ولم يتم حل الفائض الناتج عن الاتفاق في الفترة 2019 - 2021 حتى الآن.
بعد الدمج (أوائل عام ٢٠٢٠)، كان لدى بلدية هونغ نغيا (مقاطعة هونغ نجوين) فائضٌ من الكوادر والموظفين المدنيين بلغ ١٢ موظفًا. حتى هذه اللحظة، وبعد ما يقرب من أربع سنوات من الدعاية والتعبئة والإقناع، تم تخفيض عدد الكوادر والموظفين المدنيين إلى ستة موظفين، إما بالتقاعد المبكر أو بالاستقالة.
وفقًا للوائح البلديات من النوع الثاني مثل هونغ نغيا، فإن العدد الإجمالي للكوادر والموظفين المدنيين المنظمين هو 20 شخصًا، بينما يوجد في البلدية حاليًا 26 كادرًا وموظفًا مدنيًا، ومن بينهم عدد كافٍ من الكوادر بدوام كامل وفقًا لـ "الإطار" والفائض المتبقي هو جميع الموظفين المدنيين.
قال الرفيق تران شوان هين، سكرتير لجنة الحزب في بلدية هونغ نغيا: "إن خارطة الطريق لحل مشكلة فائض الكوادر المركزية وموظفي الخدمة المدنية مسموح بها حتى 31 ديسمبر 2024، أي بعد عام واحد فقط من الآن، في حين أن موظفي الخدمة المدنية الستة الحاليين هم جميعًا دون سن الأربعين، وحاصلون على شهادات جامعية، ولديهم مؤهلات سياسية متوسطة. لذلك، من الصعب للغاية إقناع موظفي الخدمة المدنية بترك وظائفهم؛ وفي الوقت نفسه، فإن الرغبة في "إجبارهم" على الاستقالة من أجل الترشيد لا تكون إلا عند تقييمهم على أنهم لم يكملوا مهامهم لمدة عامين متتاليين. ومع ذلك، يتم حاليًا تعيين موظفي الخدمة المدنية على مستوى المقاطعة، ويتم تقييم وتصنيف موظفي الخدمة المدنية وفقًا للمستوى الرأسي أعلاه، لذا فإن طلب الترشيد على المستوى الشعبي يمثل مشكلة صعبة بالنسبة للمنطقة.
تُعدّ مقاطعة هونغ نغوين المنطقة التي تضم أكبر عدد من البلديات المدمجة في المقاطعة خلال الفترة 2009-2021، حيث تم دمج 10 بلديات في 5 بلديات، ويبلغ عدد الموظفين الحكوميين المُسرّحين 96 شخصًا. ومع تطبيق قرار إدخال الشرطة النظامية إلى البلديات وتطبيق المرسوم الحكومي رقم 34 (الذي حل محل المرسوم رقم 92)، يبلغ إجمالي عدد الموظفين الحكوميين المُسرّحين في مقاطعة هونغ نغوين 114 شخصًا.
وفقًا للرفيق هوانغ نغيا آن، رئيس إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة هونغ نجوين، الذي حدد بوضوح مسؤولية النظام السياسي بأكمله، سلط هونغ نجوين الضوء بشكل خاص على دور ومسؤولية رئيس لجنة الحزب والحكومة على مستوى البلدية في نشر وتعبئة الكوادر والموظفين المدنيين للتقاعد، أو التقاعد وفقًا للنظام أو النقل إلى وظائف أخرى؛ ويرتبط ذلك بتنفيذ تقييم وتصنيف سنوي جاد للكوادر والموظفين المدنيين، كأساس لترشيد ونقل الوظائف كموظفين مدنيين على مستوى المقاطعة. حتى الآن، قامت المقاطعة بأكملها بترشيد 92 كادرًا وموظفًا مدنيًا، والفائض المتبقي هو 22 شخصًا.
إن الصعوبة الحالية في التعامل مع الموظفين المدنيين الفائضين عن الحاجة تكمن في أن أعمارهم ووقت عملهم لا يكفيان للتقاعد وفقاً للأنظمة الحالية، وفي الماضي لم تكن هناك آلية سياسية قوية بما يكفي لتشجيع هذه المجموعة على تغيير وظائفهم إلى مجالات أخرى.
