أصدرت الحكومة للتو القرار 117/NQ-CP بتاريخ 30 يوليو 7 خطة لتنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2023.
تقوم وزارة البناء بتوجيه وتنظيم فحص ومراجعة التصنيف الحضري للوحدات الإدارية الحضرية المشكلة بعد ترتيب 2019 - 2021.
تهدف الخطة إلى التنظيم الشامل والتنفيذ الجاد والفعال للقرار رقم 37-NQ/TW والاستنتاج رقم 48-KL/TW والقرار رقم 595/NQ-UBTVQH15 والقرار رقم 35/2023/UBTVQH15، مما يخلق رؤية واضحة التغيير في وعي وتصرفات المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعاملين في الوكالات والمنظمات والوحدات في الحكومة المركزية والحكومات المحلية على جميع المستويات؛ خلق الإجماع والدعم من الشعب والرأي العام في تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية.
تحديد خارطة الطريق والمهام التي يجب تنفيذها بشكل واضح في كل عام من الفترة 2023 - 2025، بما يضمن الامتثال للواقع لتنفيذ الأهداف والمتطلبات والمهام والحلول الواردة في القرار بنجاح. رقم 37-KL/TW، القرار رقم 48/NQ-UBTVQH595 والقرار رقم 15/35/UBTVQH2023.
تحديد المهام والمسؤوليات والتنسيق بوضوح بين الوزارات والوكالات على المستوى الوزاري والوكالات التابعة للحكومة واللجان الشعبية للمحافظات والمدن التي تديرها مركزيا والوكالات ذات الصلة (يشار إليها مجتمعة باسم الوزارات والفروع). والمحلية) في توجيه وتنظيم ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023 - 2025.
خارطة طريق تنفيذ الترتيبات
وعليه، فيما يتعلق بخريطة الطريق لتنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023-2025، في عام 2023، سيتم مراجعة وتعديل واستكمال وإصدار اللوائح القانونية الجديدة المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق. تلبي مستويات المقاطعات والبلديات المتطلبات العملية، وتتغلب على أوجه القصور والقيود والمشاكل عند تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2019 - 2021، وتخلق الظروف المواتية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات. مستوياتها في الفترة 2023 - 2025.
تقوم المحليات بوضع مخطط رئيسي ومشروع لتنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات حيث تكون المناطق الطبيعية وأحجام السكان أقل من 70% من المعايير المقررة؛ كما تتمتع الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة بمساحة طبيعية أقل من 20% وحجم سكاني أقل من 200% من المعايير المقررة؛ تتمتع الوحدات الإدارية على مستوى الكوميون أيضًا بمساحة طبيعية أقل من 20٪ وحجم سكاني أقل من 300٪ من المعايير المقررة.
تشجيع المحليات على اقتراح ترتيب الوحدات الإدارية بشكل استباقي وفقًا للممارسات المحلية (بما في ذلك الوحدات الإدارية التي استوفت المعايير) لتقليل عدد الوحدات الإدارية، وزيادة حجم كل وحدة إدارية، وحل المشكلات العالقة. الوحدات، وتبسيط الهيكل التنظيمي والتوظيف، وتسهيل إدارة الدولة، وأنشطة الوكالات والمنظمات والوحدات والشركات وحياة الناس.
في عام 2024، سيتم استكمال ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية المذكورة أعلاه، وترتيب وتوحيد الجهاز التنظيمي، وترتيب فريق من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعاملين في الوكالات والمنظمات والوحدات على مستوى المنطقة والبلدية. اتخاذ الترتيبات اللازمة للفترة 2023 - 2025.
التركيز على الحل الكامل للأنظمة والسياسات الزائدة عن الحاجة في الوكالات والمنظمات والوحدات على مستوى المقاطعات والبلديات والتي تم ترتيبها للفترة 2019-2021؛ حل الأنظمة والسياسات الزائدة عن الحاجة في الوكالات والمنظمات والوحدات على مستوى المقاطعات والبلديات لتنفيذ الترتيبات للفترة 2023-2025.
