عبء عمل تشريعي غير مسبوق.

(Chinhphu.vn) - من الآن وحتى 1 مارس 2027، سيتعين على الحكومة إعداد وتقديم ما يقرب من 85 مشروع قانون ومرسوم إلى الجمعية الوطنية.

وزير العدل هوانغ ثانه تونغ: إلى جانب صياغة القوانين الجديدة، يلعب إصدار اللوائح التفصيلية دورًا بالغ الأهمية. الصورة: VGP/نهات باك

وفي كلمته خلال الاجتماع الحكومي العادي في مايو 2026، الذي عقد في 3 يونيو 2026، أكد وزير العدل هوانغ ثانه تونغ على ضرورة تسريع تطوير وتحسين المؤسسات وإصلاح الإجراءات الإدارية لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في الفترة الجديدة.

وقال الوزير هوانغ ثانه تونغ: "في الوقت الحالي، فإن عبء العمل المتعلق بالتشريعات وصياغة اللوائح التفصيلية ومراجعة النظام القانوني هائل، ويتطلب مشاركة حاسمة من الوزارات والقطاعات والمحليات بروح أكثر استباقية ومسؤولية وإلحاحاً".

تجنب خلق ثغرات قانونية.

وفي معرض تقديمه للتقرير في الجلسة، ذكر وزير العدل أنه في سياق تركيز الحكومة على تعزيز النمو، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال، وتعزيز فعالية وكفاءة الحوكمة الوطنية، فإن العمل على تحسين المؤسسات لا يزال يُعتبر أحد المهام الرئيسية ذات الأهمية الحاسمة في إزالة المعوقات، وإطلاق الموارد، وخلق مساحة تنموية جديدة للاقتصاد .

بحسب وزارة العدل، يتعين على الحكومة، من الآن وحتى الأول من مارس/آذار 2027، إعداد وتقديم نحو 85 مشروع قانون ولائحة إلى الجمعية الوطنية. ومن بين هذه المشاريع، تم إدراج 41 مشروعاً في البرنامج التشريعي، و11 مشروعاً قيد الدراسة، و33 مشروعاً آخر في مرحلة البحث وإعداد المقترحات.

هذا عمل ضخم يجب إنجازه في فترة زمنية قصيرة. وعلى وجه الخصوص، يجري العمل على تطوير العديد من مشاريع القوانين لمعالجة اللوائح التي ستنتهي صلاحيتها في 28 فبراير 2027، بما يضمن استمرارية النظام القانوني ويمنع الثغرات القانونية التي قد تؤثر على إدارة الدولة والإنتاج والأعمال والحياة الاجتماعية.

لذا، لا يقتصر المطلوب على إنجاز المهمة كمياً فحسب، بل يشمل أيضاً ضمان الجودة والاتساق والتطبيق العملي. ووفقاً لرئيس وزارة العدل، يتطلب ذلك من الوزارات والهيئات أن تكون أكثر استباقية في التحضير، وأن تنسق بشكل وثيق مع جهة المراجعة وجهة الصياغة والجهات الأخرى ذات الصلة لتسريع عملية تطوير السياسات.

وبناءً على توجيهات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ستنظر الدورة الاستثنائية المقرر عقدها في نهاية يوليو/تموز في عدد كبير من مشاريع القوانين لتخفيف الضغط على الدورة الختامية للسنة. والهدف هو إدراج ما يقارب 25 إلى 30 مشروع قانون، أي ما يعادل نحو 30% من إجمالي المشاريع المتبقية، في جدول أعمال هذه الدورة.

ووفقاً لرئيس وزارة العدل، فإن هذا ليس مجرد حل تقني لتوزيع أعباء العمل بشكل أكثر عقلانية، ولكنه يدل أيضاً على تصميم على تسريع إنجاز الإصلاحات المؤسسية لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تواجه المواطنين والشركات على وجه السرعة.

تركز المشاريع التي تم منحها الأولوية للتقديم المبكر بشكل أساسي على تقليص الإجراءات الإدارية، وتبسيط شروط الاستثمار والأعمال، وخفض تكاليف الامتثال القانوني، وتحسين آلية اللامركزية، وتفويض السلطة، وإعادة الهيكلة التنظيمية وفقًا للسياسات الجديدة للحزب والدولة.

يجب على المؤسسات أن تأخذ زمام المبادرة في إزالة المعوقات التي تعترض التنمية.

بحسب الوزير هوانغ ثانه تونغ، تُظهر تجارب التنمية الحديثة أن العديد من عوائق النمو لا تكمن في الموارد، بل في الأنظمة القانونية التي لم تواكب المتطلبات العملية. ولذلك، فإن المبدأ الذي تؤكد عليه وزارة العدل هو "معالجة المشاكل أينما وُجدت"، ومعالجة أي قصور في حدود الصلاحيات الممنوحة لها على الفور.

بحسب الوزير، إلى جانب صياغة القوانين الجديدة، يلعب إصدار اللوائح التفصيلية دوراً بالغ الأهمية. فإذا دخل قانون ما حيز التنفيذ، ولكن تأخر إصدار المراسيم والتعاميم التوجيهية، فسيكون من الصعب تطبيق اللوائح الجديدة، مما يقلل من فعالية السياسة.

وبحسب تقرير صادر عن وزارة العدل، فقد أحرزت الوزارات والهيئات في شهر مايو تقدماً إيجابياً كبيراً من خلال إصدار 60 لائحة تفصيلية، بزيادة قدرها 1.5 ضعف مقارنة بالشهر السابق.

على وجه الخصوص، بحلول الأول من يوليو/تموز 2026، سيتعين إصدار أكثر من 100 لائحة تفصيلية. وهذا يضع ضغطاً هائلاً، ويتطلب توجيهاً دقيقاً من الحكومة ومسؤولية مباشرة من رؤساء الوزارات والهيئات.

مواصلة تسريع إصلاحات الإجراءات الإدارية.

بحسب بيانات وزارة العدل، أصدرت الحكومة مؤخراً 11 قراراً بشأن تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وتوزيعها على مستوى البلاد. وتُعدّ هذه خطوة هامة في مسيرة الإصلاح الإداري، إذ تُسهم في تهيئة بيئة أكثر ملاءمة للإنتاج والأنشطة التجارية وحياة المواطنين.

مع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ في بعض الوزارات والهيئات بطيئة. فبعض الإجراءات الإدارية، رغم تبسيطها أو لامركزيتها، لم تُعلن بشكل كامل، ولم يكتمل بعد إعادة هيكلة إجراءات المعالجة للتنفيذ في البيئة الرقمية.

طلبت وزارة العدل من الوزارات والهيئات الإسراع في نشر وإعادة هيكلة الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية، وربط قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة واستخدامها بشكل فعال لضمان تنفيذ قرارات الحكومة بشأن تقليل الإجراءات الإدارية على الفور، وتقليل حاجة المواطنين والشركات إلى إعادة تقديم المعلومات المتوفرة بالفعل في قواعد البيانات الحكومية.

جيانغ أوان

المصدر: https://baochinhphu.vn/khoi-luong-cong-viec-lap-phap-lon-chua-tung-co-102260603150050786.htm