لم يتم حل الفائض الناتج عن إعادة الهيكلة في الفترة 2019-2021 بشكل كامل.
في بلدية هونغ نغيا (مقاطعة هونغ نغوين)، بعد عملية الدمج (أوائل عام 2020)، كان هناك فائض في عدد الموظفين الحكوميين والعاملين في القطاع العام يبلغ 12 موظفًا. وحتى الآن، وبعد ما يقرب من أربع سنوات من الحملات والإقناع والتشجيع، تم تسريح ستة موظفين حكوميين وعاملين في القطاع العام من خلال التقاعد المبكر وإنهاء خدماتهم.
وفقًا للوائح الخاصة ببلدية من النوع الثاني مثل هونغ نغيا، يبلغ العدد الإجمالي للمسؤولين والموظفين المدنيين المخصصين 20، بينما يوجد حاليًا في البلدية 26 مسؤولًا وموظفًا مدنيًا، منهم عدد كافٍ من المسؤولين المتفرغين وفقًا لـ "الإطار" والباقي موظفون مدنيون.
قال الرفيق تران شوان هين، سكرتير لجنة الحزب في بلدية هونغ نغيا: "إن الموعد النهائي لحل مشكلة فائض الكوادر والموظفين الحكوميين، الذي سمحت به الحكومة المركزية، هو 31 ديسمبر 2024، أي بعد أكثر من عام بقليل. جميع الموظفين الحكوميين الستة الفائضين حاليًا تقل أعمارهم عن 40 عامًا، ويحملون شهادات جامعية، ويتمتعون عمومًا بتدريب سياسي متوسط المستوى. لذلك، فإن إقناعهم بالاستقالة أمر في غاية الصعوبة؛ ولن يكون إجبارهم على المغادرة لأغراض تقليص حجم العمل ممكنًا إلا إذا تم تقييمهم على أنهم لم يكملوا واجباتهم لمدة عامين متتاليين. ومع ذلك، في الوقت الحالي، تتم عملية تعيين الموظفين الحكوميين على مستوى المقاطعة، ويتم تقييم الموظفين الحكوميين وتصنيفهم وفقًا للهيكل الرأسي الأعلى، مما يجعل تقليص حجم العمل على المستوى المحلي مسألة صعبة بالنسبة للمنطقة."
شهدت مقاطعة هونغ نغوين أعلى عدد من عمليات دمج البلديات في المحافظة خلال الفترة 2009-2021، حيث تم دمج 10 بلديات في 5 بلديات؛ وبلغ عدد الموظفين والمسؤولين المدنيين الفائضين عن الحاجة 96 موظفًا. ومع تطبيق نشر ضباط الشرطة النظاميين في البلديات وتنفيذ المرسوم الحكومي رقم 34 (الذي حل محل المرسوم رقم 92)، بلغ إجمالي عدد الموظفين والمسؤولين المدنيين الفائضين عن الحاجة في مقاطعة هونغ نغوين 114 موظفًا.
بحسب الرفيق هوانغ نغيا آن، رئيس قسم الشؤون الداخلية في مقاطعة هونغ نغوين، وإدراكًا لمسؤوليات النظام السياسي برمته، تُولي هونغ نغوين اهتمامًا خاصًا لدور ومسؤولية رؤساء لجان الحزب والحكومات المحلية على مستوى البلديات في نشر المعلومات وتشجيع الكوادر والموظفين المدنيين على التقاعد أو الحصول على إجازة بموجب نظام التقاعد أو الانتقال إلى وظائف أخرى؛ ويرتبط هذا بالتنفيذ الجاد للتقييم والتصنيف السنوي للكوادر والموظفين المدنيين، والذي يُعد أساسًا لترشيدهم ونقلهم إلى وظائف الخدمة المدنية على مستوى المقاطعة. وحتى الآن، قامت المقاطعة بأكملها بترشيد 92 كادرًا وموظفًا مدنيًا، مع بقاء 22 موظفًا فائضًا.
يتمثل التحدي الحالي في معالجة قضية فائض موظفي الخدمة المدنية في أن أعمارهم ومدة خدمتهم غير كافية للتقاعد بموجب اللوائح الحالية، وكان هناك نقص في السياسات والآليات القوية بما يكفي لتشجيع هذه المجموعة على الانتقال إلى مجالات أخرى.
