استغلال موارد الأرض لتمهيد الطريق للنمو.

لا يُعدّ استصلاح الأراضي مجرد جانب تقني في كل مشروع، بل هو اختبار لقدرة الحوكمة الحضرية. فعندما تكون بيانات الأراضي شفافة، وتُرسى المساءلة على القادة، ويُوسّع نطاق الحوار ليشمل كل أسرة، يُمكن استغلال موارد أرضية جديدة، مما يُتيح مساحة للبنية التحتية، ويفتح آفاقًا أوسع للتنمية، ويعزز النمو الاقتصادي للعاصمة.

تُسرّع هانوي وتيرة تطوير نظام السكك الحديدية الحضرية فيها. الصورة: فام هونغ

موارد مهمة

في عملية التنمية الحضرية، تُعدّ الأرض مورداً بالغ الأهمية. إلا أن العديد من مشاريع البنية التحتية والنقل والتجديد الحضري تتأخر بسبب العقبات القانونية، وقضايا التعويض، ومشاكل إعادة التوطين، وغياب التوافق الشعبي. لذا، يجب أن يبدأ استغلال موارد الأرض بإزالة المعوقات الأساسية على مستوى القاعدة الشعبية، حيث تتأثر الأسر بشكل مباشر بسياسات الاستحواذ على الأراضي.

صرح السيد دانغ مينه توان، رئيس قسم الاقتصاد والبنية التحتية والتخطيط العمراني في اللجنة الشعبية لحي ثانه شوان، بأن الدعاية والتعبئة تُعتبران من أهم الأولويات، ويجب تنفيذهما كخطوة متقدمة في عملية إخلاء الأراضي. ولا تكتفي حكومة الحي بالإعلان عن السياسة فحسب، بل تُركز أيضًا على تزويد كل أسرة بمعلومات شاملة حول سياسات الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين.

والجدير بالذكر أن هذا النهج يتجاوز مجرد الوثائق الإدارية؛ إذ تنظم اللجنة الشعبية للحي جلسات حوار واستقبالات للمواطنين لإتاحة الفرصة لهم لمناقشة الصعوبات والعقبات والإبلاغ عنها مباشرةً. ويتم معالجة القضايا التي لا تزال تشغل بال الناس على الفور، مما يقلل الفجوة بين السياسات والواقع. ووفقًا للسيد توان، فإن حل مشكلات إزالة الأراضي يُعد أيضًا وسيلةً لاستغلال موارد الأراضي لتطوير البنية التحتية على وجه الخصوص، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل عام.

من وجهة نظر سكان المنطقة، قال السيد كاو دان تشو، رئيس المجموعة السكنية رقم 20 في حي ثانه شوان، إن العديد من الأسر التي تملك أراضي مهددة بالإخلاء كانت مترددة في البداية بسبب عدم فهمها الكامل لسياسات التعويض ودعم إعادة التوطين. ومع ذلك، من خلال نشر المعلومات لكل أسرة والحوار المباشر مع قادة الأحياء، وافق السكان تدريجياً وسلموا أراضيهم مبكراً وبمبادرة منهم.

يُظهر هذا الواقع أن التوافق الاجتماعي لا يتحقق تلقائيًا. بل يتشكل من خلال شفافية السياسات، والحوار المباشر، والتعاون بين السلطات المحلية والسكان في معالجة قضايا محددة. فعندما ترى الأسر حقوقها المشروعة مصونة، والسياسات مشروحة بوضوح، ودعمًا فوريًا لإعادة التوطين، ستتلاشى مخاوفها تدريجيًا.

يمكن ملاحظة مبدأ أساسي على المستوى الشعبي: لإطلاق العنان لموارد الأرض، يجب علينا أولاً إطلاق العنان للمعلومات والسياسات والثقة. فالأرض النظيفة ليست مجرد نتيجة لقرارات إدارية، بل هي ثمرة جهود متواصلة من المناصرة والحوار والشرح والتنفيذ.

الشفافية والمساءلة

صرح السيد ترينه كوك ثانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ثانه ليت، بأن أكبر عقبة تواجه أعمال إزالة الأراضي حاليًا هي تعقيد ملكية الأراضي. فبعد مراحل إدارية متعددة، لا تزال الوثائق القانونية في العديد من المناطق غير متسقة. ففي بعض الحالات، يعيش الناس هناك بثبات لفترة طويلة دون الحصول على شهادات حقوق استخدام الأرض؛ وفي حالات أخرى، تُباع وتُشترى الأراضي بموجب اتفاقيات مكتوبة بخط اليد تناقلتها الأجيال. ولذلك، عند تنفيذ المشاريع، يستغرق تحديد أصل الأرض وقتًا طويلاً، مما يؤدي بسهولة إلى الشكاوى والاستفسارات.

