إتقان الممر القانوني لتعزيز قطاع التكنولوجيا العالية

إن توضيح مفهوم "التكنولوجيا العالية" وتحديد معايير محددة للمناطق التكنولوجية العالية والمنتجات التكنولوجية العالية هي شروط لدخول قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) حيز التنفيذ، مما يخلق زخماً للابتكار وتعزيز القدرة التكنولوجية الذاتية.

يتألف مشروع القانون من ستة فصول و29 مادة، بتقليص ست مواد فقط، مع تغييرات في هيكله وشكله وبعض التعديلات مقارنةً بالقانون الحالي. ومن المتوقع أن يُعرض قانون التكنولوجيا العالية (المُعدّل) على المجلس الوطني للنظر فيه وإقراره في دورته العاشرة القادمة.

نظمت وزارة العلوم والتكنولوجيا مؤخرا في مدينة هوشي منه ورشة عمل بالتنسيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لجمع التعليقات على مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل).

ترأس الورشة الرفيق فو هاي كوان، عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب وزير العلوم والتكنولوجيا الدائم، والرفيق نجوين فونغ توان، نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، بمشاركة العديد من نواب الجمعية الوطنية والخبراء والعلماء ورجال الأعمال.

ترأس الورشة عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب وزير العلوم والتكنولوجيا الدائم فو هاي كوان ونائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين فونغ توان.

وفي كلمته في افتتاح ورشة العمل، قال نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين فونج توان إن قانون التكنولوجيا العالية، الذي أصدرته الجمعية الوطنية في عام 2008، يعد ممرًا قانونيًا مهمًا، مما يساهم في تشكيل نظام من مناطق التكنولوجيا العالية والمؤسسات التكنولوجية العالية، وتعزيز أنشطة البحث والتطوير في العديد من المجالات. ومع ذلك، بعد 17 عامًا من التنفيذ، كشفت العديد من اللوائح عن قيود وعدم تزامن مع القوانين المتخصصة، ولم تعد مناسبة للممارسة. لم يتم تعديل القانون إلا في نطاق ضيق في عامي 2013 و2014، فيما يتعلق بالضرائب والاستثمار، ولم يتم تعديله بشكل شامل أبدًا. وأكد نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين فونج توان أن هذا التعديل يأتي من متطلبات عملية عاجلة وتغييرات قوية في النظام القانوني والسياق الدولي. إذا لم يتم تحديثه على الفور، فسيكون هذا عائقًا أمام تطوير التكنولوجيا العالية.

وألقى نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة نجوين فونغ توان الكلمة الافتتاحية في ورشة العمل.

وفقًا للنائب الدائم لوزير العلوم والتكنولوجيا، فو هاي كوان، يهدف تعديل قانون التكنولوجيا العالية إلى ترسيخ سياسات الحزب، وخاصةً القرار رقم 57-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 10 أغسطس 2023 بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني. وقد حدد القرار التكنولوجيا العالية كقوة دافعة للتصنيع والتحديث في البلاد. لذلك، ينبغي أن يُنشئ القانون المعدل ممرًا قانونيًا شفافًا ومستقرًا وجذابًا، يُعزز البحث والتطوير وتطبيق ونقل التكنولوجيا العالية، مع تشجيع الشركات المحلية والأجنبية على الاستثمار.

وتحدث في الورشة نائب وزير العلوم والتكنولوجيا الدائم فو هاي كوان.

يرث مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدَّل) قدر الإمكان اللوائح ذات الصلة، ويُكيِّف في الوقت نفسه وفقًا لفكر الإدارة الجديد: إدارة فعّالة بدلًا من إدارة العمليات. يُركِّز القانون على جذب الموارد الاجتماعية، وتشجيع الشركات على تمويل البحث والتطوير في مجال التكنولوجيا العالية، بدلًا من الاعتماد كليًا على ميزانية الدولة.

يركز مشروع القانون على 6 مجموعات سياسية، بما في ذلك: استكمال مفهوم ومعايير التكنولوجيا العالية؛ إعادة تصميم نظام السياسات والمستفيدين من السياسات ذات الأولوية والحوافز ودعم الاستثمار؛ تشجيع تطوير النظام البيئي للتكنولوجيا العالية؛ استكمال اللوائح الجديدة بشأن المتنزهات التكنولوجية العالية والنماذج الحضرية التكنولوجية العالية؛ استكمال وإكمال لوائح إدارة الدولة بشأن التكنولوجيا العالية وآليات الإدارة والتفتيش والإشراف وتقييم الكفاءة؛ استكمال اللوائح المتعلقة بمتطلبات التحول الرقمي الشامل للأنشطة التكنولوجية العالية.

خلال ورشة العمل، أشاد المندوبون بمشروع القانون لتغطيته للمحتويات الأساسية الضرورية. ومع ذلك، أشارت آراء عديدة إلى ضرورة استكمال لوائح أكثر وضوحًا بشأن آليات الحوافز، ومعايير إنشاء وتشغيل المناطق التكنولوجية المتقدمة، والمناطق الحضرية عالية التقنية، والمناطق الزراعية عالية التقنية، بما في ذلك ضمان الأمن والسلامة، وخاصةً للمشاريع ذات العناصر الأجنبية.

في الوقت نفسه، اقترح المندوبون إضافة أحكام منفصلة لتطوير عدد من الصناعات عالية التقنية، والصناعات الاستراتيجية، والصناعات الداعمة التي تخدم تطوير هذه الصناعات، مع سياسات محددة مثل تحسين قدرة الأعمال، ودعم المشاركة في سلسلة التوريد، وتشجيع إنتاج المكونات والمواد الأساسية. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع سياسات لتشجيع الشركات المحلية على نقل التكنولوجيا بعد إتقانها، والاهتمام بتطوير الصناعات عالية التقنية والتقنيات الاستراتيجية، وتصميم آليات تحفيز قوية وواضحة ومتوافقة مع القوانين ذات الصلة لزيادة جدوى التنفيذ واتساقه.

الوفود المشاركة في الورشة.

في ختام ورشة العمل، أعرب نائب رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، نجوين فونغ توان، عن تقديره الكبير للملاحظات، مؤكدًا: "لكي يكون لدينا قانون جيد وقابل للتنفيذ، لا بد من وضع اللمسات الأخيرة على المفاهيم والمصطلحات ومعايير التطبيق بوضوح وسهولة. ومع ذلك، من المهم أيضًا ملاحظة أن الإنسان لا يزال هو العامل الأساسي في جميع قضايا نقل التكنولوجيا، والتحول الرقمي، والذكاء الاصطناعي، والتكنولوجيا المتقدمة. لذلك، من الضروري وضع سياسة قوية بما يكفي لتدريب واستقطاب واستبقاء الكفاءات البشرية المتميزة، مع تجنب التداخل مع أحكام القوانين الأخرى".

وستواصل الجهات المعنية، بعد الورشة مباشرة، البحث والاستيعاب لإكمال تقرير مراجعة مشروع القانون، على أمل الاستمرار في تلقي التعليقات من المندوبين والخبراء والعلماء ورجال الأعمال لإكمال مشروع القانون بأعلى جودة لتقديمه في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-linh-vuc-cong-nghe-cao-19725092416083367.htm