استنتاجات التفتيش المتعلقة بخطة الطاقة السابعة وخطة الطاقة السابعة المعدلة

في 25 ديسمبر، أصدرت هيئة التفتيش الحكومية إشعارًا يختتم التفتيش على الامتثال للسياسات والقوانين في إدارة وتنفيذ التخطيط والاستثمار في بناء مشاريع الطاقة وفقًا لخطة الطاقة السابعة وخطة الطاقة السابعة المعدلة.

وقد خلصت نتائج التفتيش إلى أن إدارة وتنفيذ الخطة قد حققا نتائج ملحوظة، مما ساهم في زيادة إنتاج الكهرباء، وساهم إيجابًا في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. ومع ذلك، أشارت هيئة التفتيش الحكومية أيضًا إلى سلسلة من أوجه القصور والقيود والثغرات والمخالفات المتعلقة بإضافة مشاريع الطاقة الشمسية والطاقة المتجددة.

إضافة العديد من المشاريع دون تخطيط

وبحسب استنتاجات مفتشية الحكومة، وافقت وزارة الصناعة والتجارة على إضافة 114 مشروعًا للطاقة الشمسية بسعة إجمالية 4166 ميجاوات إلى تخطيط الطاقة الإقليمي مع تقدم التشغيل في الفترة 2016 - 2020؛ منها 92 مشروعًا بسعة إجمالية 3194 ميجاوات تمت الموافقة عليها لإضافتها بشكل منفصل إلى تخطيط تطوير الطاقة في 23 مقاطعة بناءً على اقتراح اللجان الشعبية الإقليمية الناشئة عن اقتراح المستثمرين.

مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية في بلديتي لوي هاي وباك فونغ (ثوان باك، نينه ثوان). صورة توضيحية: مينه هونغ/وكالة الأنباء الفيتنامية

من بين المحافظات الـ 23 المذكورة أعلاه، لا تُخطط 15 محافظة للاستثمار في الطاقة الشمسية ضمن خطة تطوير الطاقة الإقليمية، ولا توجد خطة للطاقة الشمسية حتى عام 2020 لـ 63 محافظة ومدينة. لذا، فإن الموافقة على هذه المشاريع لا تستند إلى أساس قانوني للتخطيط.

وفقًا لهيئة التفتيش، يبلغ إجمالي سعة الطاقة الشمسية المعتمدة بحلول عام 2020 في خطة الطاقة السابعة المعدلة 850 ميجاوات. ومع ذلك، قدمت وزارة الصناعة والتجارة إلى رئيس الوزراء مقترحًا لإضافة 54 مشروعًا منفصلًا بسعة إجمالية تبلغ 10,521 ميجاوات إلى خطة الطاقة السابعة المعدلة، بناءً على اقتراح اللجان الشعبية الإقليمية بناءً على طلب المستثمرين، دون وضع خطة وطنية لتطوير الطاقة الشمسية بحلول عام 2020 كما هو مطلوب في القرار 11/2017 الصادر عن رئيس الوزراء. لذلك، فإن الموافقة على هذه المشاريع الـ 54 تفتقر إلى أي أساس قانوني للتخطيط.

حددت هيئة التفتيش الحكومية أنه مع الموافقة على 168 مشروعًا للطاقة الشمسية بسعة إجمالية تبلغ 14707 ميجاوات (أعلى بـ 17.3 مرة من إجمالي القدرة المعتمدة في خطة الطاقة المعدلة السابعة)، ولا سيما الموافقة على 137 مشروعًا فرديًا بسعة إجمالية تبلغ 9366 ميجاوات مع التقدم التشغيلي في الفترة 2016 - 2020؛ بحلول نهاية عام 2020، بلغ إجمالي قدرة الطاقة الشمسية المتصلة بالشبكة المستثمرة فعليًا 8642 ميجاوات، أي أعلى بـ 10.2 مرة من القدرة المعتمدة بحلول عام 2020 في خطة الطاقة المعدلة السابعة (850 ميجاوات)، حتى أنها تتجاوز القدرة المخطط لها بحلول عام 2025 (4000 ميجاوات).

