نظرة عامة على المؤتمر
صدر المرسوم رقم 91/2024/ND-CP لتحديد أحكام قانون الغابات الموكلة إلى الحكومة لتفصيل وتوجيه تنفيذ القانون؛ وفي الوقت نفسه، تعديل عدد من اللوائح الحالية لحل الصعوبات العملية، واستكمال اللوائح الجديدة التي تم اختبارها في الممارسة العملية؛ والمساهمة في زيادة الدخل للمنظمات والأسر والأفراد والمجتمعات المشاركة في حماية الغابات وتنميتها؛ والمساهمة في تحسين النظام القانوني للغابات؛ وإنشاء أساس قانوني لتنفيذ استراتيجية تنمية الغابات في فيتنام للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050.
فيما يتعلق ببعض المحتويات الرئيسية المعدلة والمكملة بموجب المرسوم رقم 91/2024/ND-CP، قال السيد تران كوانج باو، مدير إدارة الغابات، إن المرسوم قد عدل واستكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 156/2018/ND-CP المؤرخ 16 نوفمبر 2018 للحكومة والذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون الغابات. وعلى وجه الخصوص: 1) استكمال اللوائح بشأن زيادة وتقليل مساحة الغابات ذات الاستخدام الخاص وغابات الحماية؛ وتغيير نوع الغابات ذات الاستخدام الخاص؛ والمعايير والإجراءات الخاصة بتعديل تقسيم المناطق الوظيفية للغابات ذات الاستخدام الخاص. 2) إدارة أنشطة السياحة البيئية والمنتجعات والترفيه في الغابات. 3) تعديل مساحة الغابات ذات الاستخدام الخاص وغابات الحماية. 4) تخصيص الغابات وتأجير الغابات وتحويل نوع الغابات. 5) تغيير غرض استخدام الغابات إلى أغراض أخرى. 6) أعمال البنية التحتية لحماية الغابات وتنميتها. 7) دفع ثمن الخدمات البيئية للغابات، واستعادة الغابات، واتخاذ القرار بتغيير غرض استخدام الغابات.
مدير إدارة الغابات تران كوانج باو يتحدث في المؤتمر
وفي كلمته في المؤتمر، قال نائب الوزير نجوين كووك تري: من أجل إدارة واستغلال 15.8 مليون هكتار من الأراضي الحرجية بشكل صحيح وفعال، والتي تبلغ مساحة الغابات منها أكثر من 14.8 مليون هكتار، أصدرت السلطات المختصة حتى الآن 65 وثيقة قانونية في قطاع الغابات، بما في ذلك: 1 قانون، 16 مرسوم، والباقي عبارة عن منشورات وقرارات لوزارة الزراعة والتنمية الريفية .
أحدث المرسوم رقم 156/2018/ND-CP تغييرات مهمة في تطوير الغابات، وحل العديد من الصعوبات العملية المتعلقة بتنفيذ لوائح إدارة الغابات، وتخصيص الغابات، وتأجير الغابات، وتحويل غرض استخدام الغابات، واستعادة الغابات، وسياسات دفع الخدمات البيئية للغابات؛ والمساهمة بنشاط في إدارة الغابات وحمايتها وتنميتها، وحماية البيئة الإيكولوجية، والاستجابة لتغير المناخ؛ والمساهمة في خلق فرص العمل وتحسين الدخل للأشخاص في المناطق الوسطى والجبلية. ومع ذلك، بعد أكثر من 3 سنوات من التنفيذ، كشفت بعض اللوائح الواردة في المرسوم رقم 156/2018/ND-CP عن أوجه قصور وقيود مثل: لا توجد لوائح بشأن تعديل المساحة وتقسيم المناطق الوظيفية للغابات ذات الاستخدام الخاص، أو تعديل مساحة الغابات الواقية أو تغيير الأنواع بين الغابات ذات الاستخدام الخاص؛
لا توجد ضوابط محددة بشأن إنشاء وتقييم واعتماد مشاريع السياحة البيئية والمنتجعات والترفيه؛ والمساحة المسموح بها لبناء المرافق التي تخدم أعمال السياحة البيئية والمنتجعات والترفيه في الغابة؛ واختيار المنظمات والأفراد لاستئجار البيئات الغابوية؛
تنص القوانين الحالية على إجراءات موحدة ومتزامنة لتخصيص وتأجير الغابات مع تخصيص الأراضي وتأجيرها. إلا أن تطبيقها عمليًا صعب للغاية، نظرًا لعدم توحيد الإجراءات الإدارية بين تخصيص الأراضي والغابات وتأجيرها؛ ولا تزال اللوائح المتعلقة بصلاحية تحديد سياسة تغيير أغراض استخدام الغابات غير كافية، ولم تُحل بعد جميع المشاكل العملية.
