قمة الاتحاد الأوروبي والصين: اختيار المسار عند مفترق الطرق

يقوم كبار قادة الاتحاد الأوروبي هذا الأسبوع بزيارة ذات أهمية استراتيجية إلى آسيا.

العلم الوطني الصيني (يسار) وعلم الاتحاد الأوروبي. (صورة: AFP/VNA)

بعد توقف في اليابان لتعزيز الشراكات الإقليمية، وصلت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ورئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا والممثلة العليا للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية كايا كالاس إلى بكين لحضور قمة الاتحاد الأوروبي والصين في 24 يوليو، بمناسبة مرور 50 عامًا على العلاقات الدبلوماسية بين الجانبين.

ولكن بدلاً من الاحتفال الرمزي بالعلاقات الثنائية طويلة الأمد، عكست قمة هذا العام الخلافات العميقة، حيث طغت التجارة وسلاسل التوريد والصراع في أوكرانيا على أي جهود لبناء الثقة.

"شريك" - "منافس للنظام"

في عام 2019، أطلق الاتحاد الأوروبي رسميا على الصين اسم "الشريك التعاوني" لأول مرة في "رؤيته الاستراتيجية" بثلاثة أدوار متوازية: "الشريك التعاوني"، و"المنافس"، و"المنافس النظامي".

ومع ذلك، ووفقاً للعديد من الخبراء، فإن التركيز على عبارة "المنافس النظامي" لا يعكس تغييراً في التصور فحسب، بل إنه أيضاً يحجب عن غير قصد المصالح المشتركة ويعيق إمكانية الحوار البناء.

وحذر جيرهارد ستاهل، الأمين العام السابق للجنة المناطق في الاتحاد الأوروبي، من أنه "إذا كان الاتحاد الأوروبي يريد حقا أن يصبح قطب قوة مستقلا في النظام العالمي المتعدد الأقطاب الناشئ، فإن الشرط الأساسي هو بناء علاقات مع الصين على أساس المبادئ والمصالح طويلة الأجل، وليس فقط على أساس التحيز أو التوافق الاستراتيجي مع الولايات المتحدة".

يعكس هذا البيان المخاوف العميقة داخل الاتحاد الأوروبي: هل تستطيع أوروبا الحفاظ على استقلاليتها الاستراتيجية في سياق المنافسة الشرسة المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين؟

لقد واجهت العلاقات الثنائية بين الاتحاد الأوروبي والصين تحديات كبرى في السنوات الأخيرة.

لقد أدى تعثر اتفاقية الاستثمار الشاملة بسبب النزاعات المتعلقة بحقوق الإنسان والعقوبات المتبادلة والضغوط من الولايات المتحدة إلى تآكل الثقة بين الجانبين بشكل خطير.

يشعر الاتحاد الأوروبي بقلق بالغ إزاء النموذج الاقتصادي الذي تديره الدولة في الصين، والذي تقول بروكسل إنه يتميز بشركات مدعومة، وإمكانية وصول محدودة إلى السوق، وقواعد منافسة غامضة.

في المقابل، تعتقد بكين أن الاتحاد الأوروبي يطبق معايير مزدوجة، ويتجاهل جهود الإصلاح التي تبذلها الصين، ويعمل بشكل متزايد على تعزيز وجود الشركات الصينية في أوروبا باسم "الأمن القومي".

وامتد الخلاف بين الجانبين أيضًا إلى قضايا استراتيجية مثل تايوان، ودور منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، أو الصراع في أوكرانيا.

وأمام هذا الواقع، يواجه الاتحاد الأوروبي خيارين صعبين: مواصلة مواكبة الولايات المتحدة في سياستها في مواجهة الصين، أو محاولة ترسيخ موقف خاص به، يقوم على التعاون المشروط والحوار المبدئي.

ويعتقد السيد شتال أنه من أجل تجنب الوقوع في دوامة المواجهة بين القوى الكبرى، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يعمل بشكل استباقي على إعادة بناء الثقة مع الصين.

وعلى وجه التحديد، من الضروري تعزيز الوصول العادل إلى الأسواق، وحماية حقوق الملكية الفكرية، وتوسيع التعاون الصناعي الأخضر، ولعب دور بناء في إصلاح المؤسسات العالمية مثل منظمة التجارة العالمية، أو صندوق النقد الدولي، أو الأمم المتحدة.

وأكد أن "الصين قد تكون منافسًا في بعض المجالات، لكنها أيضًا شريك لا غنى عنه في معالجة التحديات العالمية مثل تغير المناخ، وحوكمة الذكاء الاصطناعي، وضمان سلاسل التوريد الآمنة".

ومن بين القضايا الشائكة اليوم ميل الميزان التجاري بشكل كبير نحو الصين، حيث سيصل عجز الاتحاد الأوروبي إلى أكثر من 400 مليار يورو في عام 2023.

في حين تواجه الشركات الأوروبية العديد من العوائق في السوق الصينية، لا تزال بكين تعمل على تعزيز صادراتها بفضل سياسة الدعم وحماية الشركات المملوكة للدولة.

وصفت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، العلاقة الحالية، بصراحة، بأنها "غير متوازنة وغير مستدامة". ودعت الصين إلى توسيع نطاق الوصول إلى الأسواق وتخفيف الضوابط على المواد الاستراتيجية، التي تُعدّ أساسيةً للتحولات الرقمية والطاقة الخضراء التي يسعى إليها الاتحاد الأوروبي.

ولكن الاعتماد العميق للاتحاد الأوروبي على الصين في التكنولوجيا النظيفة، والمركبات الكهربائية، والمغناطيس الدائم، والمعادن النادرة يجعل إمكانية "إزالة الصين" أمرا صعبا.

ويقول بايفورد تسانج، زميل السياسات البارز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، إن أي اتفاق بشأن المناخ مع بكين يخاطر بأن يكون سلبيا من الناحية الاستراتيجية، مع شريك غير جدير بالثقة تماما.

ومن ناحية أخرى، تظل القضية الأوكرانية تشكل نقطة الخلاف الأكبر في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين.

وعلى الرغم من ادعاءات بكين بالحياد، فإن استمرار التجارة مع الكيانات الروسية الخاضعة للعقوبات، وتوريد السلع ذات الاستخدام المزدوج، وترديد بعض خطابات الكرملين، دفع الاتحاد الأوروبي إلى الشك في التزام الصين "بعدم الانحياز إلى أي طرف".

وأثار تحرك بروكسل لإضافة سلسلة من الشركات الصينية إلى قائمة العقوبات الأخيرة ردود فعل عنيفة من جانب بكين.

في ظل المنافسة المتزايدة بين الولايات المتحدة والصين، يحاول الاتحاد الأوروبي تعديل استراتيجيته لتجنب الانجرار إلى مواجهة شاملة مع حماية أمنه ومصالحه الاقتصادية.

لم تعد القمة بين الاتحاد الأوروبي والصين مجرد احتفال، بل أصبحت لحظة للتحقق من الواقع: فالجانبان يقفان عند مفترق طرق استراتيجي مختلف.

وبينما تحاول بروكسل التوفيق بين المصالح الاقتصادية والقيم الجيوسياسية، تظل بكين ثابتة في متابعة أولوياتها الوطنية.

الحوار، وإن كان لا يزال ضروريًا، لم يعد الحل السحري كما كان في السابق. فبدون بناء آلية لتنسيق المصالح قائمة على الاحترام والالتزامات الملموسة، ستظل العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين في حالة من المواجهة الهادئة، رغم نصف قرن من العلاقات الوثيقة.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm