الخطة 02-KH/BCĐTW: التصميم السياسي والعمل الجوهري من المحليات

تُشكّل الخطة رقم 02-KH/BCĐTW، الصادرة عن اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بتاريخ 19 يونيو 2025، نقطة تحول استراتيجية في عملية إعادة هيكلة الجهاز الإداري للدولة نحو تبسيطه وتوحيده وتشغيله على منصة رقمية. وتُعدّ هذه الخطة عملاً عاجلاً، تُجسّد روح القرار رقم 57-NQ/TW والاستنتاج رقم 130-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن ترتيب الوحدات الإدارية وبناء نموذج حكم محلي ذي مستويين.

في سياق عمليات دمج الوحدات الإدارية التي تجري في آنٍ واحد على مستوى الدولة، يُعدّ ضمان عمل النظام باستقرار وسلاسة ابتداءً من 1 يوليو 2025 مطلبًا أساسيًا. لذا، تُعتبر الخطة 02-KH/BCĐTW بمثابة "مخطط عمل" يُسهم في تحويل نموذج الإدارة من "إدارة ورقية" إلى "إدارة بيانات" ، وصولًا إلى مبدأ "نظام موحد - بيانات واحدة - خدمة متكاملة" .

وفقًا للخطة، تُركز المرحلة العاجلة، الممتدة حتى 30 يونيو 2025، على إزالة العوائق المؤسسية والبنية التحتية والبيانات، وضمان التشغيل السلس لنموذج الحكومة ثنائية المستوى بعد الدمج. وتهدف المرحلة الطموحة، الممتدة حتى 31 ديسمبر 2025، إلى استكمال المنصة المشتركة، وربط البيانات عبر النظام، وتحسين جودة الخدمات العامة عبر الإنترنت، ووضع الأساس لمرحلة التطوير التالية.

وفور صدورها، عقدت أغلب المحافظات والمدن مؤتمرات لنشر وتطوير خطط عمل محددة .

وفي العديد من المقاطعات والمدن، تم تنظيم مؤتمر لنشر الخطة 02 عبر الإنترنت على مستوى المنطقة ، مما يدل على التصميم السياسي العالي على وضع محتوى التحول الرقمي في محور برنامج الإصلاح الإداري ، وضمان الاتصال والتزامن من المستوى الإقليمي إلى المستوى الشعبي.

وقد أصدرت العديد من المناطق الأخرى مثل مدينة هوشي منه ، وباك نينه، وكوانج نينه، ودا نانج خططًا محددة لربط الخطة 02 ببيانات ومشاريع المدن الذكية قيد التشغيل.

ومع ذلك، في بعض المحافظات الجبلية والجنوبية الغربية، فإن التقدم بطيء بسبب نقص الموارد البشرية المتخصصة، والبنية الأساسية للتكنولوجيا غير المتزامنة، والتنسيق المربك بين الإدارات والفروع.

وفقًا لتحليلٍ مُوَحَّدٍ من المحليات، أكملت أكثر من 80% من المقاطعات والمدن ربط نظام معلومات الإجراءات الإدارية للمقاطعات بالبوابة الوطنية للخدمة العامة ، إلا أن تكامل البيانات الداخلية والمتخصصة لا يزال محدودًا. لا تزال قواعد بيانات السكان والأراضي والأعمال التجارية في بعض المناطق تعمل بشكل منفصل وغير متصل. وقد توقفت العديد من المحليات عند مستوى رقمنة السجلات، ولم تُوظِّف البيانات لدعم اتخاذ القرارات أو تقديم خدمات استباقية للمواطنين. ويُنظر إلى بعض النماذج النموذجية، مثل مركز عمليات البيانات (IOC) في بينه دونغ ، وكوانغ نينه، وثوا ثين هوي، كنماذج قابلة للتكرار.

على الصعيد المؤسسي، راجعت المقاطعات عشرات الوثائق المعيارية لتوحيد إجراءات معالجة البيانات، لكنها تفتقر إلى آلية لمشاركة البيانات المشتركة بين القطاعات ، مما يؤدي إلى "فصل المعلومات". ويمثل هذا تحديًا كبيرًا يتطلب توجيهًا أكثر دقة من الحكومة المركزية.

إلى جانب البنية التحتية، تُعدّ الموارد البشرية والتمويل عائقين أمام تقدم التنفيذ. ففي العديد من المناطق، لا تزال تكاليف التحول الرقمي مُدرجة ضمن النفقات الاعتيادية، دون آلية تخصيص منفصلة. ولم يتلقَّ المسؤولون على مستوى المقاطعات والبلديات تدريبًا مُعمّقًا في إدارة النظام والأمن وعمليات البيانات ، مما يجعل التنفيذ يعتمد اعتمادًا كبيرًا على مُورّد التكنولوجيا.

يُشكّل الأمن السيبراني أيضًا تحديات جديدة. فحوالي 40% فقط من المناطق لديها مركز مراقبة أمن معلومات (SOC) فعال . ولا تزال بعض الحوادث تحدث، مثل أخطاء الوصول، أو انقطاع الخدمات العامة، أو مصادقة OTP، مما يُبرز الحاجة إلى تحسين مستوى الأمان والمزامنة بين طبقات النظام.

في مؤتمر سابق لنشر وتنفيذ الخطة رقم 02-KH/BCĐTW، الذي نظمته اللجنة التوجيهية المركزية للعلوم وتطوير التكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، صباح يوم 23 يونيو/حزيران 2025 ، ألقى تران كام تو، عضو المكتب السياسي والعضو الدائم في الأمانة العامة ونائب رئيس اللجنة التوجيهية المركزية، كلمةً أكد فيها على دور القائد ومسؤوليته في تنظيم تنفيذ الخطة. وطالب: "يجب على رؤساء لجان الحزب والهيئات والوحدات على المستويين المركزي والمحلي أن يكونوا عازمين وحازمين في قيادة وتوجيه تنفيذ الخطة، معتبرين ذلك مهمة سياسية منتظمة؛ وأن يراقبوا ويفحصوا ويشرفوا بشكل مباشر، وأن يكونوا مسؤولين أمام المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة التوجيهية المركزية عن نتائج التنفيذ".

إن هذا البيان يوجه تصرفات النظام السياسي بأكمله ، ويظهر بوضوح روح "المسؤولية حتى النهاية" ويؤكد التصميم السياسي للحزب على تحويل التحول الرقمي إلى ركيزة أساسية للإدارة ، وليس مجرد أداة تقنية.

بشكل عام، بعد أكثر من أربعة أشهر من التنفيذ، أحدثت الخطة 02-KH/BCĐTW نقلة نوعية في الوعي والعمل على جميع المستويات والقطاعات. ورغم استمرار وجود العديد من التحديات في مجالات الموارد البشرية والبيانات وأمن المعلومات، تُظهر النتائج الأولية تبلور نموذج حوكمة جديد ، حيث تُعتبر البيانات موردًا استراتيجيًا، وتُصبح التكنولوجيا الرقمية أداةً لابتكار أساليب القيادة والإدارة.

إذا تم تنفيذ الخطة 02 بشكل متزامن ومراقبتها عن كثب، فإنها ستكون نقطة تحول تمهد الطريق لحكومة رقمية ذات مستويين وإدارة بيانات وطنية موحدة - مما يحقق هدف "الدولة الخادمة" في عصر التحول الرقمي.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/ke-hoach-02-kh-bcdtw-quyet-tam-chinh-tri-va-hanh-dong-thuc-chat-tu-cac-dia-phuong-197251027212755006.htm