في مناقشة المجموعة، قدم المندوب تران كووك توان - عضو اللجنة الدائمة للحزب الإقليمي ومدير إدارة الصناعة والتجارة في مقاطعة فينه لونغ تعليقاته على المادة 13 بشأن صندوق تعزيز الصادرات للصناعة والمادة 14 بشأن استخدام ضريبة الدفاع التجاري لدعم الشركات.
وقال المندوبون إن هاتين السياستين لهما تأثير مباشر على القدرة التنافسية لصناعة التصدير وعلى قدرة الاقتصاد على الدفاع عن نفسه ضد مخاطر التكامل المتزايدة بسرعة.
 |
فيما يتعلق بالمادة 13 المتعلقة بإنشاء صندوق تشجيع الصادرات الصناعية، قال المندوب تران كووك توان إن سياسة إنشاء الصندوق صحيحة وضرورية، لا سيما في ظل انتقال المنافسة الدولية إلى مرحلة عالية المستوى، مما يتطلب إمكانية التتبع وتخضير سلسلة القيمة. ومع ذلك، أعربت الشركات والمحليات عن ثلاثة مخاوف رئيسية، لذا يتعين على مندوبي الجمعية الوطنية دراستها بعناية في مرحلة وضع اللمسات الأخيرة على القرار.
خطر تحول التطوع إلى إلزامي: يرى المندوبون أنه من الصحيح تمامًا تشجيع اتحادات الصناعات ذات نسب التصدير العالية على إنشاء صندوق لترويج صادرات صناعة الطيران لأغراض الربح. ومع ذلك، في حال عدم وجود إطار قانوني واضح، قد تُصبح المساهمات التطوعية عبئًا على التكاليف، خاصةً للشركات الصغيرة أو الشركات حديثة العهد بالتصدير على المدى القصير.
اشتراط شفافية مالية مطلقة لهذا المصدر المالي: تُظهر تجارب عدد من صناديق الصناعة في الآونة الأخيرة أنه في حال غياب الشفافية، ستفقد الصناديق الثقة ولن تتمكن من العمل بفعالية. لذلك، يوصي المندوبون بأن تشترط الحكومة، عند تطبيق المادة 13، شفافية تامة للإيرادات والنفقات، وإجراء عمليات تدقيق سنوية مستقلة، وتقديم تقارير إلزامية إلى وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية .
من الضروري تجنب التشتت والازدواجية في تمويل الجمعيات: في الواقع، سيؤدي وجود العديد من الجمعيات في قطاع ما إلى تعدد التمويل، مما يؤدي إلى تقسيم الموارد وتقليل كفاءة الترويج. على سبيل المثال، لدى صناعة المأكولات البحرية العديد من الجمعيات حسب المنطقة أو نوع المنتج، وعند رفع دعوى قضائية ضد الإغراق تتعلق بالروبيان أو سمك البانغاسيوس، وما إلى ذلك، في حال عدم وجود آلية تنسيق موحدة، سينقسم موقف الشركات، وسترتفع تكاليف التقاضي، وستنخفض الكفاءة.
من هنا، اقترح المندوبون أن يُسمح فقط للجمعيات التي تمثل ما لا يقل عن 30-50% من حصة السوق بتأسيس الصندوق. في الوقت نفسه، يجب أن تكون اللوائح المتعلقة بأهداف الصندوق واضحة، مع التركيز على ثلاث مجموعات عمل استراتيجية: تعزيز الأسواق الرئيسية؛ ودعم التحول الأخضر لتلبية معايير الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة؛ وبناء العلامات التجارية للصناعات الفيتنامية.
فيما يتعلق بالمادة 14 المتعلقة باستخدام ضرائب الدفاع التجاري لدعم الشركات، يُمثل الدفاع التجاري حاليًا العقبة الرئيسية أمام صادرات فيتنام. ووفقًا لموقع Vietnam.vn، بحلول منتصف عام 2025، واجهت فيتنام أكثر من 291 قضية دفاع تجاري، من 25 سوقًا... العديد من الشركات، وخاصةً الصغيرة والمتوسطة، لا تملك الأموال الكافية للمشاركة في الدعاوى القضائية، مما يؤدي إلى خسارة الأسواق بشكل غير عادل. تسمح المادة 14 من المسودة بتخصيص عائدات ضرائب الدفاع التجاري لدعم الشركات؛ ووفقًا للمندوبين، تُمثل هذه خطوة إلى الأمام، تتماشى مع الممارسات الدولية وتلبي الاحتياجات الملحة.