إعادة ترتيب والتعامل مع المقر الرئيسي والأصول العامة للوكالات والمنظمات والوحدات على مستوى الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية للفترة 2023 - 2025.
إلغاء الأختام القديمة، ونقش أختام جديدة للوكالات والمنظمات والوحدات وتنفيذ تحويل الوثائق ذات الصلة للأفراد والمنظمات والشركات بسبب التغييرات في الحدود وأسماء الوحدات الإدارية. وينفذ مستوى المقاطعات والبلديات الترتيبات الخاصة بهذه الفترة 2023 - 2025.
تنفيذ أنظمة وسياسات محددة على مستوى المقاطعات والوحدات الإدارية التي تم تشكيلها بعد الترتيب للفترة 2023 - 2025.
في عام 2025، النجاح في تنظيم مؤتمرات الحزب على جميع المستويات للفترة 2025 - 2030 (بما في ذلك الأعضاء الإداريين الذين تم تشكيلهم بعد الترتيب للفترة 2023 - 2025).
الاستمرار في حل الأنظمة والسياسات الزائدة عن الحاجة في الوكالات والمنظمات والوحدات والأشخاص الزائدين عن الحاجة بعد مؤتمرات الحزب على مستوى المنطقة والبلدية للفترة 2025 - 2030 في الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية. وسيتم ترتيب المدينة التالية للفترة 2023 - 2025.
الاستمرار في إعادة ترتيب والتعامل مع المقر الرئيسي والأصول العامة للوكالات والمنظمات والوحدات على مستوى الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية للفترة 2023-2025.
استكمال تحويل المستندات ذات الصلة للأفراد والمنظمات والشركات بسبب التغييرات في الحدود وأسماء الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلديات التي تم تنفيذها في الفترة 2023 - 2025.
الاستمرار في تنفيذ أنظمة وسياسات محددة على مستوى الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات التي تم تشكيلها بعد الترتيب للفترة 2023-2025.
تنفيذ أعمال إنشاء ومراجعة واستكمال السجلات وخرائط حدود الوحدات الإدارية على جميع المستويات وفقا لقرار اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى كل منطقة وبلدية في الفترة 2023 - 2025.
ملخص تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023 - 2025.
وبحلول نهاية عام 2024 على أبعد تقدير، ستكمل المحليات ترتيب الموظفين
تقوم الوزارات والفروع والمحليات، في نطاق مهامها وصلاحياتها، بتنفيذ المهام والحلول بشكل متزامن لحل الصعوبات والمشاكل بعد ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في الفترة 2019 - 2021 ومواصلة تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023 - 2025.
على وجه الخصوص، بشأن إزالة المشكلات والتغلب على أوجه القصور في ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في الفترة 2019 - 2021، حيث، بشأن الاستمرار في ترتيب فريق الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعمال وحل حالات الاستغناء عن العمالة في نفذت الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات الترتيبات للفترة 2019 - 2021:
بحلول نهاية عام 2024 على أبعد تقدير، ستكمل المحليات ترتيب الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والعاملين وحل حالات الاستغناء عن العمالة في الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية لتنفيذ الترتيب للفترة 2019-2021؛ وربط هذا الترتيب بترشيد الموظفين وإعادة هيكلة وتحسين نوعية الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين.
في حالة وجود صعوبات أو مشاكل في حل حالات التكرار على مستوى الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات التي تنفذ الترتيبات للفترة 2019-2021، تقدم اللجنة الشعبية بالمقاطعة تقريرًا إلى وزارة الداخلية لتجميعها وتقديمها إلى السلطات المختصة للنظر فيها.
ترأس وزارة الداخلية وتعمل كنقطة محورية لتجميع التوصيات المحلية، والتنسيق مع الوزارات ذات الصلة والفروع المركزية لإزالة الصعوبات والعقبات على الفور في ترتيب فريق المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية والموظفين والمسؤولين والعاملين وحل حالات الاستغناء عن العمالة في الوظائف الإدارية. سيتم ترتيب الوحدات على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2019 - 2021. وفي حالة تجاوز السلطة، يتم تقديم تقرير إلى الحكومة ورئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار.