الرفيق هوانغ نغيا آن - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة هونغ نجوين
وبالمثل، في مقاطعة نام دان، تم تنظيم 8 بلديات وبلدات ودمجها في 3 وحدات، بإجمالي 93 موظفًا حكوميًا فائضًا بعد الدمج. إلى جانب العدد الإجمالي للموظفين الحكوميين الفائضين نتيجةً لترتيب الوحدات الإدارية، وتطبيقًا للمرسوم الحكومي رقم 34، الذي ينص على ضمّ الشرطة النظامية إلى البلديات، حلّ مقاطعة نام دان مسألة التقاعد المبكر والاستقالة والتناوب، ولديها حاليًا 51 موظفًا حكوميًا فائضًا.
وفقًا للرفيق هوانغ نغيا هونغ - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة نام دان: في الوقت الحالي، لا يزال حل فائض الكوادر والموظفين المدنيين على مستوى البلديات يضع ضغطًا كبيرًا على المحلية، خاصة عندما يكون الموعد النهائي لحل الفائض هو 31 ديسمبر 2024، يجب أن يكون لدى البلديات المندمجة العدد الصحيح من الكوادر والموظفين المدنيين وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، فإن فائض الموظفين المدنيين ليسوا كبارًا بما يكفي أو أن عدد سنوات المشاركة في التأمين الصحي غير كافٍ؛ من ناحية أخرى، لا يشغل بعض الموظفين المدنيين مناصب وظيفية مناسبة لخبرتهم، مثل نقص الموظفين المدنيين العسكريين أو المدنيين في الأراضي، ولكن يوجد فائض من الموظفين المدنيين الماليين والثقافيين والاجتماعيين ولكن لا يمكن ترتيبهم بسبب المؤهلات المهنية غير المناسبة للمناصب الوظيفية المفقودة.
لا يزال حل مشكلة الفائض من المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات يشكل ضغوطًا كبيرة على المحليات، ولم يتبق سوى أكثر من عام واحد.
الرفيق هوانغ نغيا هونغ - رئيس قسم الشؤون الداخلية في منطقة نام دان
وفقًا لمعلومات من وزارة الداخلية في نغي آن، سيُعاد تنظيم 39 وحدة إدارية على مستوى البلديات في نغي آن خلال الفترة 2019-2021، مما يُبقي 19 بلدية، ويُقلص 20 بلدية من 480 بلدية إلى 460 بلدية. ومع إعادة تنظيم وتقليص 20 بلدية في هذه المرحلة، سيبلغ عدد سكان المقاطعة 460 نسمة. كما تُطبق المقاطعة المرسوم رقم 34 ليحل محل المرسوم رقم 92، وفي الوقت نفسه، تُعزز الشرطة النظامية في البلديات، مما يُزيد من الضغط على السكان.
في السنوات الأخيرة، أصدر نغي آن، بالإضافة إلى لوائح الحكومة المركزية، عددًا من السياسات المنفصلة لتشجيع وتحفيز معالجة فائض الكوادر والموظفين المدنيين؛ وبحلول يونيو 2023، كان عدد الموظفين في المقاطعة بأكملها لا يزال 127 موظفًا. هذه ليست مشكلة سهلة، وتتطلب تضافر جهود النظام السياسي بأكمله.
نحن بحاجة إلى سياسة قوية بما يكفي للتغلب على الصعوبات
يمكن القول إن تسوية الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين على مستوى البلديات تتم "طبقة فوق طبقة"، لأن الفترة 2019 - 2021 لم يتم حلها بالكامل، ويستمر حاليًا تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023 - 2025.
وبناءً على ذلك، ستُنشئ نغي آن وحدة إدارية واحدة على مستوى المقاطعة خلال الفترة 2023-2025، وتحديدًا دمج مدينة كوا لو في مدينة فينه، ومن المتوقع أن تُنشئ 89 وحدة إدارية على مستوى البلدية. وبعد مراجعة هذه الوحدات الإدارية الـ 89 على مستوى البلدية، صرّح مدير وزارة الداخلية، نجوين فيت هونغ، بوجود ما يقرب من 2000 موظف وموظفة مدنية زائدين عن الحاجة، مما يُشكّل عبئًا كبيرًا على المقاطعة في معالجة مشكلة الفائض.
