الدرس الأول: توقع "دفعة" من برنامج الهدف الوطني
في أوائل عام ٢٠٢١، بلغ معدل الفقر (وفقًا للمعايير القديمة) في مقاطعة ديان بيان ٣٠.٣٥٪، معظمهم من الأقليات العرقية؛ وبلغ متوسط دخل الفرد ٣٨.٢٥ مليون دونج فيتنامي للفرد سنويًا فقط؛ ولا يزال الناس يعانون من الجوع كل عام. ولا تزال البنية التحتية لحركة المرور والمرافق الثقافية والطبية والاجتماعية، وخاصة في القرى النائية والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية، تعاني من نقص وضعف... تُعتبر برامج الأهداف الوطنية الثلاثة بمثابة "ريح جديدة"، تتوقعها لجان الحزب والجهات المعنية على جميع المستويات، وخاصةً الشعب، لتغيير وجه الريف وتحسين حياة الناس.
الحكومة والشعب يتوقعون
با مي هي أصعب بلدية في مقاطعة موونغ نهي. في عام 2022 ، كان النقل أحد أكبر العوائق عندما كانت الطرق ترابية بشكل أساسي، ومغبرة في موسم الجفاف، وموحلة في موسم الأمطار، وغالبًا ما تسبب الانهيارات الأرضية اختناقات مرورية. بالنسبة للطرق الداخلية، لا يمكن للسيارات الوصول إلا إلى 4/10 قرى (في موسم الجفاف). لا يقتصر الأمر على صعوبة النقل، بل كان التنمية الاقتصادية في البلدية أيضًا مشكلة صعبة لسنوات عديدة. على الرغم من أن مساحة الأرض كبيرة، إلا أن نقص المياه للإنتاج يجعل من الصعب على الناس الزراعة، كما أن غلة المحاصيل منخفضة. في البلدية بأكملها، لا يمكن الوصول إلى الشبكة الوطنية إلا إلى 6/10 قرى؛ لم يتم استيفاء معظم معايير بناء المناطق الريفية الجديدة... في عام 2022، بلغ معدل الفقر ما يقرب من 90٪.
قال السيد تران مي نام، الرئيس السابق للجنة الشعبية لبلدية با مي: "كان الشغل الشاغل لأجيال من قادة البلديات على مدار السنوات الماضية هو تحسين جودة حياة الناس والحد من الفقر بشكل مستدام. ومع ذلك، نظرًا لضعف نقطة البداية، يصعب تحقيق الأهداف المذكورة أعلاه دون موارد استثمارية. مع تطبيق برامج الأهداف الوطنية بنهاية عام ٢٠٢٢، نشعر نحن وسكان البلدة بسعادة غامرة وتفاؤل كبيرين. فمن خلال هذه البرامج، سيتم تطبيق العديد من نماذج الإنتاج والحد من الفقر. وسيتم الاستثمار في الأشغال العامة والطرق والإنشاءات الريفية الجديدة لمساعدة الناس على الحد من الفقر تدريجيًا.
تيا دينه بلدية جبلية ، وهي الأصعب في مقاطعة ديان بيان دونغ. لا يقتصر الأمر على ارتفاع معدل الفقر (سيصل إلى 62%) فحسب، بل تعاني تيا دينه أيضًا من نقص وضعف في البنية التحتية الريفية، كالطرق وشبكة الكهرباء الوطنية. في عام 2022، ست قرى من كل عشر قرى في البلدية لا تصلها الكهرباء؛ وعشر قرى من كل عشر قرى لا تمتلك طرقًا معبدة تربطها بمركز البلدية. هذه هي الأسباب الرئيسية التي تجعل التنمية الاجتماعية والاقتصادية في تيا دينه، الصعبة أصلًا، أكثر صعوبة.
قال السيد ترانج أ ديا، أمين اللجنة الحزبية في بلدية تيا دينه: "مع ارتفاع نسبة الأسر الفقيرة، يُشكل نقص وضعف البنية التحتية من طرق وكهرباء عقبات رئيسية أمام تنمية تيا دينه. لذلك، تتوقع اللجنة الحزبية والحكومة والشعب أن تُسهم برامج الأهداف الوطنية في مساعدة المنطقة على توفير الموارد اللازمة للاستثمار في البنية التحتية، وخاصةً لنشر وتوسيع نماذج سبل العيش والحد من الفقر بشكل مستدام".
إن توقعات السيد نام أو السيد ضياء هي أيضًا توقعات لجان الحزب والسلطات على جميع المستويات والشعب في العديد من البلديات والقرى والنجوع . إن تنفيذ برامج الأهداف الوطنية يجلب الثقة في التغييرات الريفية ويحسن حياة الناس. وفقًا للإحصاءات، في الفترة 2021-2025، بلغ إجمالي رأس المال الذي خصصته الحكومة المركزية لمقاطعة ديان بيان لتنفيذ 3 برامج أهداف وطنية ما يقرب من 6,116 مليار دونج (منها رأس مال الميزانية المركزية يزيد عن 5,821 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية يزيد عن 294.4 مليار دونج). ويبلغ رأس المال المعبأ من الموارد والسياسات المتكاملة ومصادر رأس المال لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية (حتى يونيو 2024) أكثر من 13,272 مليار دونج.