بحلول عام 2024، سيتم تصنيف وتقييم الوحدات الإدارية الحضرية التي تم تشكيلها بعد ترتيب 2019-2021.
وفيما يتعلق بمراجعة الخطط (بما في ذلك: تخطيط المحافظات، التخطيط الريفي، التخطيط الحضري وغيرها من الخطط ذات الصلة) وتخصيص الموارد والأموال الاستثمارية للوحدات الإدارية الحضرية المشكلة لاحقا ترتيب الفترة 2019-2021، وزارة التخطيط والاستثمار ووزارة الإعمار، ضمن نطاقها وسلطتها، توجيه المحليات لمراجعة وتعديل واستكمال التخطيط الإقليمي والريفي والتخطيط الحضري والخطط الأخرى ذات الصلة.
تقوم وزارة البناء بتوجيه وتنظيم فحص ومراجعة التصنيف الحضري للوحدات الإدارية الحضرية التي تم تشكيلها بعد الترتيب للفترة 2019 - 2021، وتجميعها وتقديمها إلى الحكومة ورئيس الوزراء لتقديم تقارير إلى اللجنة. وفقا للوائح.
تقوم اللجنة الشعبية بالمقاطعة بتوجيه مراجعة وتعديل الخطط على مستوى المناطق والبلديات التي تم تشكيلها بعد الترتيب في الفترة 2019 - 2021، مما يضمن الارتباط والتوافق مع التخطيط الوطني والإقليمي. صدر التخطيط الإقليمي والتخطيط الريفي والتخطيط الحضري والتخطيط الآخر ذي الصلة حسب الاختصاص أو تعرض على الجهات المختصة للنظر فيها والبت فيها.
تقوم اللجنة الشعبية بالمحافظة بالتنسيق مع وزارة الإعمار ووزارة المالية ووزارة التخطيط والاستثمار لترتيب الموارد الاستثمارية والحصول على خرائط طريق وخطط مناسبة لتطوير البنية التحتية الحضرية، وتسعى جاهدة للوصول إلى مدينة هونغ كونغ الإدارية الخاصة بحلول عام 2024. تشكلت المناطق الحضرية بعد عام 2019 - تم تصنيف وتقييم ترتيب 2021 ليتوافق مع معايير النوع الحضري المقابل وفقا لأحكام القانون.
التعامل مع مقرات الوكالات والمنظمات في الوحدات الإدارية التي قامت بالترتيبات
فيما يتعلق بالتعامل مع مقرات الوكالات والمنظمات في الوحدات الإدارية التي تم ترتيبها ولم يتم ترتيبها أو استخدامها أو تصفيتها بعد:
تقوم اللجنة الشعبية بالمقاطعة بتوجيه مراجعة ومعالجة مقار الوكالات والمنظمات في الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات التي تم ترتيبها ولكن لم يتم ترتيبها أو استخدامها أو تصفيتها بعد لتحويلها.الوظيفة والغرض من الاستخدام؛ أو تنظيم تصفية ومزاد الأصول وحقوق استخدام الأراضي في المقرات الزائدة عن الحاجة وغير المستخدمة بسبب ترتيب الوحدات الإدارية.
يتم تكملة الأموال المتأتية من تصفية وبيع الأصول وحقوق استخدام الأراضي في المقرات الزائدة عن الحاجة بسبب ترتيب الوحدات الإدارية إلى الميزانية المحلية. في حالة تجاوز الصلاحيات رفع تقرير إلى وزارة المالية لعرضه على الجهات المختصة للنظر فيه والبت فيه.