منطقة ديان تشاو هي منطقة بها 17 بلدية لا تلبي معياري المساحة السكانية، بالإضافة إلى بلديتين متجاورتين، وبالتالي فإن عدد البلديات المتوقع إعادة تنظيمها في الفترة 2023 - 2025 هو 19 بلدية إلى 9 بلديات، مما يقلل 10 بلديات وعدد الكوادر والموظفين المدنيين الزائدين بعد المراجعة حوالي 200 شخص.
وفقًا للسيد نجوين شوان خوا، رئيس إدارة الشؤون الداخلية بالمنطقة: اتسمت تسوية أوضاع الكوادر والموظفين المدنيين الفائضين خلال فترة إعادة التنظيم هذه بتوجهات أكثر انفتاحًا، مثل تمديد خارطة الطريق لتسوية الفائض إلى خمس سنوات. من ناحية أخرى، تنص لائحة التقاعد المبكر للكوادر والموظفين المدنيين الفائضين على مستوى البلديات نتيجة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 29)، على أن يتراوح عمر الرجال بين 52 و57 عامًا، والنساء بين 50 و55 عامًا.
لكن في الواقع، بالنسبة للمسؤولين المحليين، فإن بعض من بلغوا السن القانونية للتقاعد خلال خمس سنوات من الترشيد لم يدفعوا التأمينات الاجتماعية لمدة عشرين عامًا؛ فالموظفون الحكوميون في الغالب شباب، لا يبلغون السن القانونية للتقاعد ولا يدفعون التأمينات الاجتماعية. وهذا يُشكل العديد من الصعوبات والتحديات في الدعاية والحشد لحل مشكلة الفائض.
لذلك، لحل هذه المشكلة، بالإضافة إلى السياسة المركزية، يوصى بأن تدرس المقاطعة وتصدر سياسة لدعم الاستمرار في دفع أقساط التأمين للأشخاص الذين هم في سن التقاعد ولكنهم لم يدفعوا ما يكفي من التأمين لسنوات كافية بحيث يمكنهم بعد ترك وظائفهم الاستمرار في المشاركة في التأمين، وفي الوقت نفسه يكون لديهم سياسة قوية بما يكفي لدعم الأشخاص الذين تركوا وظائفهم للحصول على الظروف لتغيير الوظائف.
وفي منطقة ثانه تشونج، وبناء على القرار رقم 35 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، من المتوقع أن يكون هناك 16 بلدية وبلدة يتم ترتيبها إلى 7 بلديات وبلدات، مما يقلل 9 بلديات والفائض بعد المراجعة يبلغ حوالي 161 شخصًا، بما في ذلك 74 كادرًا و87 موظفًا مدنيًا.
قال الرفيق نجوين كاو ثانه - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانه تشونج، إنه بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية، يجب على الدولة ضمان وظائفهم وفقًا لقانون الكوادر والموظفين المدنيين؛ وبالنسبة لمسؤولي الانتخابات الحاليين، فإن جميعهم حاصلون على درجات جامعية ومتوسطة في السياسة، وكثير منهم لديهم القدرة والخبرة والرغبة في المساهمة، ولكن إذا لم يتم تضمينهم في الهيكل بحلول مؤتمر 2025-2030، فسوف يضطرون إلى التقاعد.
ولمواصلة استخدام وتعزيز دور هذا الفريق، اقترح رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانه تشونج أن تدرس المقاطعة وتضع سياسة لاختيار عدد من الكوادر المتخصصة على مستوى البلدية في البلديات المندمجة ليصبحوا موظفين مدنيين في البلدية أو المنطقة.
ولمواصلة استخدام وتعزيز دور الكوادر المتخصصة على مستوى البلدية بعد ترتيب الوحدة الإدارية، يقترح أن تقوم المحافظة بدراسة ووضع سياسة لاختيار هذه الكوادر ليصبحوا موظفين مدنيين على مستوى البلدية أو المنطقة.
الرفيق نجوين كاو ثانه - رئيس إدارة الشؤون الداخلية لمنطقة ثانه تشونج
ويعتقد أن القضايا العملية تحتاج إلى دراسة من قبل المقاطعة للتوصل إلى السياسات والاستراتيجيات المناسبة لحل المشكلة التي تعتبر الأكثر صعوبة في ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات بشكل فعال، وهي حل فائض الكوادر والموظفين المدنيين، وضمان تلبية متطلبات وتطلعات الكوادر والموظفين المدنيين في ظل الظروف الممكنة.
مصدر
تعليق (0)