"لا مقترح بزيادة الحد الأقصى للغرامة الإدارية في أي مجال من مجالات إدارة الدولة"

(تشينفو.فن) - لا يقترح مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية المقدم إلى الجمعية الوطنية زيادة الحد الأقصى للغرامة لأي مجال من مجالات إدارة الدولة كما هو منصوص عليه في المادة 24 من قانون معالجة المخالفات الإدارية الحالي.

وزير العدل نجوين هاي نينه: إن مشروع القانون هذا يستعرض ويكمل فقط عددا من المجالات الجديدة التي لم يتم تنظيمها بعد في القانون الحالي بشأن التعامل مع المخالفات الإدارية.

ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 11 يونيو مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية مع العديد من الآراء حول نطاق التعديلات والتكملة للقانون وكذلك تعديل الحد الأقصى للغرامة.

ولكي نفهم هذه القضية بشكل أفضل، أجرت صحيفة الحكومة الإلكترونية مقابلة سريعة مع وزير العدل نجوين هاي نينه.

معالي الوزير، من المعلوم أن قانون معالجة المخالفات الإدارية قد عُدِّل وأُكمِلَ بإجراءات مُبسَّطة. لماذا تُعطى هذه الأولوية لهذا القانون؟

الوزير نجوين هاي نينه: يُنفَّذ مشروع القانون المُعَدِّل والمُكمِّل لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية وفقًا لنظام وإجراءات مُبسَّطة، مع التركيز على تعديل وتكملة اللوائح التي تُسهم في تنظيم وتبسيط جهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين. كما يهدف تعديل وتكملة هذا القانون إلى إزالة العقبات العامة وأوجه القصور، التي تُشكِّل في الواقع "عقبات" ناشئة في الممارسة العملية، مما يضمن تنفيذ سياسات تُعزِّز استخدام التكنولوجيا الرقمية وتبسيط الإجراءات الإدارية.

فهل نطاق تعديل القانون الجديد يتوقف فقط على الأحكام الأكثر إلحاحاً يا معالي الوزير؟

الوزير نجوين هاي نينه: هذا صحيح. يقتصر مشروع القانون هذا على مراجعة وتكميل عدد من المجالات الجديدة التي لم يُنظّمها قانون معالجة المخالفات الإدارية الحالي بعد، ولكن عُدّلت في قوانين متخصصة، مما يضمن الاتساق ويلبي متطلبات إدارة الدولة في ظل الوضع الجديد. على سبيل المثال، إضافة مجالات مثل: حماية البيانات الشخصية، وصناعة التكنولوجيا الرقمية، والإدارة المتكاملة للموارد البحرية والبيئة، وذلك لوضع أساس قانوني للعقوبات في هذه المجالات بطريقة شفافة ومتسقة.

أما بالنسبة للمحتوى الذي لا يزال محل خلاف، والذي قد يؤثر بشكل كبير على حقوق والتزامات الأفراد والمؤسسات، أو يُغير مبادئ التعامل مع المخالفات الإدارية، فلم يُعدل في هذه المراجعة. وستواصل وزارة العدل والجهات المعنية البحث وتلخيص الممارسات، ورفع التقارير إلى الجهات المختصة لاقتراح تعديلات شاملة على القانون في الفترة المقبلة.

يحظى تعديل زيادة الحد الأقصى للغرامة في مشروع القانون هذا باهتمام خاص من الجمهور، إذ يُعتبر غير مناسب لدخل المواطنين ومستوى معيشتهم. كيف حسبت الجهة التي صاغت هذا القانون تعديل الحد الأقصى للغرامة يا معالي الوزير؟

الوزير نجوين هاي نينه: إن مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية لا يقترح زيادة الحد الأقصى للغرامة لأي مجال من مجالات إدارة الدولة كما هو منصوص عليه في المادة 24 من القانون الحالي بشأن التعامل مع المخالفات الإدارية.

يقتصر مشروع القانون هذا على مراجعة وتكميل عدد من المجالات الجديدة التي لم ينظمها القانون الحالي، وذلك لتلبية متطلبات إدارة الدولة في ظل الوضع الجديد. على سبيل المثال، يُكمل المشروع مجالات مثل: حماية البيانات الشخصية، وصناعة التكنولوجيا الرقمية، والإدارة المتكاملة للموارد البحرية والبيئة، وذلك بهدف إرساء أساس قانوني لعقوبات شفافة ومتسقة في هذه المجالات.