الرفيق هوانغ نغيا آن - رئيس قسم الشؤون الداخلية في مقاطعة هونغ نغوين
وبالمثل، في مقاطعة نام دان، أُعيد تنظيم 8 بلديات وبلدات ودمجت في 3 وحدات، مما أدى إلى تسريح 93 موظفًا حكوميًا. وإلى جانب العدد الإجمالي للموظفين الحكوميين الذين تم تسريحهم نتيجة إعادة تنظيم الوحدات الإدارية، وتنفيذًا للمرسوم الحكومي رقم 34 الذي نص على تعيين ضباط شرطة نظاميين في البلديات، عالجت مقاطعة نام دان قضايا مثل التقاعد المبكر وإنهاء الخدمة والنقل، ويبلغ عدد الموظفين الحكوميين الذين تم تسريحهم حاليًا 51 موظفًا.
بحسب الرفيق هوانغ نغيا هونغ، رئيس قسم الشؤون الداخلية في مقاطعة نام دان: لا يزال حلّ مشكلة فائض المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات يُشكّل ضغطًا كبيرًا على المناطق، لا سيما مع اقتراب الموعد النهائي لحلّ هذه المشكلة في 31 ديسمبر 2024، ما يُلزم البلديات المدمجة بتوفير العدد المطلوب من المسؤولين والموظفين المدنيين وفقًا للوائح. في الوقت نفسه، لا يزال بعض الموظفين المدنيين الفائضين صغار السن أو لا يملكون سنوات كافية من الاشتراك في التأمين الصحي؛ ومن جهة أخرى، لا تتوفر لدى بعض الموظفين المدنيين وظائف تتناسب مع خبراتهم، فعلى سبيل المثال، هناك نقص في الموظفين المدنيين في المجال العسكري أو إدارة الأراضي، بينما يوجد فائض في موظفي المالية والثقافة والشؤون الاجتماعية الذين لا يمكن تعيينهم في الوظائف الشاغرة لعدم امتلاكهم المؤهلات المهنية اللازمة.
إن معالجة فائض المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات لا تزال تشكل ضغطاً هائلاً على المناطق، مع بقاء ما يزيد قليلاً عن عام واحد فقط.
الرفيق هوانغ نغيا هونغ - رئيس قسم الشؤون الداخلية في مقاطعة نام دان
بحسب معلومات من إدارة الشؤون الداخلية في مقاطعة نغي آن، شهدت المقاطعة خلال الفترة 2019-2021 إعادة هيكلة 39 وحدة إدارية على مستوى البلديات، مما أدى إلى بقاء 19 بلدية فقط، أي بانخفاض قدره 20 بلدية، من 480 إلى 460 بلدية. ونتج عن هذه إعادة الهيكلة وتقليص عدد البلديات فائضٌ في عدد الموظفين بلغ 460 موظفًا في جميع أنحاء المقاطعة. إضافةً إلى ذلك، نفّذت المقاطعة المرسوم رقم 34، الذي حلّ محل المرسوم رقم 92، ونشرت ضباط شرطة نظاميين في البلديات، مما زاد من الضغط الناتج عن هذا الفائض.
على مر السنين، اتخذت مقاطعة نغي آن سياسات حاسمة ونفذتها خارج نطاق لوائح الحكومة المركزية لتحفيز وتشجيع حل مشكلة الموظفين الحكوميين الفائضين؛ ففي يونيو 2023، كان لا يزال في المقاطعة 127 موظفًا فائضًا. وهذه مشكلة معقدة تتطلب تضافر جهود النظام السياسي بأكمله.
نحن بحاجة إلى سياسات قوية للتغلب على هذه الصعوبات.
يمكن القول إن مسألة فائض المسؤولين والموظفين المدنيين على مستوى البلدية هي حالة "تراكم طبقة فوق طبقة"، لأن المشكلة لم تُحل بالكامل خلال الفترة 2019-2021، والآن تستمر إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة والبلدية في الفترة 2023-2025.
وبناءً على ذلك، تخطط مقاطعة نغي آن خلال الفترة 2023-2025 لإعادة تنظيم وحدة إدارية واحدة على مستوى المقاطعة، وتحديداً دمج بلدة كوا لو في مدينة فينه، ومن المتوقع إعادة تنظيم 89 وحدة إدارية على مستوى البلديات. وفي هذا الصدد، صرّح مدير إدارة الشؤون الداخلية، نغوين فييت هونغ، بأن هناك ما يقارب 2000 موظف فائض عن الحاجة من بين الوحدات الإدارية الـ 89 المزمع إعادة تنظيمها خلال الفترة نفسها، مما يُشكّل عبئاً كبيراً على المقاطعة في معالجة هذا الفائض.
تضم مقاطعة دين تشاو 17 بلدية لا تستوفي المعيارين المتعلقين بالمساحة والسكان، بالإضافة إلى بلديتين مجاورتين. وبناءً على ذلك، انخفض عدد البلديات المتوقع إعادة تنظيمها خلال الفترة 2023-2025 من 19 بلدية إلى 9، أي بانخفاض قدره 10 بلديات، ويبلغ عدد الموظفين والمسؤولين الحكوميين المستغنى عنهم بعد المراجعة حوالي 200 شخص.
