لا تكسر أو تخلق فجوة بين التنمية الحضرية والريفية

ثلاث نقاط بارزة جديدة

اعتبر العديد من النواب أن مشروع قانون التخطيط الحضري والريفي المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السابعة يتضمن العديد من النقاط الجديدة، بما في ذلك ثلاث نقاط جديدة عالقة.

صورة توضيحية. المصدر: ITN

أولاً ، تحديد واضح لنظام التخطيط الحضري والريفي بما في ذلك أنواع ومستويات التخطيط وعلاقته بالتخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط الفني المتخصص، وضمان وحدة وتزامن النظام القانوني.

ثانيًا ، تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في وضع وتقييم واعتماد وتعديل التخطيط الحضري والريفي. ووفقًا للوائح الحالية، تُحدد وزارة الإنشاءات خطط المناطق الحضرية الجديدة التي يبلغ عدد سكانها ما يعادل عدد سكان المناطق الحضرية من الفئة الثالثة أو أعلى. وقد حوّل مشروع القانون هذه المرة تنظيم التخطيط إلى لجان شعبية على جميع المستويات.

ثالثًا ، تبسيط إجراءات التخطيط والتقييم والموافقة لتلبية متطلبات تحسين بيئة الاستثمار والأعمال. وتحديدًا، بالنسبة للمناطق الحضرية المتوسطة والصغيرة (الأنواع 3 و4 و5)، لن تُعدّ مخططات تقسيم المناطق، بل ستُدمج محتوياتها المطلوبة في المخطط العام. وهذا يؤدي إلى وجود مستويين فقط من التخطيط للمناطق الحضرية المتوسطة والصغيرة: التخطيط العام والتخطيط التفصيلي، مما يُقلل الإجراءات ويُخفّض التكاليف ويُسرّع وتيرة إعداد مشاريع الاستثمار والبناء.

في حديثه للصحافة حول مشروع القانون، أكد نائب وزير البناء، نجوين تونغ فان، أن هذه النقاط الثلاث الجديدة ستساهم في تحسين جودة التخطيط، من خلال ربط الجهات والهيئات التي تضع الخطط وتوافق عليها بتنظيم تنفيذه؛ مما يُحسّن فعالية التخطيط، إذ سيُختصر الوقت المستغرق بين التخطيط والاستثمار في الإنشاءات الأساسية. في السابق، كان تنفيذ أي مشروع يتطلب وجود خطة عامة، وخطة تقسيم المناطق، وخطة تفصيلية لتنظيم تنفيذه. وسيؤدي تقليل وقت إعداد مشاريع التخطيط وخفض مستوى التخطيط إلى تقصير هذا الوقت.

وافقت اللجنة الاقتصادية ، وهي الجهة المسؤولة عن مراجعة مشروع القانون، موافقةً قاطعة على ضرورة إصدار القانون، وأعربت عن موافقتها على الهدف والآراء الواردة في عرض الحكومة. وبناءً على ذلك، يهدف إعداد القانون إلى ترسيخ مبادئ وسياسات الحزب والدولة، وإرساء أساس قانوني، وأداة إدارية متزامنة وشاملة وموحدة لتنظيم أنشطة التخطيط الحضري والريفي، وتذليل أوجه القصور والقيود والنواقص والصعوبات والعقبات في التطبيق العملي، وتلبية متطلبات المرحلة التنموية الجديدة للبلاد، وتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة، وضمان انسجام مصالح الدولة والشعب والمجتمع.

كما قامت اللجنة الاقتصادية بتقييم مشروع القانون على أنه متوافق مع أحكام دستور عام 2013 ومتوافق بشكل أساسي مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي تعد فيتنام عضوًا فيها.

التنمية المتناغمة والترابط بين المساحات الحضرية والريفية

أكد العديد من نواب المجلس الوطني، في مناقشات جماعية سابقة، على ضرورة إصدار قانون التخطيط الحضري والريفي، مشيرين إلى ضرورة توحيد لوائح التخطيط الحضري والريفي في قانون واحد، بهدف ضمان وحدة التوجه العام في إدارة المناطق الحضرية والريفية وتطويرها. وتحديدًا، إزالة التداخل في مهام إدارة الدولة بين المناطق الحضرية والريفية، وتحقيق تنمية متناغمة وترابط بين المناطق الحضرية والريفية، بما يُكمل التنمية الشاملة للمنطقة والمنطقة والبلاد ككل.

وأكدت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه على أحد المبادئ التي تقول "يجب أن يكون لكل شيء خطة واستراتيجية"، وذكرت أن المهم هو كيفية تصميم وتنظيم تنفيذ هذه الخطط بشكل علمي ومتماسك لضمان الجدوى وعدم التداخل والراحة في كل من الإدارة والتنفيذ، وتجنب حالة إهدار الكثير من المال والوقت في أعمال التخطيط، وطلب آراء الخبراء والقطاعات والمستويات والشعب حول التخطيط، ولكن بكفاءة منخفضة.