تم تحديد محتوى زيادة مستوى الغرامة القصوى كقضية رئيسية ذات تأثير مباشر على الأشخاص والشركات، لذلك سيتم الاستمرار في البحث عنها وتلخيصها عمليًا وتقييمها من أجل التأثير الكامل والشامل لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها عند تنفيذ التعديلات الشاملة على قانون التعامل مع المخالفات الإدارية في الفترة المقبلة.

ماذا عن اللائحة المتعلقة بتعديل لائحة معاقبة المخالفات الإدارية دون تسجيل يا معالي الوزير؟ هناك آراء كثيرة تخشى أن يؤدي عدم صرامة اللائحة إلى نتائج سلبية بسهولة؟

وزير نجوين هاي نينه: من المتوقع أن يغير مشروع القانون حد الغرامات المطبقة على إجراءات فرض العقوبات دون تسجيل من " غرامات تصل إلى 250 ألف دونج للأفراد، و500 ألف دونج للمنظمات " إلى " غرامات تصل إلى مليون دونج للأفراد، و2 مليون دونج للمنظمات ".

تم تعديل هذه اللائحة للأسباب التالية:

أولاً ، المساهمة في تبسيط إجراءات معالجة المخالفات الإدارية للأفراد والمؤسسات المخالفة. وبالتالي، بفضل عدم تسجيل المخالفات، تُصدر قرارات الجزاءات بسرعة وسهولة أكبر، إذ يمكن للمخالفين استلام القرار فورًا، مما يوفر عليهم الوقت والجهد دون الحاجة إلى الانتظار أو السفر لاستلامه.

ثانياً ، لا تزال الزيادة المذكورة أعلاه تضمن الطبيعة الحقيقية لـ "المخالفات البسيطة، وإجراءات العقوبات البسيطة"، مما يضمن التوافق مع السياق الاجتماعي والاقتصادي الحالي ويتماشى مع وضع تقلبات الدخل والأسعار مقارنة بعام 2012 - وقت صدور هذا التنظيم.

ثالثًا ، لا يزال فرض غرامة بدون سجل يتوافق تمامًا مع الإجراءات المنصوص عليها في القانون (على سبيل المثال، يجب أن يكون لدى الشخص المختص أسباب كافية لإثبات الانتهاك ويجب أن يصدر قرارًا على الفور؛ يجب أن يوضح القرار بوضوح الأساس والانتهاك ومستوى الغرامة والأساس القانوني المطبق؛ ولا يزال يتعين إرسال مبلغ الغرامة إلى حساب خزينة الدولة للمراقبة والمقارنة). من ناحية أخرى، لا يزال للأفراد والمنظمات التي تخضع لعقوبات إدارية الحق في تقديم شكوى ورفع دعوى قضائية ضد قرار التعامل مع المخالفة الإدارية الصادرة بموجب الإجراء دون سجل وفقًا لما ينص عليه القانون. وبالتالي، لا تزال الحقوق والمصالح المشروعة للأفراد والمنظمات التي تخضع لعقوبات مضمونة.

وفيما يتعلق ببعض آراء النواب التي تقترح النظر في تنظيم حد الغرامات عند التعامل مع المخالفات الإدارية دون تسجيل من " غرامات تصل إلى 250 ألف دونج للأفراد و500 ألف دونج للمنظمات " إلى " غرامات تصل إلى 500 ألف دونج للأفراد ومليون دونج للمنظمات "، تخطط هيئة الصياغة لدراسة واستيعاب وإعداد تقرير إلى الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاستكمال مشروع القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار.

