كتلة منطقة التجارة الحرة في وسط أوروبا - "غرفة انتظار" لدول غرب البلقان لتحقيق طموحاتها بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي؛ الدور "الجاد" للصين

في حين يريد الاتحاد الأوروبي حماية هيمنته في البلقان والحد من نفوذ الصين وروسيا وتركيا، فإن الكتلة لا تريد "استيراد" مشاكل مثل الصراعات الإقليمية والفقر المستعر في أوروبا الوسطى. [إعلان 1]

Khối thương mại CEFTA - ‘phòng chờ’ cho các nước Tây Balkan tham vọng gia nhập EU; vai trò ‘không phải dạng vừa’ của yếu tố Trung Quốc

المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل تلقي الكلمة الافتتاحية في قمة غرب البلقان في برلين، ألمانيا، 14 أكتوبر/تشرين الأول. (المصدر: PA/DPA)

تنتظر مجموعة من البلدان والأقاليم في غرب البلقان الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، في حين تستخدم إطار اتفاقية التجارة الحرة لأوروبا الوسطى للتجارة مع بعضها البعض. وتأمل الاقتصادات أن تسهل الاتفاقية انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، لكن اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا اكتسبت حياة خاصة بها.

إن اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا تعتبر في بعض الأحيان بمثابة "غرفة انتظار" للاتحاد الأوروبي، أو حتى "مجموعة من عجلات التدريب" التي يوفرها التكتل المكون من 27 دولة للأعضاء الطموحين "لتعلم فن التجارة الحرة" قبل الانضمام إلى السوق الحرة العملاقة للكتلة.

ولقد كانت اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا بمثابة حجر الأساس في الطريق نحو الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في معظم الأوقات الماضية. تم توقيع اتفاقية التجارة الحرة هذه، التي تستند قواعدها إلى قانون الاتحاد الأوروبي، لأول مرة من قبل جمهورية التشيك وبولندا وسلوفاكيا والمجر في عام 1992.

وبدعم من الاتحاد الأوروبي، أضافت المجموعة سلوفينيا وبلغاريا ورومانيا وكرواتيا. وفي وقت لاحق، غادرت كل هذه البلدان منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا لتصبح أعضاءً كاملين في الاتحاد الأوروبي.

وكان التوسع الرئيسي الأخير لاتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا في عام 2006، عندما انضمت إليها صربيا والجبل الأسود والبوسنة والهرسك وألبانيا ومقدونيا الشمالية ومولدوفا وكوسوفو. في الوقت الحالي، تشمل اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا سبع اقتصادات أعضاء فقط في غرب البلقان بإجمالي عدد سكان يبلغ نحو 20 مليون نسمة.

محكم الاتحاد الأوروبي - اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا

ويظل الاتحاد الأوروبي مشاركًا في اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا باعتباره شريكًا ووسيطًا وقوة استقرار. وقد أثبتت جهود التحالف أهميتها في تخفيف حدة الصراعات المستمرة بين صربيا وكوسوفو - التي تعتبرها صربيا إقليما انفصاليا.

وقد ضغط الاتحاد الأوروبي مؤخرا على كوسوفو لرفع الحصار عن السلع الصربية وضغط على بلغراد للسماح لحكومة كوسوفو بإرسال ممثلين إلى اجتماعات اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا، بدلا من التواصل من خلال بعثة الأمم المتحدة في بريشتينا.

ويتمتع الاتحاد الأوروبي بنفوذ كبير من خلال التجارة مع أعضاء منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا، فضلاً عن المساعدات والاستثمار. وهناك عامل آخر يتمثل في أن هذه الكتلة الأصغر حجماً لم تتفاوض بعد على آلية خاصة بها لتسوية النزاعات، وبالتالي يتعين عليها الاعتماد على الاتحاد الأوروبي كمحكم.

وقال أرديان هاكاج من معهد التعاون والتنمية في تيرانا: "إن اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا هي مؤسسة قائمة على المعاهدة مما يجعل من الصعب للغاية حل مثل هذه القضايا لأنها على المستوى السياسي ، وليس على المستوى الفني أو التجاري".

الخبير هاكاج هو أيضًا منسق مؤتمر تيرانا بشأن عملية برلين. ويهدف المؤتمر إلى ضم الدول والأقاليم المتبقية في البلقان إلى الاتحاد الأوروبي.

في 14 أكتوبر/تشرين الأول، وصل رؤساء حكومات ستة من الدول الأعضاء السبعة في منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا إلى برلين لحضور قمة غرب بافاريا مع المستشار الألماني أولاف شولتز ورئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، لمناقشة خطة عمل ملموسة لجعل "الحلم الكبير" بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي حقيقة واقعة.

الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي أم لا؟

رسميا، ترك الاتحاد الأوروبي الباب مفتوحا أمام بقية دول غرب البلقان ومولدوفا للانضمام إلى الاتحاد بمجرد استيفاء الشروط. وفي 14 أكتوبر/تشرين الأول، أكد رئيس الوزراء شولتز أن الاتحاد الأوروبي "لن يكتمل إلا عندما تصبح دول غرب البلقان جزءا من الاتحاد".

وفي الوقت نفسه، قالت السيدة فون دير لاين إن الاتحاد الأوروبي اكتسب في السنوات الأخيرة زخماً جديداً في توسعه. وقالت إن "العملية العسكرية الخاصة التي نفذتها روسيا في أوكرانيا جلبت الوضوح"، مشيرة إلى أن الأطراف بحاجة إلى اختيار الجانبين.

لكن خلف الصور الجماعية والتصريحات الصحفية "البارزة"، هناك شعور بأن خطط توسيع الاتحاد الأوروبي لن تذهب إلى أي مكان في الواقع.

كانت كرواتيا أحدث دولة تنضم إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2013، وهي عضو سابق في منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا. وبينما يريد الاتحاد الأوروبي حماية هيمنته في البلقان والحد من نفوذ الصين وروسيا وتركيا، فإن الزعماء الأوروبيين لا يريدون "استيراد" المشاكل مثل الصراعات الإقليمية والفقر... التي تتأجج في بقية أعضاء منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا.

ومن جانبها، أصبحت دول مثل صربيا وألبانيا مرتاحة لكونها "سمكة كبيرة" في بركة منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا الصغيرة، بدلاً من تركها لتغرق أو تسبح بمفردها في السوق الحرة للاتحاد الأوروبي التي يبلغ عدد سكانها 450 مليون نسمة.

وعلاوة على ذلك، لا تريد الحكومات في البلقان عزل الصين، التي جلبت أموالاً جديدة، متحدية الاتحاد الأوروبي علناً، وخاصة في الوقت الذي يكافح فيه الاتحاد للاستجابة للاضطرابات العالمية وتعزيز الاقتصادات الراكدة.

Khối thương mại CEFTA - ‘phòng chờ’ cho các nước Tây Balkan tham vọng gia nhập EU; vai trò ‘không phải dạng vừa’ của Trung Quốc

أعلام الاتحاد الأوروبي ترفرف خارج مقر المفوضية الأوروبية في بروكسل، بلجيكا. (المصدر: رويترز)

الأموال الصينية تعزز فائض صربيا

صربيا هي المستفيد الأكبر من إطار منطقة التجارة الحرة في وسط أوروبا. على الرغم من تعليق كوسوفو للواردات من صربيا، لا تزال بلغراد تسجل فائضًا تجاريًا مع اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا بقيمة 2.71 مليار دولار (2.48 مليار يورو) في عام 2023. ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أن الجزء الأكبر من الصادرات جاء من شركات مملوكة للصين ومقرها صربيا.

وأعلنت ألبانيا أيضًا عن فائض تجاري مع منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا بلغ نحو 242 مليون دولار العام الماضي. في المقابل، سجلت كوسوفو عجزاً قدره 583 مليون يورو.

ورغم أن التوقعات الاقتصادية تبدو قاتمة في بريشتينا، فإن تنازل بلغراد بالسماح لكوسوفو بإرسال ممثلها إلى اجتماعات اتفاقية التجارة الحرة لوسط أوروبا يشكل خطوة سياسية كبرى بالنسبة لكوسوفو.

وقال هاكاج "إنها خطوة منطقية... وهي مهمة أيضاً لأنها تثبت أن التغييرات التي تبدو مستحيلة في المنطقة يمكن تحقيقها طالما توفرت الإرادة السياسية والالتزام الواضح من جانب الاتحاد الأوروبي وشركاء البلقان".

وتحتفظ صربيا، التي تتولى حاليا الرئاسة الدورية لمنظمة منطقة التجارة الحرة لوسط أوروبا، بموقف واحد: في الإعلان الرسمي، سيُرفق اسم كوسوفو بعلامة النجمة، للإشارة إلى أن استخدامه في المنتدى لا يرتبط بموقف صربيا بشأن استقلال كوسوفو.

ويمكن النظر إلى هذه التفاصيل باعتبارها تحذيراً للاتحاد الأوروبي ــ وهو تحالف قوي لم يتخلص بعد من تحيزاته ضد البلقان. ولكي يتمكن الاتحاد من دمج هذه الاقتصادات، فإنه يحتاج إلى رؤية تتجاوز المال وتتجاوز التحالفات البلقانية القديمة والجديدة التي طرحها منافسوه الجيوسياسيون.

[إعلان 2]
المصدر: https://baoquocte.vn/khoi-cefta-phong-cho-cho-cac-nuoc-tay-balkan-hien-thuc-hoa-tham-vong-gia-nhap-eu-vai-tro-khong-phai-dang-vua-cua-trung-quoc-290313.html