بدون مخصصات شهرية ومعاشات تقاعدية، لا يزال العديد من الناس يتحملون عبء ثقيلًا في كسب لقمة العيش في شيخوختهم (صورة توضيحية)
في هذا السياق، أصبحت مسألة ضمان الضمان الاجتماعي لكبار السن أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى. ومع ذلك، يُظهر الواقع الحالي أن العديد من كبار السن لا يزالون يعيشون دون معاشات تقاعدية، ودون مخصصات شهرية، ودون دعم. وهذا يُمثل "فجوة ضمان اجتماعي" مُقلقة في سياسات الضمان الاجتماعي لكبار السن.
"الفجوة الأمنية"
وفقًا لهيئة الضمان الاجتماعي في فيتنام (VSS)، بحلول عام 2024، سيكون لدى فيتنام ما يقرب من 17 مليون شخص مسن، ومن بينهم أكثر من 2.47 مليون شخص مسن سيشاركون في التأمين الاجتماعي ( شارك 2.2 مليون شخص مسن في التأمين الاجتماعي ويتلقون معاشات تقاعدية شهرية بمتوسط معاش تقاعدي يبلغ حوالي 6 ملايين دونج / شهر).
يُظهر تحليل أجرته منظمة العمل الدولية (ILO) عام ٢٠٢٢ أن فيتنام من بين الدول ذات معدلات تغطية المعاشات التقاعدية المنخفضة نسبيًا. فبينما يبلغ متوسط معدل تغطية المعاشات التقاعدية العالمي ٧٧.٥٪، لا يتجاوز في فيتنام ٤٠٪ تقريبًا. وفي العديد من الدول الأوروبية والآسيوية المتقدمة، مثل كوريا واليابان، يتراوح معدل تغطية المعاشات التقاعدية والبدلات لكبار السن بين ٨٠٪ و١٠٠٪. وهذا يُظهر أن فيتنام لا تزال بحاجة إلى الكثير من العمل لضمان تحقيق هدف التغطية الشاملة لكبار السن.
في الوقت الحالي، يمكن لكبار السن الذين تتراوح أعمارهم بين 60 و79 عامًا والذين يستوفون الشروط الحصول على الدخل التالي: معاش التأمين الاجتماعي الشهري (إذا دفعوا ما يكفي وكانوا في سن التقاعد)؛ بدل المعاش الاجتماعي (للفقراء والمعاقين والأقليات العرقية في المناطق الصعبة بشكل خاص) وبدل الأشخاص المستحقين.
مع ذلك، في الواقع، لا يحق لمعظم كبار السن الذين تتراوح أعمارهم بين 60 و79 عامًا الحصول على أي إعانات. ولا يحصلون على إعانات اجتماعية عامة إلا بعد بلوغهم سن الثمانين. وتُعدّ فترة العشرين عامًا الفاصلة بين سن الستين والثمانين فترةً يواجه فيها كبار السن العديد من المخاطر الصحية والنفقات الطبية ، ويحتاجون إلى ضمان دخل. وفي الوقت نفسه، تُهمل هذه الفئة في نظام الضمان الاجتماعي.
اعتبارًا من 1 يوليو 2025، يدخل قانون التأمينات الاجتماعية 2024 حيز التنفيذ رسميًا، حيث تتمثل النقطة الجديدة البارزة في إنشاء نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات، بما في ذلك: المستوى 1 - استحقاقات المعاشات الاجتماعية المدفوعة من ميزانية الدولة؛ المستوى 2 - التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي والمستوى 3 - التأمين الاجتماعي التقاعدي التكميلي - الطوعي وفقًا لمبدأ المساهمة والفائدة.
يُمثل الطابق الأول تحديدًا نقطة تحول مهمة: إذ ستبدأ استحقاقات المعاشات الاجتماعية من سن 75 عامًا (80 عامًا حاليًا). وفي الوقت نفسه، سيُنظر في إمكانية استفادة الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 70 و74 عامًا من الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة من هذه الاستحقاقات. يُسهم هذا التغيير في تقليص فجوة الضمان الاجتماعي الحالية بمقدار 5-10 سنوات؛ وفي الوقت نفسه، زيادة معدل تغطية المستفيدين، مما يُحفّز الفئات المجزأة حاليًا على المشاركة في التأمين الاجتماعي.