فيما يتعلق بتعديل واستكمال لائحة التعامل مع المضبوطات ووسائل المخالفات الإدارية ، هل يوجد في القانون حلول لإزالة الصعوبات والعقبات أمام المواطنين وأجهزة إنفاذ القانون، معالي الوزير؟

وزير نجوين هاي نينه: من أجل التغلب على الصعوبات والعقبات في التعامل مع المعروضات والوسائل التي يتم ضبطها مؤقتًا والمخالفات الإدارية؛ لتجنب الخسارة وإهدار أصول الدولة والمنظمات والأفراد، يكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بالتعامل مع أنواع معينة من المعروضات والوسائل التي يتم ضبطها مؤقتًا والمخالفات الإدارية في الحالات التي انتهت فيها فترة الاحتجاز دون تحديد هوية المخالف أو المالك أو المدير أو المستخدم القانوني للمعروضات والوسائل في الاتجاهات التالية:

إذا كان من المحتمل أن تتلف أو تتدهور جودة المعروضات ووسائل المخالفات الإدارية أثناء عملية الإدارة والحفظ، فيجب التعامل معها وفقًا لأحكام الفقرة (ب) من البند 4 من المادة 125 من قانون التعامل مع المخالفات الإدارية (تنص الفقرة (ب) من البند 4 من المادة 125 من قانون التعامل مع المخالفات الإدارية على أنه في الحالات التي تكون فيها المعروضات سلعًا قابلة للتلف، يجب على الشخص الذي يحتفظ بها مؤقتًا الإبلاغ فورًا إلى المشرف المباشر للتعامل معها. في حالة تلفها أو فقدها، يجب دفع تعويض وفقًا لأحكام القانون ).

إذا كانت المعروضات ووسائل المخالفات الإدارية تشكل خطر التسبب في حريق أو انفجار أو تلوث بيئي أو التأثير على الصحة العامة أثناء عملية الإدارة والحفظ، فيجب التعامل معها وفقًا لأحكام الفقرة 5 من المادة 126 من قانون معالجة المخالفات الإدارية (تنص الفقرة 5 من المادة 126 من قانون معالجة المخالفات الإدارية على أنه يجب تدمير المعروضات ووسائل المخالفات الإدارية التي هي سلع وأشياء ضارة بصحة الإنسان والثروة الحيوانية والمحاصيل والبيئة، أو المنتجات الثقافية السامة ).

لضمان ملكية واستخدام أصول المنظمات والأفراد، ينص مشروع القانون بوضوح على مدة تطبيق خيارات المعالجة المذكورة أعلاه. وعليه، يجب على الشخص المختص الوفاء بمسؤولية الإخطار المنصوص عليها في الفقرة (ب) من البند 4 من المادة 126 من قانون معالجة المخالفات الإدارية ( يجب تقديم الإخطار الأول خلال 3 أيام عمل من تاريخ انتهاء فترة الحجز المؤقت للمعروضات والوسائل؛ ويجب تقديم الإخطار الثاني خلال 7 أيام عمل من تاريخ الإخطار الأول )، ولا يجوز له تطبيق خيارات المعالجة إلا بعد انتهاء فترة الإخطار الثانية. وفي الوقت نفسه، يجب أن يضمن التعامل مع المعروضات والوسائل الامتثال لمبادئ " العلنية والموضوعية والصلاحية وضمان الإنصاف والامتثال لأحكام القانون " في معالجة المخالفات الإدارية، كما هو منصوص عليه في الفقرة (ب) من البند 1 من المادة 3 من قانون معالجة المخالفات الإدارية.

كما أن مشروع القانون يكلف الحكومة بتنظيم التعامل مع المعروضات والوسائل الخاصة بالمخالفات الإدارية حيث لا يمكن تحديد المخالف أو المالك أو المدير أو المستخدم القانوني للمعروضات والوسائل.

وبناء على آراء نواب مجلس الأمة وما انتهى إليه رئيس جلسة اليوم، ستواصل وزارة العدل التنسيق مع الجهات والوحدات ذات الصلة لدراسة محتوى مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون معالجة المخالفات الإدارية ورفع تقرير إلى الحكومة بشأنه لرفعه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه وفقاً للضوابط.

شكرا جزيلا لك يا معالي الوزير!

كيم لين (أداء)

المصدر: https://baochinhphu.vn/khong-de-xuat-dieu-chinh-tang-muc-tien-phat-vi-pham-hanh-chinh-toi-da-doi-voi-bat-ky-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-nao-102250611174319679.htm