ترأس وزارة المالية وتعمل كنقطة محورية لتجميع التوصيات المحلية، والتنسيق مع الوزارات المعنية والفروع المركزية لإزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض تحويل المهام والاستخدامات والأغراض بشكل سريع.تنظيم تصفية ومزاد الأصول وحقوق استخدام الأراضي الزائدة عن الحاجة المقر بسبب ترتيب الوحدات الإدارية. وفي حالة تجاوز الصلاحيات يرفع تقرير إلى الحكومة ورئيس الوزراء للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.
إنشاء وتحرير واستكمال السجلات والخرائط الجغرافية للوحدات الإدارية على كافة المستويات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية
فيما يتعلق بإنشاء ومراجعة وتكملة السجلات والخرائط الجغرافية للوحدات الإدارية على جميع المستويات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية، تقوم وزارة الداخلية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة، في حدود نطاقهما وسلطتهما، بتوجيه السلطات المحلية في الحالات الخاضعة للإنشاء حديثًا، والقضايا الخاضعة للمراجعة وتكملة السجلات، وخرائط الحدود الإدارية على جميع المستويات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية للاعتماد عليها، تتوافق مع اللوائح.
قامت المحافظات والمدن التي تديرها مركزيا بتنفيذ إعداد ومراجعة وتكملة السجلات وخرائط حدود الوحدات الإدارية على جميع المستويات المتعلقة بالتأسيس والحل والاندماج والتقسيم والتعديل، ويجب الانتهاء بشكل عاجل من حدود وترتيب الوحدات الإدارية جنبًا إلى جنب مع مشروع "استكمال وتحديث سجلات وخرائط الحدود الإدارية وبناء قاعدة بيانات عن الحدود الإدارية" المحدد في القرار رقم 513/QD-TTg بتاريخ 02 مايو 5 الصادر عن رئيس الوزراء والقرار رقم 2012/QD-TTg بتاريخ 302 مارس 28 قرار من رئيس مجلس الوزراء بشأن تمديد فترة تنفيذ المشروع أعلاه.
فيما يتعلق باستكمال السياسات والقوانين كأساس لتنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في الفترة 2023 - 2025، تقوم الوزارات والأجهزة المركزية، وفقا لنطاق المهام والصلاحيات الموكلة، بإصدار وثائق توجيهية. الحكومة ورئيس الوزراء في هذه الخطة، الرسالة الرسمية رقم 557/CD-TTg بتاريخ 18 يونيو 6 من رئيس الوزراء بشأن مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بترتيب تنفيذ الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023 - 2023 و الرسالة الرسمية رقم 2030/CD-TTg بتاريخ 616 يوليو 04 لرئيس الوزراء بشأن مراجعة واستكمال خطط تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 7 - 2023، مرسلة إلى وزارة الأشغال العامة الشؤون الداخلية للتوليف؛ أرسل إلى السلطات المحلية للتنفيذ.
إعداد واعتماد وثائق المشروع لتنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023 - 2025
تتمثل المهمة الأخرى والحل للخطة في تطوير وتقديم ملف المشروع بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023 - 2025 (ملف المشروع)، حيث يتعلق الأمر بإنشاء ملف المشروع والموافقة عليه، ، توجه اللجنة الشعبية بالمقاطعة وزارة الشؤون الداخلية إلى رئاسة والتنسيق مع الإدارات والفروع والسلطات المحلية ذات الصلة للوحدات الإدارية على مستوى المنطقة الخاضعة للترتيب أو الوحدات الإدارية على مستوى البلديات الخاضعة للترتيب على أساس الطريقة. تم الانتهاء منه وفقًا لآراء مكتوبة من وزارة الداخلية لتطوير مشروع لتنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات.
تنظيم استشارة الناخبين في مجال الوحدات الإدارية على مستوى البلديات ذات الصلة المشروع: أمر وإجراءات تنظيم استشارة الناخبين لمشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023 – 2025، ويتم تنفيذها وفق الضوابط من قانون تنظيم الحكم المحلي، وقرار اللجنة الدائمة بمجلس الأمة رقم 35/2023/UBTVQH15 وقرار الحكومة بشأن توجيه جمع آراء الناخبين بشأن التأسيس والحل والاندماج والتقسيم، وضبط حدود الوحدات الإدارية. وتوجه اللجنة الشعبية بالمحافظة كافة المستويات والقطاعات المحلية إلى التركيز على الدعاية والتعبئة والإقناع لخلق توافق بين الناخبين في المنطقة قبل تنظيم مشاورة الناخبين.