تُظهر هذه العقبات أنه لا يمكن معالجة مسألة الاستحواذ على الأراضي بفعالية بمجرد بذل جهود سطحية. ثمة حاجة إلى منصة بيانات أراضٍ شفافة ودقيقة ومنقحة ومحدثة بانتظام. ويرى المهندس المعماري تران هوي آنه، العضو الدائم في جمعية المهندسين المعماريين في هانوي، أن شفافية بيانات الأراضي هي العامل الأهم في كسب ثقة الجمهور وقبوله عند تطبيق سياسات الاستحواذ على الأراضي. فعندما يتم الكشف بوضوح عن ملكية الأراضي والتخطيط وخطط التعويضات وأموال إعادة التوطين، ستتقلص الشكوك.

يصاحب شفافية البيانات ضرورة توضيح المسؤوليات. ووفقًا للسيد ترينه كوك ثانغ، كان يُنظر في السابق إلى إزالة الأراضي أحيانًا على أنها مسؤولية وكالة واحدة أو وحدة متخصصة. وعندما كان التقدم بطيئًا، أظهرت بعض الجهات ميلًا إلى التهرب من المسؤولية، وإلقاء اللوم على الآخرين، وانتظار التعليمات من المستويات العليا. وقد أدى تحديد المدينة لإزالة الأراضي كمهمة رئيسية، وربطها بتقييم القدرات القيادية والإدارية للمسؤولين، إلى تغيير أكثر وضوحًا في التنفيذ.

عندما تُسند المسؤولية إلى أفراد وجماعات، لا يمكن للقادة أن ينأوا بأنفسهم عن الواقع. بل يجب عليهم التواصل المباشر مع الناس، وفهم الوضع المحلي، ومعالجة العقبات، وتحمل مسؤولية النتائج. وهذا يُعدّ تغييراً جوهرياً في الحوكمة، إذ لا يمكن استغلال موارد الأرض إلا عندما يعمل الجهاز الإداري بفهم واضح للمهام والمسؤوليات والجداول الزمنية والمساءلة.

لذا، ينبغي اعتبار "المبادئ الستة الواضحة" مطلباً أساسياً: أهداف واضحة، وموارد واضحة، وتخصيص واضح للأراضي، وتخصيص واضح لمساكن إعادة التوطين، ومعلومات تخطيطية واضحة، ومسؤوليات واضحة للتنفيذ. وعلى وجه الخصوص، قبل تكليف السلطات المحلية بالمهام، يجب على مستوى المدينة أيضاً إعداد جميع الشروط اللازمة، بدءاً من أموال إعادة التوطين وصولاً إلى المعلومات التخطيطية، لكي تمتلك السلطات المحلية أساساً للتنفيذ بالتعاون مع السكان.

إنّ استغلال موارد الأراضي لا يقتصر على توفير المزيد من الأراضي للمشاريع فحسب، بل الأهم من ذلك، أنه يهيئ الظروف لتطوير البنية التحتية قبل الاستثمارات الأخرى، مما يمهد الطريق لإعادة هيكلة المدن وخلق قيمة مضافة جديدة. وكما أشار الخبراء، فإنّ تطوير البنية التحتية للنقل "خطوةً للأمام" هو النهج الأمثل، لأنّ البنية التحتية ستوفر الدافع لتطوير موارد التنمية الأخرى.

مع ذلك، لا ينبغي النظر إلى الأرض كمورد وحيد. فإذا اعتمد النمو كلياً على استغلال الأرض، فإن إمكانات التنمية ستتقلص سريعاً. يجب استخدام الأرض كنقطة انطلاق لتطوير البنية التحتية الرقمية، والاقتصاد الإبداعي، والخدمات الحضرية عالية الجودة، ونماذج التنمية المستدامة. ومع تحرير الأرض بعد إزالة المخلفات، ينبغي النظر في طرق جديدة لاستغلال قيمتها، بحيث لا يقتصر الأمر على تشريد السكان، بل يصبحون مشاركين فاعلين ومستفيدين من عملية التنمية الحضرية.

لذا، فإن استغلال موارد الأراضي يعني أساساً تهيئة سلسلة من الشروط اللازمة للتنمية: بيانات شفافة، وسياسات عادلة، ومساءلة واضحة، وتوافق اجتماعي، ورؤية نمو طويلة الأجل. وعند ضمان هذه الشروط، لن تُشكّل الأرض عائقاً أمام المشاريع، بل ستصبح قوة دافعة تُمهّد الطريق للبنية التحتية، والمدن الحديثة، والنمو الاقتصادي للعاصمة.

المصدر: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html