشد 8 كوادريليونات دونج من رأس مال الاستثمار الاجتماعي. ولتحقيق هذا الهدف، فإن ما تحتاجه مدينة هو تشي منه بشدة هو الاستقلالية المؤسسية.

أحثّ الجمعية الوطنية بشدة على الشروع في وضع قانون حضري خاص بمدينة هو تشي منه. يُعدّ هذا حلاً مؤسسيًا لتوسيع مصادر الإيرادات، وزيادة الاستثمار العام، وتخفيف العبء عن الحكومة المركزية، كما قال المندوب، معربًا عن اعتقاده بأنه إذا منحت الجمعية الوطنية مدينة هو تشي منه الأدوات المؤسسية المناسبة، فلن تتخطى حدودها فحسب، بل ستخلق أيضًا زخمًا جديدًا، مما يدفع المناطق الأخرى في البلاد إلى التنمية معًا.

السيد فونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html