بالإضافة إلى ذلك، سيحصل الموظفون الذين بلغوا سن التقاعد، ولكنهم غير مؤهلين للحصول على معاش تقاعدي أو إعانات اجتماعية، على استحقاقات شهرية من اشتراكات التأمين الاجتماعي التي سددوها (إذا لم يسحبوا اشتراكاتهم دفعة واحدة). ويُحسب مستوى الاستحقاقات بناءً على مدة ومستوى الاشتراكات، على أن يكون مساوٍ على الأقل لمستوى الاستحقاقات الاجتماعية.
نحو تشكيل نظام تأمين اجتماعي مرن ومتعدد الطبقات
تُمثّل إضافة نظام معاشات اجتماعية إلى نظام التأمين الاجتماعي في فيتنام خطوةً مهمةً نحو تطبيق نموذج الضمان الاجتماعي متعدد الطبقات المُطبّق في العديد من دول العالم . ووفقًا لتوصية منظمة العمل الدولية، ينبغي تصميم نظام معاشات شامل قائم على ثلاث طبقات: (1) الحماية الاجتماعية الشاملة (غير قائمة على الاشتراكات)، (2) تأمين المعاشات التقاعدية الأساسي (قائمة على الاشتراكات)، و(3) أشكال إضافية من مدخرات التقاعد (معاشات طوعية أو مهنية).
في الدول المتقدمة، مثل ألمانيا والسويد واليابان وكوريا الجنوبية، غالبًا ما تعمل أنظمة التقاعد بمزيج من المستويات الثلاثة. على سبيل المثال، في اليابان، يحصل جميع المواطنين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فأكثر على معاش تقاعدي أساسي من الحكومة، بغض النظر عمّا إذا كانوا قد ساهموا فيه أم لا. تساعد هذه الآلية على ضمان عدم وقوع أي مسن في براثن الفقر المدقع بسبب نقص المعاش التقاعدي.
مع قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤، تسعى فيتنام إلى تحقيق هذا الهدف من خلال إنشاء نظام تأمين اجتماعي مرن ومتعدد الطبقات. ولا يقتصر هذا النهج "المتعدد الطبقات" على توسيع نطاق التغطية، سعيًا إلى تأمين اجتماعي شامل، بل يضمن أيضًا العدالة بين مختلف فئات العمال، من القطاعين الرسمي وغير الرسمي، وصولًا إلى غير القادرين على المساهمة.
وعلاوة على ذلك، فإن السماح للموظفين بتلقي مزايا شهرية من مساهماتهم الخاصة في حالة عدم استحقاقهم للمعاش التقاعدي يوضح أيضًا روح "عدم تخلف أحد عن الركب" في سياسة الضمان الاجتماعي الجديدة.
النقطة المهمة هي أن هذه السياسة لا تهدف فقط إلى "المساعدة"، بل تشجع أيضًا على الاشتراك في التأمين الاجتماعي مبكرًا ومستمرًا وطويل الأمد، مما يُنشئ نظامًا تقاعديًا مستدامًا. ومع ذلك، فبالإضافة إلى إتاحة العديد من الفرص لتحسين وضع الضمان الاجتماعي لكبار السن، لا يزال التنفيذ الفعال لقانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠٢٤ يواجه العديد من التحديات والصعوبات.
فيما يتعلق بموارد الميزانية، فإن توسيع نطاق استحقاقات المعاشات الاجتماعية، وتعديل سن المستفيدين إلى سن مبكرة، وزيادة مستوى الاستحقاقات الدورية، وما إلى ذلك، سيُثقل كاهل ميزانية الدولة بشكل كبير. ووفقًا لتقديرات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية (التي تُعرف الآن بوزارة الداخلية)، فإن مجرد دفع استحقاقات اجتماعية شهرية لكبار السن الذين تبلغ أعمارهم 80 عامًا فأكثر يُكلف حاليًا آلاف المليارات من الدونغ الفيتنامي سنويًا. وإذا خُفِّض السن إلى 75 عامًا، فمن المؤكد أن هذا الرقم سيرتفع بشكل حاد. وهذا يتطلب إعدادًا ماليًا دقيقًا، لا سيما في ظل شيخوخة السكان السريعة في فيتنام.