بحسب الرفيق نغوين شوان خوا، رئيس قسم الشؤون الداخلية بالمنطقة: أصبحت عملية حلّ مشكلة الموظفين والعاملين الحكوميين الفائضين خلال فترة إعادة الهيكلة هذه أكثر مرونة، كتمديد فترة الحلّ إلى خمس سنوات. علاوة على ذلك، تنصّ اللوائح المتعلقة بالتقاعد المبكر للموظفين والعاملين الحكوميين الفائضين على مستوى البلديات نتيجةً لإعادة هيكلة الوحدات الإدارية على مستوى البلديات (وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 29) على أن يكون عمر الرجال بين 52 و57 عامًا، وعمر النساء بين 50 و55 عامًا.
مع ذلك، على أرض الواقع، وعلى المستوى المحلي، لم يبلغ بعض المسؤولين الذين يصلون سن التقاعد خلال فترة تقليص حجم العمل التي تمتد لخمس سنوات، عشرين عامًا من الاشتراكات في التأمينات الاجتماعية؛ في حين أن موظفي الخدمة المدنية عمومًا شباب، لم يبلغوا سن التقاعد بعد، ولم يجمعوا سنوات كافية من الاشتراكات في التأمينات الاجتماعية. وهذا يطرح صعوبات وتحديات جمة في نشر المعلومات وحشد الدعم لمعالجة فائض القوى العاملة.
لذا، ولمعالجة هذه المسألة، يُقترح، بالإضافة إلى سياسات الحكومة المركزية، أن تقوم المحافظة بدراسة وإصدار سياسات تدعم استمرار سداد أقساط التأمين لمن بلغوا سن التقاعد ولم يُكملوا بعدُ عدد سنوات الاشتراك المطلوبة، حتى يتمكنوا من مواصلة المشاركة في التأمين بعد ترك وظائفهم. وفي الوقت نفسه، ينبغي تطبيق سياسة فعّالة لدعم من تركوا وظائفهم في الانتقال إلى وظائف جديدة.
في مقاطعة ثانه تشونغ، وبناءً على القرار رقم 35 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، من المتوقع إعادة تنظيم 16 بلدية وبلدة إلى 7 بلديات وبلدات، مما يقلل عدد البلديات بمقدار 9 ويؤدي إلى فائض يبلغ حوالي 161 شخصًا، بما في ذلك 74 مسؤولًا و87 موظفًا مدنيًا.
صرح الرفيق نغوين كاو ثانه، رئيس قسم الشؤون الداخلية في مقاطعة ثانه تشونغ، بأنه بالنسبة للموظفين المدنيين، وكما ينص عليه قانون الكوادر والموظفين المدنيين، يجب على الدولة ضمان توظيفهم؛ ومع ذلك، فإن العديد من المسؤولين المنتخبين يحملون حاليًا شهادات جامعية أو تدريبًا سياسيًا متوسط المستوى، ويتمتع الكثير منهم بالكفاءة والخبرة والرغبة في المساهمة. ولكن إذا لم يتم إدراجهم في الهيكل التنظيمي بحلول مؤتمر الحزب لعامي 2025-2030، فسوف يُجبرون على التقاعد.
وللاستمرار في الاستفادة من دور هذا الفريق وتعزيزه، اقترح رئيس قسم الشؤون الداخلية في مقاطعة ثانه تشونغ أن تدرس المقاطعة سياسة لتوظيف مسؤولين متخصصين على مستوى البلديات في البلديات المدمجة ليصبحوا موظفين مدنيين على مستوى البلديات أو المقاطعات.
للاستمرار في الاستفادة من دور المسؤولين المتخصصين على مستوى البلديات وتعزيزه بعد إعادة تنظيم الوحدة الإدارية، يُقترح أن تدرس المحافظة سياسة لتوظيف هؤلاء المسؤولين في وظائف الخدمة المدنية على مستوى البلديات أو المقاطعات.
الرفيق نغوين كاو ثانه - رئيس قسم الشؤون الداخلية في مقاطعة ثانه تشونغ
يُعتقد أن المحافظة بحاجة إلى دراسة القضايا العملية لصياغة سياسات واستراتيجيات مناسبة لمعالجة ما يعتبر أصعب مشكلة في إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات: حل مشكلة فائض الموظفين المدنيين، وضمان تلبية متطلبات وتطلعات الموظفين المدنيين على أفضل وجه ممكن.
مصدر
![[صورة] رئيس الوزراء فام مينه تشينه يحضر مؤتمر تنفيذ مهام قطاع الصناعة والتجارة لعام 2026](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
تعليق (0)