لا توجد قائمة بمرافق الإنتاج الصناعي التي تستخدم المياه من الغابات؛ واللوائح المتعلقة بنطاق النفوذ لتحديد ما إذا كان يتعين على شركات السياحة البيئية والمنتجعات والخدمات الترفيهية الواقعة خارج الغابات دفع ثمن الخدمات البيئية للغابات؛ واللوائح المتعلقة بتنسيق رسوم الخدمات البيئية للغابات من مرافق إنتاج الطاقة الكهرومائية في الأحواض بين المقاطعات ليست معقولة حقًا؛
وبناء على ما تقدم، فإنه من الضروري إعداد مرسوم لتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 156/2018/ND-CP.
نائب الوزير نجوين كوك تري يتحدث في المؤتمر
وفقًا لنائب الوزير نجوين كوك تري، يدخل المرسوم رقم 91/2024/ND-CP حيز التنفيذ فور صدوره (18 يوليو/تموز 2024). وهو مرسوم ذو نطاق تطبيقي واسع، ومواضيع مترابطة، ومحتوى متعدد، ومحتوى معقد.
ويأمل نائب الوزير أن يحل المرسوم قريبًا القواعد الناقصة في التطبيق والتي لا تناسب الغابات، حتى تتمكن الغابات من المساهمة بشكل أكبر في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والبيئية المستدامة.
أعرب المشاركون في المؤتمر عن موافقتهم الشديدة على إصدار وتنفيذ المرسوم رقم 91 في أقرب وقت ممكن لإزالة الصعوبات والعقبات في قطاع الغابات، وطلبوا من وزارة الزراعة والتنمية الريفية إصدار وثائق إرشادية في أقرب وقت لتوضيح اللامركزية وتفويض السلطات في تحويل مناطق استخدام الغابات؛ واتخاذ القرار بشأن تغيير أغراض استخدام الغابات؛ والمشاريع المتعلقة بالغابات مثل: تحويل نوع الغابات، والسياحة البيئية، والخدمات البيئية للغابات، وبيع أرصدة الكربون...
واختتم الوزير لي مينه هوان المؤتمر.
في ختام المؤتمر، أكد الوزير لي مينه هوان أن المرسوم رقم 91 يُعدّ إنجازًا كبيرًا، إذ يُزيل العديد من الصعوبات في إدارة الغابات واستخدامها، مما يُسهم في تعزيز قيمة هذا المورد متعدد الاستخدامات. ويأمل الوزير أن تُتيح هذه الفرصة فتح صفحة جديدة في "فتح الغابات"، ولتحقيق ذلك، تحتاج المناطق التي تضم غابات إلى فتح آفاق جديدة للتفكير، حيث يتعين على مالكي الغابات ومجالس إدارتها الانتقال من التفكير الإداري إلى التفكير الحوكمةي لإدارة أعمالهم التجارية تحت مظلة الغابات، مما يُسهم في تحقيق العديد من القيم من الغابات، ويخلق فرص عمل وسبل عيش للناس...
[إعلان 2]
المصدر: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx
تعليق (0)