"فجوة الثروة" بين كبار السن

بدون مخصصات شهرية ومعاشات تقاعدية، لا يزال العديد من الناس يتحملون عبء ثقيلًا في كسب لقمة العيش في شيخوختهم (صورة توضيحية)

وفي هذا السياق، أصبحت قضية ضمان الضمان الاجتماعي لكبار السن أكثر إلحاحاً من أي وقت مضى. لكن الواقع الحالي يشير إلى أن هناك الكثير من كبار السن لا زالوا يعيشون بلا معاشات تقاعدية، ولا يتلقون مخصصات شهرية، ولا يوجد من يعولهم. وهذه هي "الفجوة الأمنية" المثيرة للقلق في السياسة المتبعة تجاه كبار السن.

"الفجوة الأمنية"

وفقًا لهيئة الضمان الاجتماعي في فيتنام (VSS)، بحلول عام 2024، سيكون لدى فيتنام ما يقرب من 17 مليون شخص مسن، ومن بينهم أكثر من 2.47 مليون شخص مسن سيشاركون في التأمين الاجتماعي ( شارك 2.2 مليون شخص مسن في التأمين الاجتماعي ويتلقون معاشات تقاعدية شهرية بمتوسط ​​معاش تقاعدي يبلغ حوالي 6 ملايين دونج / شهر).

وتشير التحليلات التي أجرتها منظمة العمل الدولية في عام 2022 إلى أن فيتنام من بين البلدان ذات معدلات تغطية المعاشات التقاعدية المنخفضة نسبيا. في حين يبلغ متوسط ​​معدل تغطية المعاشات التقاعدية في العالم 77.5%، فإنه في فيتنام لا يتجاوز 40%. وفي العديد من الدول الأوروبية والآسيوية المتقدمة مثل كوريا واليابان، يصل معدل تغطية المعاشات والبدلات لكبار السن إلى 80-100%. ويظهر هذا أن فيتنام لا يزال أمامها الكثير من العمل لضمان تحقيق هدف التغطية الشاملة لكبار السن.

في الوقت الحالي، يمكن لكبار السن الذين تتراوح أعمارهم بين 60 و79 عامًا والذين يستوفون الشروط الحصول على الدخل التالي: معاش التأمين الاجتماعي الشهري (إذا كانوا قد دفعوا ما يكفي وكانوا في سن التقاعد)؛ مزايا المعاشات الاجتماعية (للفقراء، والمعاقين، والأقليات العرقية في المناطق الصعبة بشكل خاص) والمزايا للأشخاص الذين يقدمون خدمات مستحقة.

لكن في الواقع، فإن غالبية كبار السن الذين تتراوح أعمارهم بين 60 و79 عاماً غير مؤهلين للحصول على أية فوائد. لا يحق لكبار السن الحصول على المزايا الاجتماعية العامة إلا بعد سن الثمانين. الفجوة التي تمتد لعشرين عامًا من سن الستين إلى سن الثمانين هي الفترة التي يواجه فيها كبار السن العديد من المخاطر الصحية والتكاليف الطبية ويحتاجون إلى أمن الدخل. وفي الوقت نفسه، يتم تجاهل هذه المجموعة في نظام الضمان الاجتماعي.

اعتبارًا من 1 يوليو 2025، يدخل قانون التأمينات الاجتماعية 2024 حيز التنفيذ رسميًا، حيث تتمثل النقطة الجديدة البارزة في إنشاء نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات، بما في ذلك: الطبقة الأولى - استحقاقات المعاشات الاجتماعية التي تدفعها ميزانية الدولة؛ المستوى 2 - التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الاختياري والمستوى 3 - التأمين الاجتماعي التقاعدي التكميلي - الاختياري وفقاً لمبدأ المساهمة والفائدة.

ويعتبر الطابق الأول من أهم المعالم: حيث ستبدأ استحقاقات المعاشات الاجتماعية في سن 75 عامًا (حاليًا 80 عامًا). وفي الوقت نفسه، سيتم النظر في منح المزايا للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 70 و74 عاماً من الأسر الفقيرة أو القريبة من الفقر. ويساهم هذا التغيير في تقصير "الفجوة الأمنية" الحالية بما يتراوح بين 5 و10 سنوات؛ وفي الوقت نفسه، زيادة معدل تغطية المستفيدين، مما يخلق الحافز للمشاركة في التأمين الاجتماعي في مجموعات المستفيدين المجزأة حاليًا.

بالإضافة إلى ذلك، سيحصل الموظفون الذين بلغوا سن التقاعد ولكنهم غير مؤهلين للحصول على معاش أو مزايا اجتماعية على مزايا شهرية من مساهمات التأمين الاجتماعي التي دفعوها (إذا لم يسحبوا التأمين الاجتماعي في وقت واحد). يتم حساب مستوى الدعم على أساس المدة ومستوى المساهمة، على الأقل بما يعادل مستوى الإعانة الاجتماعية.

نحو تشكيل نظام تأمين اجتماعي مرن ومتعدد الطبقات

إن إضافة طبقة من مزايا المعاش الاجتماعي إلى نظام التأمين الاجتماعي في فيتنام يمثل خطوة مهمة إلى الأمام في التعامل مع نموذج الضمان الاجتماعي متعدد الطبقات الذي تم تطبيقه في العديد من البلدان حول العالم . وفقاً لتوصيات منظمة العمل الدولية، ينبغي تصميم نظام معاشات تقاعدية شامل على أساس ثلاث طبقات: (1) الحماية الاجتماعية الشاملة (غير المساهمة)، (2) التأمين الأساسي للمعاشات التقاعدية (المساهمات)، و(3) أشكال تكميلية من مدخرات التقاعد (المعاشات التقاعدية الطوعية أو المهنية).

وفي البلدان المتقدمة مثل ألمانيا والسويد واليابان وكوريا، يتم تشغيل نظام التقاعد في كثير من الأحيان من خلال مزيج من المستويات الثلاثة المذكورة أعلاه. على سبيل المثال، في اليابان، يتلقى كل مواطن يبلغ من العمر 65 عاماً أو أكثر معاشاً أساسياً من الحكومة بغض النظر عما إذا كان قد ساهم في السابق أم لا. تساعد هذه الآلية على ضمان عدم وقوع أي شخص مسن في براثن الفقر المطلق بسبب افتقاره إلى المعاش التقاعدي.

ومن خلال قانون التأمين الاجتماعي لعام 2024، تسعى فيتنام إلى تحقيق هذا المنطق من خلال تشكيل نظام تأمين اجتماعي مرن ومتعدد الطبقات. إن النهج "متعدد الطبقات" لا يساعد فقط على توسيع التغطية، بهدف تحقيق التأمين الاجتماعي الشامل، بل يضمن أيضًا العدالة بين مختلف مجموعات العمال من القطاعين الرسمي وغير الرسمي إلى أولئك غير القادرين على المساهمة.

وعلاوة على ذلك، فإن السماح للموظفين بتلقي مزايا شهرية من مساهماتهم الخاصة في حالة عدم استحقاقهم للمعاش التقاعدي يوضح أيضًا روح "عدم تخلف أحد عن الركب" في سياسة الضمان الاجتماعي الجديدة.

والنقطة المهمة هنا هي أن هذه السياسة لا تهدف إلى "المساعدة" فحسب، بل تشجع الناس أيضاً على المشاركة في التأمين الاجتماعي في وقت مبكر ومستمر وطويل الأمد، وبالتالي خلق نظام معاشات تقاعدية مستدام. ومع ذلك، فبالإضافة إلى فتح العديد من الفرص لتحسين وضع الضمان الاجتماعي لكبار السن، فإن التنفيذ الفعال لقانون التأمينات الاجتماعية 2024 لا يزال يواجه العديد من التحديات والصعوبات.

وفيما يتعلق بموارد الميزانية، فإن توسيع نطاق مزايا المعاشات الاجتماعية، وتعديل سن المستفيدين إلى مستوى مبكر، وزيادة مستوى المزايا الدورية، وما إلى ذلك، من شأنه أن يخلق ضغطا كبيرا على ميزانية الدولة. وبحسب تقديرات وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية (التي أصبحت الآن وزارة الداخلية)، فإن مجرد دفع المخصصات الاجتماعية الشهرية لكبار السن الذين تبلغ أعمارهم 80 عاماً فأكثر يكلف حالياً آلاف المليارات من دونغ كل عام. لو تم تخفيض السن إلى 75 عاماً، فمن المؤكد أن هذا العدد سيرتفع بشكل كبير. ويتطلب هذا إعداداً مالياً دقيقاً، وخاصة في سياق الشيخوخة السكانية السريعة في فيتنام.

