نحو إطار قانوني أكثر شمولاً وفعالية

لقد أقرت الجمعية الوطنية الثانية عشرة قانون سلامة الغذاء في 17 يونيو 2010 ودخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2011، حيث أنشأ هذا القانون أساسًا قانونيًا مهمًا لأنشطة إدارة سلامة الغذاء في فيتنام.

كشك طعام في الشارع. الصورة: دوي لينه

خلال فترة تطبيقه، ساهم القانون بفعالية في توفير ممر قانوني لأنشطة الأعمال الغذائية محليًا ودوليًا. ومع ذلك، وبعد 12 عامًا من التطبيق، كشفت العديد من أحكام القانون عن عيوب، ولم تعد ملائمة للظروف الاجتماعية والاقتصادية الراهنة ومتطلبات إدارة سلامة الأغذية.

من النقاط التي لم تعد ملائمةً لائحةُ منح شهادات المطابقة وإعلانات المطابقة للمنتجات الغذائية. ففي الفترة 2010-2017، كان عدد المنتجات الغذائية كبيرًا، بينما كان عدد اللوائح الفنية الوطنية محدودًا، مما صعّب تطبيقها. وعلى وجه الخصوص، لم تكن إدارةُ الأسر المنتجة الصغيرة فعّالة، على الرغم من أن هذه الفئة تُوفّر كميةً كبيرةً من الغذاء للمجتمع، وتُواجه خطرًا كبيرًا للتسمم الغذائي والأمراض المنقولة عبر الأغذية.

يفتقر القانون الحالي إلى العديد من اللوائح الإدارية المهمة. وتحديدًا، تفتقر اللوائح المتعلقة بمؤشرات سلامة الأغذية ذات الأصل النباتي إلى الشمولية والاتساق. كما أن اللامركزية في تحقيقات التسمم الغذائي غير واضحة، في حين أن اللوائح المتعلقة بإلغاء شهادات المطابقة/تسجيل إعلانات المنتجات غائبة. والجدير بالذكر أن العديد من المحليات لم تُصدر لوائح فنية بشأن جودة المياه النظيفة للاستخدام المنزلي، كما أن هناك نقصًا في معايير المنتجات التقليدية المحلية.

يُمثل غياب الاتساق في الإدارة بين القطاعات تحديًا رئيسيًا أيضًا. فالقطاعات الرئيسية الثلاثة، وهي الصحة، والزراعة والتنمية الريفية، والصناعة والتجارة، تتبع مناهج مختلفة لإدارة سلامة الغذاء. على سبيل المثال، بينما يُطبق قطاعا الزراعة والصناعة والتجارة نموذج توقيع الالتزام بضمان سلامة الغذاء، لا يُطبق قطاع الصحة هذا النموذج. كما أن إدارة أنواع الأعمال، مثل المطاعم في الفنادق والمطابخ الجماعية والأسواق، ليست متسقة بين القطاعات.

من الناحية النظرية، يفتقر القانون إلى تعريفات واضحة للعديد من المصطلحات المهمة. فمفاهيم مثل "إنتاج وتجارة الأغذية على نطاق صغير" و"الأغذية المصنعة المعبأة مسبقًا" غير مُعرّفة بالكامل. علاوة على ذلك، هناك تناقض بين قانون سلامة الغذاء وقوانين أخرى، مثل قانون المؤسسات لعام ٢٠٢٠، فيما يتعلق بمفاهيم أساسية مثل "إنتاج وتجارة الأغذية".

يجب أيضًا مراجعة اللوائح المتعلقة بالإجراءات الإدارية. حاليًا، تُعتبر اللوائح المتعلقة بالمهلة الزمنية لإعادة إصدار شهادة أهلية سلامة الغذاء (ستة أشهر قبل انتهاء صلاحيتها) طويلة جدًا، مما يُسبب صعوبات للشركات. إضافةً إلى ذلك، يُؤثر غياب لوائح واضحة بشأن السلطة والمسؤولية في التدريب على سلامة الغذاء على فعالية إنفاذ القانون.

في مواجهة هذه التحديات، تقترح وزارة الصحة إعداد قانون مُعدّل لسلامة الغذاء. يهدف هذا القانون إلى استكمال الإطار القانوني، وضمان اتساق وكفاءة إدارة سلامة الغذاء، وتلبية متطلبات التكامل الدولي. وسيركز هذا التعديل على توضيح المفاهيم، وتوحيد عمليات الإدارة بين القطاعات، وتهيئة ظروف أكثر ملاءمة للشركات للامتثال للوائح سلامة الغذاء.

ومن المتوقع، من خلال هذه التغييرات، أن يخلق قانون سلامة الأغذية المعدل إطارًا قانونيًا أكثر شمولاً وفعالية، مما يساهم في حماية صحة المستهلك وتعزيز التنمية المستدامة لصناعة الأغذية.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/huong-toi-khung-phap-ly-toan-dien-va-hieu-qua-hon.html