الجهود المبذولة للتنفيذ
تنفيذًا لبرامج الأهداف الوطنية، حددت مقاطعة ديان بيان هدفًا يتمثل في أنه بحلول عام 2025، سيكون لدى المقاطعة بأكملها محليتان على مستوى المقاطعة تُكملان مهمة بناء مناطق ريفية جديدة؛ وبلدية واحدة تُلبي المعايير الريفية النموذجية الجديدة؛ و9 بلديات تُلبي المعايير الريفية الجديدة المتقدمة و32 بلدية تُلبي المعايير الريفية الجديدة. نسعى جاهدين لإفلات منطقتين من الفقر؛ وحصول 100% من المناطق الفقيرة على دعم للاستثمار في تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية الإقليمية؛ ودعم بناء وتكرار أكثر من 200 نموذج ومشروع للحد من الفقر. ويحصل حوالي 1083 أسرة فقيرة وشبه فقيرة في المناطق الفقيرة على دعم سكني؛ ويحصل 90.27% من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة على مياه نظيفة. وينخفض متوسط معدل أسر الأقليات العرقية الفقيرة بنسبة 5% كل عام؛ وقد نجت 45 بلدية و478 قرية ونجوع من وضع بالغ الصعوبة؛ ويبلغ معدل البلديات ذات الطرق الإسفلتية أو الخرسانية المؤدية إلى مركز البلدية 100%.
لتحقيق الأهداف المرسومة، ركزت القيادة والتوجيه من المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية على نظام من التوجيهات والتعليمات الكاملة والواضحة، أظهر عزيمة عالية، وحقق المتطلبات بشكل أساسي. ركزت مرحلة التنفيذ على تشكيل فرق عمل، ونفذت عمليات تفتيش منتظمة، وحثت، وأزالت العقبات أمام المحليات... وسارعت القطاعات الوظيفية والسلطات المحلية إلى اتخاذ إجراءات، وعززت العمل الإعلامي والدعاية لإحداث تغييرات في الوعي، ورفع مستوى المسؤولية لدى النظام السياسي والمجتمع بأكمله في تنفيذ مهمة بناء مناطق ريفية جديدة، والحد من الفقر بشكل مستدام، ورعاية وتطوير الوضع الاجتماعي والاقتصادي لمناطق الأقليات العرقية.
على الرغم من الجهود المبذولة، لم تكن نتائج تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة على النحو المتوقع. على سبيل المثال، في مقاطعة توا تشوا، واجه تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة (للموارد العامة) صعوبات عديدة، مما أثر بشكل كبير على الأهداف المحلية. وتحديدًا، خُصص للمقاطعة، منذ بداية الفترة وحتى الآن، أكثر من 486.6 مليار دونج من رأس المال الاستثماري وأكثر من 201 مليار دونج من رأس المال العام. ورغم وفرة رأس المال، إلا أن معدل الصرف، وخاصةً من رأس المال العام، لا يزال منخفضًا؛ ولا تزال نتائج تنفيذ مشاريع البناء الريفي الجديدة بطيئة (لم تستوفِ أي بلدية المعايير الريفية الجديدة؛ ويبلغ متوسطها 12/19 معيارًا). كما أن معدل الأسر الفقيرة والمُعادة فقرها مرتفع (بحلول نهاية عام 2023، بلغ 35.2%)؛ ومشاريع دعم الإنتاج بطيئة وغير فعالة...
وفقًا للسيد لونغ توان آنه، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة توا تشوا، بالإضافة إلى الأسباب المتعلقة بالآليات والسياسات، فإن دور ومسؤولية رؤساء بعض الوكالات والوحدات ليسا على مستوى عالٍ. كما أن التنسيق في التنفيذ بين الوكالات والوحدات ليس دقيقًا. ولا تزال القدرة الإدارية والتشغيلية لبعض الوحدات المخصصة للاستثمار، وخاصة على المستوى الشعبي، محدودة ولا تلبي المتطلبات. إلى جانب ذلك، لا يزال هناك وضع يخشى فيه المسؤولون ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية، مما يؤثر على تقدم تنفيذ وصرف البرامج والمشاريع والمشاريع الفرعية. على سبيل المثال، تم تخصيص ما يقرب من 5.5 مليار دونج للمشروع 2 (عنصر تنويع سبل العيش) في إطار البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام للمنطقة في عام 2022، وما يقرب من 8.5 مليار دونج في عام 2023، ولكن لم يتم صرف كليهما وتم تحويلهما إلى عام 2024.
لتحسين جودة وفعالية برامج الأهداف الوطنية، أشرفت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي في نهاية سبتمبر على تنفيذ ثلاثة برامج أهداف وطنية في المقاطعة. وخلال عملية الإشراف، تبين أن نتائج التنفيذ لم تلبِّ التوقعات والأهداف المحددة.
وفقًا لتقييم الرفيق جيانغ ثي هوا، نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي، ومن خلال الرصد، يتضح أن حياة الناس لا تزال تواجه العديد من الصعوبات. معدل استيفاء البلديات للمعايير الريفية الجديدة منخفض (يصل إلى 20% من البلديات)، وهي واحدة من أربع مقاطعات يقل فيها معدل استيفاء البلديات للمعايير الريفية الجديدة عن 30%. لا تزال إعادة الهيكلة الاقتصادية وابتكار نماذج الإنتاج الزراعي بطيئين، وكفاءة الإنتاج الزراعي متدنية. تم الاستثمار في البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الريفية، ولكن ليس بشكل متزامن. معدل الحد من الفقر غير مستدام؛ فالعديد من المحليات مرتبكة في اختيار نماذج دعم الإنتاج والقضاء على الجوع والحد من الفقر... مما أثر بشكل كبير على أهداف البرامج والمستفيدين منها.
الدرس الثاني: المشاريع غير المستدامة وغير الفعالة
[إعلان 2]
المصدر: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-bai-1
تعليق (0)