وفي الوقت الراهن، لا تزال التغطية التأمينية الاجتماعية منخفضة في القطاع غير الرسمي، الذي يمثل أكثر من 60% من القوى العاملة في البلاد. وبحسب إحصاءات هيئة الضمان الاجتماعي في فيتنام، فإنه بحلول نهاية عام 2024، لن يشارك سوى حوالي 38% من القوى العاملة في سن العمل في التأمين الاجتماعي الإلزامي أو الطوعي. وسوف يؤدي هذا إلى عدم حصول نسبة كبيرة من كبار السن في المستقبل على معاشات تقاعدية، وهو ما سيزيد الضغوط على نظام الرعاية الاجتماعية.

علاوة على ذلك، لا يزال وعي الناس بسياسات التأمين الاجتماعي غير متساوٍ. لا يزال العديد من العمال، وخاصة في المناطق الريفية أو العاملين لحسابهم الخاص، يعتبرون التأمين الاجتماعي عبئًا أو يسيئون فهم أن دفع التأمين الاجتماعي يعني "خصمًا من الراتب" أو أنه "غير فعال". وهذا ما يجعل ظاهرة سحب التأمينات الاجتماعية في وقت ما، رغم تراجعها في الآونة الأخيرة، لا تزال شائعة، مما يخلق "فجوة تقاعدية" في المستقبل.

من أجل تعظيم فعالية سياسة المعاشات الاجتماعية ونظام التأمين الاجتماعي متعدد الطبقات، بهدف التغطية الشاملة، ستعمل مؤسسة التأمين الاجتماعي في فيتنام في الفترة القادمة على تعزيز التواصل والدعاية للسياسة بشكل سهل الفهم ومألوف، مع التركيز على الفوائد طويلة الأجل للمشاركة في التأمين الاجتماعي، وخاصة للشباب. إن القصص الواقعية للمتقاعدين الذين يحصلون على معاشات تقاعدية مستقرة، مقارنة بأولئك الذين لا يحصلون على معاشات تقاعدية، ستخلق تأثيراً إدراكياً واضحاً.

وفي ظل الشيخوخة السكانية السريعة، فإن بناء نظام قوي وشامل للضمان الاجتماعي ليس مجرد التزام، بل هو أيضا استراتيجية طويلة الأجل لضمان التنمية الوطنية المستدامة. إن "فجوة المعاشات التقاعدية" لكبار السن، إذا لم يتم سدها، سوف تشكل تحدياً كبيراً على مستوى الإنسانية والمجتمع والاقتصاد. تسير فيتنام على الطريق الصحيح في تنفيذ إصلاح التأمين الاجتماعي متعدد الطبقات. والأمر المهم التالي هو تحويل السياسة إلى عمل، والسياسة إلى ممارسة حتى لا يتخلف أحد عن الركب في رحلته إلى الشيخوخة السلمية.

لا يزال وعي الناس بسياسات التأمين الاجتماعي غير متساوٍ. لا يزال العديد من العمال، وخاصة في المناطق الريفية أو العاملين لحسابهم الخاص، يعتبرون التأمين الاجتماعي عبئًا أو يسيئون فهم أن دفع التأمين الاجتماعي يعني "خصمًا من الراتب" أو أنه "غير فعال". وهذا ما يجعل ظاهرة سحب التأمينات الاجتماعية في وقت ما، رغم تراجعها في الآونة الأخيرة، لا تزال شائعة، مما يخلق "فجوة تقاعدية" في المستقبل.

اعتبارًا من 1 يوليو 2025، يدخل قانون التأمينات الاجتماعية 2024 حيز التنفيذ رسميًا، حيث تتمثل النقطة الجديدة البارزة في إنشاء نظام تأمين اجتماعي متعدد الطبقات، بما في ذلك: الطبقة الأولى - استحقاقات المعاشات الاجتماعية التي تدفعها ميزانية الدولة؛ "المستوى 2 - التأمين الاجتماعي الإلزامي والتأمين الاجتماعي الاختياري والمستوى 3 - التأمين الاجتماعي التقاعدي التكميلي - الاختياري وفقاً لمبدأ المساهمة والفائدة"./.

التأمين الاجتماعي لمقاطعة لونغ آن

المصدر: https://baolongan.vn/-khoang-trong-an-sinh-cua-nguoi-cao-tuoi-a195667.html