ومع ذلك، من أجل تنفيذ السياسة بشكل فعال، أوصى المندوبون بتوضيح أربعة توجهات رئيسية:
(1) من الضروري تحديد حد أدنى لمعدل الخصم لتجنب "الدعم الورقي". في حال عدم تحديد مستوى خصم محدد، ستواجه العديد من المناطق والجمعيات صعوبة في الوصول إلى الموارد. بناءً على استطلاعات رأي فعلية، تقترح معظم الشركات خصم ما لا يقل عن 30-40% من إيرادات الدفاع التجاري المخصصة لأعمال الدفاع.
(٢) ينبغي إعطاء الأولوية لدعم الصناعات ذات المخاطر العالية والمساهمات التصديرية الكبيرة، بما في ذلك: المأكولات البحرية، والأرز - الخضراوات، وجوز الهند، والخشب - الأثاث، والمنسوجات، والطاقة - البطاريات، والصلب. على سبيل المثال، تتعرض صناعة المأكولات البحرية حاليًا لضغوط من الضريبة العادلة الأمريكية بنسبة ٢٠٪ وضريبة مكافحة الإغراق الأمريكية، مما يجعل صناعة المأكولات البحرية الفيتنامية صعبة للغاية في الوقت الحالي. تواجه هذه الصناعات اتهامات عديدة بـ"عدم السوقية"، والتهرب الضريبي، والتجاوز الحدودي.
(3) يجب أن يكون هناك توجيه واضح لهذا المصدر الداعم، ليس فقط لحل مشكلة "التقاضي"، بل أيضًا لدعم تحويل نماذج الامتثال. حاليًا، تحتاج معظم الشركات بشدة إلى الدعم في إنشاء سجلات التتبع، وتوحيد العمليات، واستيفاء المعايير البيئية... وهذا هو العامل الحاسم للثبات في أسواق الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي.
(4) يجب توضيح دور المحليات في الدفاع التجاري. تتطلب معظم الدعاوى القضائية بيانات الإنتاج والتكلفة والعمالة من مستوى المقاطعات. لذلك، من الضروري وضع آلية تنسيق: إنشاء فريق "استجابة سريعة للدفاع التجاري" على مستوى المقاطعات؛ والتنسيق بشكل متزامن مع هيئات الجمارك والجمعيات الصناعية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري توفير تدريب للشركات لتجنب "التهرب غير المقصود من المنشأ".
ولتحسين فعالية التكامل الدولي، يأمل المندوبون أن تنظر الجمعية الوطنية والحكومة في استكمال محتوى هذا القرار، بما يتوافق مع ثلاثة توجهات أساسية:
أولاً ، من الضروري بناء نظام وطني للإنذار المبكر لحماية التجارة. تتقلب السوق الدولية كل ساعة، ولكن الشركات غالباً ما تتأخر في معرفة متى ترفع الدول الأجنبية دعاوى قضائية. تحتاج فيتنام إلى نظام إنذار فوري، يربط بيانات الجمارك - وزارة الصناعة والتجارة - المستشار التجاري.
ثانيًا ، من الضروري الاستثمار في المختبرات لتوحيد المعايير الدولية في المجالات الرئيسية. فمعظم الشركات في دلتا ميكونغ، عند تصدير المنتجات الزراعية والمائية، تضطر إلى إرسال عينات إلى مدينة هو تشي منه، مما يزيد التكاليف ويهدر الوقت ويبطئ عملية استيفاء المعايير. ووفقًا للمشاركين، يتطلب التكامل العميق أن تكون البنية التحتية للتفتيش متقدمة بخطوة.
ثالثًا ، من الضروري تعزيز قدرات جمعيات الصناعة. يجب أن تكون هذه الجمعيات القوة الرائدة في الترويج والدفاع وتبادل المعلومات لتوحيد المعايير. إذا كانت الجمعية ضعيفة، فسيواجه كلٌّ من صندوق الترويج (المادة ١٣) ومصدر الدعم من المادة ١٤ صعوبة في تحقيق الفعالية.
قال المندوب تران كووك توان إن التكامل الدولي اليوم ليس مجرد فرصة، بل هو أيضًا تنافس في القانون والتكنولوجيا والمعايير. وستساعد الآليتان المنصوص عليهما في المادتين 13 و14، إذا ما صُممتا بدقة ونُفذتا بفعالية، فيتنام على تعزيز قوتها الداخلية، والاستجابة الاستباقية، وتوسيع سوقها بشكل مستدام. لقد حان الوقت للانتقال من "المشاركة في التكامل" إلى "قيادة التكامل"، لحماية المصالح المشروعة للشركات الفيتنامية، وترسيخ مكانة البلاد في سلسلة التوريد العالمية.
ين نهو (مسجل)
المصدر: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202511/hoan-thien-co-che-chinh-sach-dac-thu-nang-cao-hieu-qua-hoi-nhap-quoc-te-a0e37f7/
تعليق (0)