حاليًا، لا تزال تغطية التأمين الاجتماعي منخفضة في القطاع غير الرسمي، الذي يُمثل أكثر من 60% من القوى العاملة في البلاد. ووفقًا لإحصاءات الضمان الاجتماعي في فيتنام، بحلول نهاية عام 2024، لن يشارك سوى حوالي 38% من القوى العاملة في سن العمل في التأمين الاجتماعي الإلزامي أو الطوعي. وهذا يؤدي إلى حرمان نسبة كبيرة من كبار السن مستقبلًا من معاش تقاعدي، مما يُواصل الضغط على نظام الرعاية الاجتماعية.
علاوة على ذلك، لا يزال وعي الناس بسياسات التأمينات الاجتماعية متفاوتًا. لا يزال العديد من العمال، وخاصةً في المناطق الريفية أو المستقلين، يعتبرون التأمينات الاجتماعية عبئًا، أو يُسيء فهم أن دفعها يُعدّ "خصمًا من الراتب" أو "غير فعال". ولذلك، لا تزال ظاهرة سحب التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة، رغم انخفاضها مؤخرًا، شائعة، مما يُؤدي إلى "فجوة تقاعدية" مستقبلًا.
لتعزيز فعالية سياسة المعاشات الاجتماعية ونظام التأمينات الاجتماعية متعدد الطبقات، بهدف تحقيق التغطية الشاملة، سيعمل الضمان الاجتماعي الفيتنامي في الفترة المقبلة على تعزيز التواصل والترويج للسياسات بطريقة سهلة الفهم ومألوفة، مع التركيز على الفوائد طويلة الأجل للمشاركة في التأمين الاجتماعي، وخاصةً للشباب. وستُحدث القصص الواقعية للمتقاعدين الذين يحصلون على معاشات تقاعدية مستقرة، مقارنةً بمن لا يحصلون عليها، تأثيرًا معرفيًا واضحًا.
في ظل تزايد شيخوخة السكان بشكل متسارع، يُعد بناء نظام ضمان اجتماعي قوي وشامل ليس مجرد التزام، بل استراتيجية طويلة الأجل لضمان تنمية وطنية مستدامة. إذا لم تُسد فجوة المعاشات التقاعدية لكبار السن، فسيكون ذلك تحديًا كبيرًا للإنسانية والمجتمع والاقتصاد. تسير فيتنام على الطريق الصحيح في تطبيق إصلاح التأمين الاجتماعي متعدد المستويات. والأمر المهم التالي هو ترجمة السياسات إلى أفعال، وتطبيقها عمليًا، حتى لا يتخلف أحد عن الركب في رحلة نحو شيخوخة آمنة.
لا يزال وعي الناس بسياسات التأمينات الاجتماعية متفاوتًا. لا يزال العديد من العمال، وخاصةً في المناطق الريفية أو المستقلين، يعتبرون التأمين الاجتماعي عبئًا، أو يُسيء فهم أن دفعه يُعدّ "خصمًا من الراتب" أو "غير فعال". ولذلك، لا تزال ظاهرة سحب التأمينات الاجتماعية دفعةً واحدة، على الرغم من انخفاضها مؤخرًا، شائعة، مما يُؤدي إلى "فجوة تقاعدية" مستقبلًا.
اعتبارًا من 1 يوليو 2025، يدخل قانون التأمينات الاجتماعية 2024 حيز التنفيذ رسميًا، حيث تتمثل النقطة الجديدة البارزة في إنشاء نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات، بما في ذلك: المستوى 1 - استحقاقات المعاشات الاجتماعية المدفوعة من ميزانية الدولة؛ المستوى 2 - التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الطوعي والمستوى 3 - التأمين الاجتماعي التقاعدي التكميلي - الطوعي وفقًا لمبدأ المساهمة والفائدة"./.
التأمين الاجتماعي لمقاطعة لونغ آن
المصدر: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html
تعليق (0)