بالإضافة إلى ذلك، تم استثمار الطاقة الشمسية المُولّدة على الأسطح بسرعة كبيرة وبسعة كبيرة (7,864 ميجاوات)، مما رفع إجمالي سعة الطاقة الشمسية إلى 16,506 ميجاوات، أي أعلى بـ 19.42 مرة من السعة المعتمدة في خطة الطاقة السابعة المُعدّلة. وقد أدى ذلك إلى زيادة هيكل سعة الطاقة الشمسية وفقًا لخطة الطاقة السابعة المُعدّلة من 1.4% إلى 23.8%. هذا بالإضافة إلى وجود 6 مشاريع/أجزاء من مشاريع (452.62 ميجاوات) مُنجزة ولكنها لم تُشغّل تجاريًا بعد.

إحالة ملفات 8 قضايا إلى وزارة الأمن العام

أفادت هيئة التفتيش الحكومية بأن الطاقة الشمسية تعتمد على الطقس وضعف استقرارها، لذا فإن الاستثمار في كميات كبيرة من الطاقة الشمسية المتصلة بالشبكة، والتي تتركز بشكل رئيسي في مقاطعات وسط وجنوب البلاد ذات الأحمال المنخفضة، يتطلب خطة نقل لاستغلال الطاقة. ومع ذلك، لم يتم استثمار شبكة الكهرباء في الوقت المناسب وبصورة متزامنة، مما أدى إلى اختلال التوازن بين المصدر والشبكة، وهيكل مصادر الطاقة والمناطق، وما إلى ذلك، مما تسبب في صعوبات في إدارة وتشغيل نظام الطاقة.

وقد أدت الانتهاكات المذكورة أعلاه أيضًا إلى أن إجمالي القدرة المركبة لمصادر الطاقة الشمسية التي من المتوقع أن تكون جاهزة للتشغيل التجاري قبل عام 2020 والتي تم توقيع عقود شراء الطاقة لها بلغت 5088 ميجاوات، وهو ما يتجاوز بكثير هدف خطة الطاقة المعدلة السابعة (850 ميجاوات).

بالإضافة إلى سعر تعريفة التغذية (FIT) المدفوعة للمستثمرين، ترتفع تكلفة النظام بما لا يقل عن 5.5 سنت/كيلوواط ساعة. ومن الجدير بالذكر غياب التزامن بين تخطيط كل مشروع، في ظل غياب خطة رئيسية وغياب التزامن مع شبكة الكهرباء المرافقة، حيث يستغرق تقدم بناء مشاريع شبكة الكهرباء من 3 إلى 5 سنوات، وهو أبطأ بكثير من تقدم تشغيل الطاقة الشمسية، مما يؤدي إلى صعوبات في تشغيل نظام الطاقة، مما قد يتسبب في زيادة الحمل على نطاق واسع في مقاطعات نينه ثوان، وبينه ثوان، وفو ين، وجيا لاي، وداك لاك، مما يُجبر محطات الطاقة على خفض إنتاجها.

إن الواقع المذكور أعلاه هو أيضًا السبب الرئيسي في اختلال التوازن بين المصادر والشبكات، واختلال التوازن في بنية مصادر الطاقة والمناطق، مما يسبب صعوبات في إدارة وتشغيل نظام الطاقة، ويسبب هدرًا للموارد الاجتماعية... وقد قررت مفتشية الحكومة أن وقوع الانتهاكات المذكورة أعلاه يدل على سوء الإدارة، مما يظهر علامات جريمة عدم المسؤولية التي تسبب عواقب وخيمة، كما هو منصوص عليه في المادة 360 من قانون العقوبات لعام 2015.

أظهرت نتائج التفتيش العديد من المخالفات، لذا أوصت مفتشية الحكومة رئيس الوزراء بتكليف وزارة الأمن العام باستلام ملفات ووثائق 8 قضايا للنظر فيها والتحقيق فيها وفقًا للأنظمة. وقد تلقت وكالة التحقيقات الأمنية التابعة لوزارة الأمن العام هذه التوصية من مفتشية الحكومة.

وبحسب البيان الختامي أيضا، أحالت هيئة التفتيش الحكومية نتيجة التفتيش إلى لجنة التفتيش المركزية للنظر فيها ومعالجتها وفقا لصلاحياتها بالنسبة للمسؤولين تحت إدارة المكتب السياسي والأمانة العامة بسبب تورطهم في النواقص والاختلالات والمخالفات الواردة في نتيجة التفتيش.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر