تم تسريح حوالي 2000 مسؤول وموظف مدني من حكومة نغي آن بسبب إعادة ترتيب الوحدة الإدارية.

قام وفد العمل من مجلس الشعب الإقليمي ووزارة الداخلية بتفتيش ومراقبة أداء المسؤولين والموظفين المدنيين للواجبات العامة في بلدة مقاطعة ثانه تشونغ. تصوير: ماي ​​هوا

لم يتم حل الفائض المستحق من الترتيب في الفترة 2019 - 2021 بشكل كامل

بعد الاندماج (أوائل عام ٢٠٢٠)، كان لدى بلدية هونغ نغيا (مقاطعة هونغ نجوين) فائضٌ من الكوادر والموظفين المدنيين يبلغ ١٢ موظفًا. حتى هذه اللحظة، وبعد ما يقرب من أربع سنوات من الدعاية والتعبئة والإقناع، تم تسريح ستة كوادر وموظفين مدنيين بسبب التقاعد المبكر والاستقالة.

وفقًا للوائح البلديات من النوع الثاني مثل هونغ نغيا، فإن العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين المنظمين هو 20 شخصًا، بينما يوجد في البلدية حاليًا 26 كادرًا وموظفًا مدنيًا، ومن بينهم عدد كافٍ من الكوادر بدوام كامل وفقًا لـ "الإطار" والفائض المتبقي يقع جميعه بين الموظفين المدنيين.

موظفو الخدمة المدنية في بلدية ديان شوان (مقاطعة ديان تشاو) بمدينة آنه سون يرشدون المواطنين إلى إجراءاتهم الإدارية عبر نظام الخدمة العامة. موظفو الخدمة المدنية في بلدية هونغ نغيا (مقاطعة هونغ نجوين) يتولى إدارة الإجراءات الإدارية للمواطنين في قسم "الشباك الواحد". الصورة: MH

قال الرفيق تران شوان هين، سكرتير لجنة الحزب في بلدية هونغ نغيا: إن خارطة الطريق لحل مشكلة فائض الكوادر والموظفين المدنيين على المستوى المركزي مسموح بها حتى 31 ديسمبر 2024، أي ما يزيد قليلاً عن عام واحد، في حين أن الموظفين المدنيين الستة الحاليين الفائضين جميعهم دون سن الأربعين، وحاصلون على شهادات جامعية ولديهم مؤهلات سياسية متوسطة. لذلك، من الصعب للغاية إقناع الموظفين المدنيين بترك وظائفهم؛ وفي الوقت نفسه، فإن الرغبة في "إجبارهم" على الاستقالة من أجل الترشيد لا تحدث إلا عندما يتم تقييمهم على أنهم لم يكملوا مهامهم لمدة عامين متتاليين. ومع ذلك، يتم حاليًا تعيين الموظفين المدنيين على مستوى المقاطعة ويتم تقييمهم وتصنيفهم وفقًا للقطاع الرأسي في المستوى الأعلى، لذا فإن طلب الترشيد يمثل مشكلة صعبة بالنسبة للمحلية.

تُعدّ مقاطعة هونغ نغوين المنطقة التي تضم أكبر عدد من البلديات المدمجة في المقاطعة خلال الفترة 2009-2021، حيث تم دمج 10 بلديات في 5 بلديات، ويبلغ عدد الموظفين الحكوميين المُسرّحين 96 شخصًا. ومع تطبيق قرار إدخال الشرطة النظامية إلى البلديات وتطبيق المرسوم الحكومي رقم 34 (الذي حل محل المرسوم رقم 92)، يبلغ إجمالي عدد الموظفين الحكوميين المُسرّحين في مقاطعة هونغ نغوين 114 شخصًا.

مسؤولو بلدية هونغ ين نام (مقاطعة هونغ نجوين) ينشرون ويحشدون الناس لدعم حركة البناء الريفي الجديدة. تصوير: ماي ​​هوا

وفقًا للرفيق هوانغ نغيا آن، رئيس إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة هونغ نجوين، الذي حدد بوضوح مسؤولية النظام السياسي بأكمله، سلط هونغ نجوين الضوء بشكل خاص على دور ومسؤولية رئيس لجنة الحزب والحكومة على مستوى البلدية في نشر وتعبئة الكوادر والموظفين المدنيين للتقاعد، أو التقاعد وفقًا للنظام أو النقل إلى وظائف أخرى؛ ويرتبط ذلك بتنفيذ تقييم وتصنيف سنوي جاد للكوادر والموظفين المدنيين، كأساس لتبسيط ونقل الوظائف لتصبح موظفين مدنيين على مستوى المقاطعة. حتى الآن، قامت المقاطعة بأكملها بتبسيط 92 كادرًا وموظفًا مدنيًا، والفائض المتبقي هو 22 شخصًا.

إن الصعوبة الحالية في التعامل مع الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين الحكوميين تكمن في أن أعمارهم وساعات عملهم لا تكفي للتقاعد وفقاً للأنظمة الحالية، وفي الماضي لم تكن هناك آلية سياسية قوية بما يكفي لتشجيع هذه الفئة على تغيير وظائفهم إلى مجالات أخرى.

الرفيق هوانغ نغيا آن - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة هونغ نجوين

وبالمثل، في مقاطعة نام دان، تم تنظيم 8 بلديات وبلدات ودمجها في 3 وحدات، بإجمالي 93 موظفًا حكوميًا فائضًا بعد الدمج. إلى جانب العدد الإجمالي للموظفين الحكوميين الفائضين نتيجةً لترتيب الوحدات الإدارية، وتطبيقًا للمرسوم الحكومي رقم 34، الذي ينص على ضمّ الشرطة النظامية إلى البلديات، حلّ مقاطعة نام دان مسألة التقاعد المبكر والاستقالة والتناوب، ولديها حاليًا 51 موظفًا حكوميًا فائضًا.

ناقش مسؤولو بلدية نام نغيا (مقاطعة نام دان) مع السكان المحليين استغلال الأراضي الجبلية لزراعة أشجار الفاكهة، إلى جانب السياحة البيئية. الصورة: ماي ​​هوا

وفقًا للرفيق هوانغ نغيا هونغ - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة نام دان: في الوقت الحالي، لا يزال حل فائض الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات يضع ضغطًا كبيرًا على المحلية، خاصة عندما يكون الموعد النهائي لحل الفائض هو 31 ديسمبر 2024، يجب أن يكون لدى البلديات المندمجة العدد الصحيح من الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، فإن فائض الموظفين المدنيين ليسوا كبارًا بما يكفي أو أن عدد سنوات المشاركة في التأمين الصحي غير كافٍ؛ من ناحية أخرى، لا يشغل بعض الموظفين المدنيين وظائف مناسبة لخبراتهم، مثل نقص الموظفين المدنيين العسكريين أو المدنيين في الأراضي، ولكن يوجد فائض من الموظفين المدنيين الماليين والثقافيين والاجتماعيين ولكن لا يمكن ترتيبهم بسبب المؤهلات المهنية غير المناسبة للوظائف المفقودة.

لا يزال حل مشكلة الفائض من المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات يشكل ضغوطًا كبيرة على المحليات، ولم يتبق سوى أكثر من عام واحد.

الرفيق هوانغ نغيا هونغ - رئيس قسم الشؤون الداخلية في منطقة نام دان

وفقًا لمعلومات من وزارة الداخلية في نغي آن، خلال الفترة 2019-2021، سيُعاد تنظيم وحدات إدارية على مستوى البلديات في نغي آن إلى 19 بلدية، مما يُقلص عدد البلديات في 20 بلدية من 480 بلدية إلى 460 بلدية. سيؤدي إعادة تنظيم وتقليص 20 بلدية خلال هذه الفترة إلى فائض في عدد السكان في المقاطعة قدره 460 شخصًا. بالإضافة إلى ذلك، ستُطبّق المقاطعة أيضًا المرسوم رقم 34 ليحل محل المرسوم رقم 92، وستُوظّف في الوقت نفسه الشرطة النظامية في البلديات، مما يُزيد الضغط على الفائض.

في السنوات الأخيرة، أصدر نغي آن، بالإضافة إلى اللوائح المركزية، عددًا من السياسات المنفصلة لتحفيز وتشجيع توطين الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين؛ وبحلول يونيو 2023، سيظل عدد الموظفين في المقاطعة بأكملها 127 موظفًا. هذه ليست مشكلة سهلة، وتتطلب تضافر جهود النظام السياسي بأكمله.

مسؤولون وموظفون حكوميون في بلدية نام جياي (مقاطعة كيو فونغ) يتفقدون تطوير نماذج الزراعة الاقتصادية في المنطقة. الصورة: CSCC

نحن بحاجة إلى سياسة قوية بما يكفي للتغلب على الصعوبات

يمكن القول إن تسوية الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين على مستوى البلديات تتم "طبقة فوق طبقة"، لأن الفترة 2019 - 2021 لم يتم حلها بالكامل، ويستمر حاليًا تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023 - 2025.

وبناءً على ذلك، ستُنشئ نغي آن وحدة إدارية واحدة على مستوى المقاطعة خلال الفترة 2023-2025، وذلك بدمج مدينة كوا لو في مدينة فينه، وتخطط لإنشاء 89 وحدة إدارية على مستوى البلدية. وبعد مراجعة هذه الوحدات، صرّح مدير وزارة الداخلية، نجوين فيت هونغ، بوجود ما يقرب من 2000 موظف وموظفة مدنية زائدين عن الحاجة، مما يُشكّل عبئًا كبيرًا على المقاطعة في سعيها لحل مشكلة الفائض.

مسؤولو مقاطعة ديان ثاب والبلدية (مقاطعة ديان تشاو) يشرفون على مشاريع استثمارية في المنطقة. تصوير: ماي ​​هوا

منطقة ديان تشاو هي منطقة بها 17 بلدية لا تلبي معياري المساحة السكانية، بالإضافة إلى بلديتين متجاورتين، وبالتالي فإن عدد البلديات المتوقع إعادة تنظيمها في الفترة 2023 - 2025 هو 19 بلدية إلى 9 بلديات، أي تقليص 10 بلديات وعدد المسؤولين والموظفين المدنيين الزائدين عن الحاجة بعد المراجعة حوالي 200 شخص.

وفقًا للرفيق نجوين شوان خوا، رئيس إدارة الشؤون الداخلية بالمنطقة: اتسمت تسوية أوضاع الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين خلال فترة إعادة التنظيم هذه باتّجاهات أكثر انفتاحًا، مثل تمديد خارطة الطريق لحل مشكلة فائض الوقت إلى خمس سنوات. من ناحية أخرى، تنص لائحة التقاعد المبكر للكوادر والموظفين المدنيين الفائضين على مستوى البلديات نتيجة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 29)، على أن يتراوح عمر الرجال بين 52 و57 عامًا، والنساء بين 50 و55 عامًا.

لكن في الواقع، بالنسبة للكوادر المحلية، فإن بعض من بلغوا سن التقاعد خلال خمس سنوات من الترشيد لم يدفعوا تأمينًا كافيًا لمدة عشرين عامًا؛ وموظفو الخدمة المدنية في الغالب شباب، لا يبلغون سن التقاعد ولا يدفعون التأمين الاجتماعي. وهذا يُشكل العديد من الصعوبات والتحديات في الدعاية والحشد لحل مشكلة الفائض.

لذلك، لحل هذه المشكلة، بالإضافة إلى السياسة المركزية، يوصى بأن تدرس المقاطعة وتصدر سياسة لدعم الاستمرار في دفع أقساط التأمين للأشخاص الذين بلغوا سن التقاعد ولكنهم لم يدفعوا ما يكفي من التأمين لسنوات كافية بحيث يمكنهم بعد ترك وظائفهم الاستمرار في المشاركة في التأمين، وفي الوقت نفسه يكون لديهم سياسة قوية بما يكفي لدعم الأشخاص الذين تركوا وظائفهم للحصول على الظروف لتغيير الوظائف.

مسؤولون وموظفون حكوميون في بلدة ثانه تشونغ يستمعون إلى نقاشات المواطنين حول إجراءات منح شهادات حق استخدام الأراضي. تصوير: ماي ​​هوا

وفي منطقة ثانه تشونج، وبناء على القرار رقم 35 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، من المتوقع إعادة تنظيم 16 بلدية وبلدة إلى 7 بلديات وبلدات، مما يقلل 9 بلديات وسيكون الفائض بعد المراجعة حوالي 161 شخصًا، بما في ذلك 74 كادرًا و87 موظفًا مدنيًا.

قال الرفيق نجوين كاو ثانه - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانه تشونج، إنه بالنسبة للموظفين المدنيين الذين يتم تنفيذهم وفقًا لقانون الكوادر والموظفين المدنيين، يجب على الدولة ضمان وظائفهم؛ أما بالنسبة لمسؤولي الانتخابات الحاليين، فإن جميعهم حاصلون على درجات جامعية ومتوسطة في السياسة، ومن بينهم الكثيرون لديهم القدرة والخبرة والرغبة في المساهمة، ولكن إذا لم يتم تضمينهم في الهيكل بحلول مؤتمر 2025 - 2030، فسوف يضطرون إلى التقاعد.

ولمواصلة استخدام وتعزيز دور هذا الفريق، اقترح رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانه تشونج أن تدرس المقاطعة وتضع سياسة لاختيار عدد من الكوادر المتخصصة على مستوى البلدية في البلديات المندمجة ليصبحوا موظفين مدنيين في البلدية أو المنطقة.

ولمواصلة استخدام وتعزيز دور الكوادر المتخصصة على مستوى البلدية بعد ترتيب الوحدة الإدارية، يقترح أن تقوم المحافظة بدراسة ووضع سياسة لاختيار هذه الكوادر ليصبحوا موظفين مدنيين على مستوى البلدية أو المنطقة.

الرفيق نجوين كاو ثانه - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانه تشونج

ويعتقد أن القضايا العملية تحتاج إلى دراسة من قبل المقاطعة للتوصل إلى السياسات والاستراتيجيات المناسبة لحل المشكلة التي تعتبر الأكثر صعوبة في ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بشكل فعال، وهي حل فائض الكوادر والموظفين المدنيين، وضمان تلبية متطلبات وتطلعات الكوادر والموظفين المدنيين في ظل الظروف الممكنة.

مصدر: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html