في حالة عدم وصول نتائج اقتراع الناخبين إلى أكثر من 50% من إجمالي عدد الناخبين في منطقة الوحدة الإدارية على مستوى الجماعة المرتبطة بمشروع الترتيب لكل وحدة إدارية على مستوى المنطقة وعلى مستوى البلدية، تتولى اللجنة الشعبية الإقليمية توجيه اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة، ويجب على مستويات البلديات ذات الصلة تعزيز الدعاية وتعبئة الناخبين، وبناء على الوضع الفعلي، تنظيم استطلاع ثان للناخبين.
وفي حال لم يصل الاستطلاع الثاني للناخبين إلى أكثر من 2% من إجمالي عدد الناخبين في منطقة الوحدة الإدارية على مستوى الجماعة المتعلقة بمشروع الترتيب لكل وحدة إدارية على مستوى المنطقة وعلى مستوى البلدية، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية يجب تقديم تقرير إلى الحكومة للاقتراح، واقتراح ترتيب هذه الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في الفترة 50 - 2026، وفي الوقت نفسه، تقوم السلطات المحلية على جميع المستويات ذات الصلة بتقييم الأسباب والمسؤوليات بوضوح في توجيه وتنظيم المشاورات. الناخبين حول المشروع وإدراج نتائج جمع آراء الناخبين في محتوى تقرير اللجنة الشعبية بالمحافظة حول تجميع آراء الناخبين والمجالس الشعبية على كافة المستويات والأجهزة والمنظمات ذات الصلة.
تقوم المجالس الشعبية ذات الصلة على مستوى المناطق والبلديات بدراسة وإصدار قرار بالموافقة على سياسة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات.
في حالة عدم قيام وحدة إدارية بالمنطقة أو الناحية بتنظيم مجلس شعبي ترفع اللجنة الشعبية للمنطقة أو الناحية اللجنة الشعبية العليا لعرضها على مجلس الشعب بذات مستواه للنظر فيها وإصدار قرار بالموافقة على سياسة تنظيم المنطقة أو الوحدات الإدارية.
وعلى هذا الأساس تقوم وزارة الداخلية بتجميع وتطوير مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والكومونات بالمحلية للفترة 01 – 2023 ورفع تقرير بذلك إلى اللجنة الشعبية بالمحافظة لعرضه على مجلس الشعب على نفس المستوى للفترة 2025 – 2023 صدور قرار بالموافقة على سياسة تنظيم الوحدات الإدارية المحلية على مستوى الأقضية والبلديات للفترة 2025 - XNUMX وفقا لأحكام القانون.
بناء على قرار المجلس الشعبي للمحلية، قدمت اللجنة الشعبية للمحلية تقريرا إلى الحكومة مرفقا بملف حول ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والجماعات بالمحلية للفترة 2023 – 2025 إلى وزارة الأشغال. شؤون المنزل.
محتوى ملف المشروع كما هو منصوص عليه في البند 1، المادة 9 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15 والملحق الثاني الصادر بالقرار رقم 35/2023/UBTVQH15.
بالنسبة للحالات الواردة في مشروع تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة والبلدية بالمحلية مع محتوى تنظيم الوحدات الإدارية الحضرية المحددة في البند 2، المادة 8 من القرار رقم 35/2023/UBTVQH15، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بتوجيه الوكالات إلى الجهات المحلية ذات العلاقة تطوير مشروعها الخاص وتنفيذ الأوامر والإجراءات حسب الأنظمة وإرساله إلى وزارة الداخلية مع مشروع تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات بالمحلية للفترة 2023 - 2025 .
المصدر: Chinhphu.vn