فيما يتعلق بتطوير التخطيط الريفي بالتزامن مع التخطيط الحضري، أكدت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، على ضرورة الاهتمام بتطوير التخطيط الحضري الصغير من النوعين الرابع والخامس والمناطق الضواحي، مع ضمان وضوح العلاقة بين التخطيط الحضري والريفي من حيث الوظيفة، دون أن يُخلّ ذلك أو يُحدث فجوة بينهما. وفي سياق التحضر المتزايد، ينبغي ألا يؤثر التحضر على الريف - المكان الذي يحفظ الهوية الثقافية الأصيلة للشعب الفيتنامي.

في حين أن مشروع القانون قد حدّث اتجاهات تطوير المناطق الحضرية الجديدة، أشار نائب الجمعية الوطنية ورئيس لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه، فان فان ماي، إلى أنه لا يزال هناك العديد من النماذج الحضرية الجديدة مثل: المناطق الحضرية الخدمية الصناعية، والمناطق الحضرية المعرفية الإبداعية، والمناطق الحضرية متعددة المراكز، والمناطق الحضرية التابعة، والمناطق الحضرية المحطات (المرتبطة بنموذج التنمية الحضرية الموجه نحو النقل العام - TOD)... أو مع التخطيط الريفي، هناك حاليًا اتجاهات لتشكيل "قرى في المدينة"، والمناطق الحضرية الخضراء، والمناطق الحضرية البيئية... لذلك، من الضروري مواصلة الدراسة الدقيقة لتنظيم اتجاهات التنمية الحضرية الجديدة بشكل كامل ومحدد في مشروع القانون.

أشار النائب في الجمعية الوطنية، لي ثي ثانه لام (هاو جيانج)، إلى أن مشروع القانون لم يذكر الأحكام المتعلقة بـ"تخطيط الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة" و"التخطيط الحضري والريفي في الجزر" في بلدنا، وقال إن "الوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة" منصوص عليها في البند 1 من المادة 110 من دستور عام 2013، وفي البند 4 من المادة 2 من قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2015. وفيما يتعلق بالأراضي، فبالإضافة إلى البر الرئيسي، تضم بلادنا أيضًا العديد من الجزر، بما في ذلك العديد من الجزر الكبيرة مثل: فو كوك (كين جيانج)، وفان دون (كوانج نينه)، وكات با (هاي فونج)، وكون داو (با ريا - فونج تاو)، وفو كوي (بينه ثوان)... وتضم هذه الجزر مناطق حضرية (مدن) ومناطق ريفية (مقاطعات، بلديات) تتمتع بظروف خاصة من حيث الجغرافيا والسياحة والموارد الطبيعية المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الأمن، والتنمية الوطنية. الدفاع. الغرفة.

ولذلك اقترح المندوب لي ثي ثانه لام إضافة أنواع "تخطيط الوحدات الإدارية الاقتصادية الخاصة" و"التخطيط الحضري والتخطيط الريفي في الجزر" إلى نظام التخطيط الحضري والتخطيط الريفي.

بعد 14 عامًا من تنفيذ قانون التخطيط الحضري و9 سنوات من تنفيذ قانون البناء، تم تحقيق العديد من الإنجازات، مما ساهم في تحسين جودة المساحة والهندسة المعمارية والمناظر الطبيعية وبيئة المعيشة. ومع ذلك، بعد فترة طويلة من التنفيذ، إلى جانب المتطلبات الجديدة لممارسات التنمية، تم الكشف عن القيود والقصور، والتي تحتاج إلى دراسة ومراجعة واستكمال وتحسين. إن دمج قانون التخطيط الحضري وقانون البناء في مشروع قانون التخطيط الحضري والتخطيط الريفي ضروري لحل أوجه القصور الحالية في التخطيط. وأكد نائب الجمعية الوطنية لي هو تري (خانه هوا) على ذلك قائلاً إنه من خلال السياسات التي تحدد نظام التخطيط الحضري والريفي على المستويات الوطنية والإقليمية والمقاطعات والبلديات؛ فإن اللوائح المتعلقة بالترتيب والإجراءات الخاصة بوضع الخطط وتقييمها والموافقة عليها في مشروع القانون... قد حلت بشكل أساسي أوجه القصور الحالية في التخطيط.

ومن بين المحتويات التي لاحظها العديد من المندوبين هو أن هيئة الصياغة استمرت في الالتزام بنهج متعدد القطاعات وشامل ورؤية استراتيجية شاملة طويلة الأجل لضمان تزامن ووحدة واكتمال وتكامل نظام التخطيط، المرتبط ارتباطًا وثيقًا بالتخطيط الريفي والتخطيط الحضري.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/khong-pha-vo-hay-tao-khoang-cach-giua-phat-dien-do-thi-va-nong-thon-i377123/