في إطار الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ناقشت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 16 يونيو في مجموعات مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) وسياسة الاستثمار لبناء الطريق الدائري الرابع لمدينة هوشي منه. وشارك نواب الجمعية الوطنية من مدينة هوي في المناقشة في المجموعة السابعة مع وفود من لانغ سون، وتاي نجوين، وكين جيانج .

وقال المندوب نجوين هاي نام إن الطريق الدائري الرابع يلعب دورًا رئيسيًا لأنه يربط مدينة هوشي منه وبينه دونج وبا ريا - فونج تاو.

"لا يمكن السماح بزيادة رأس المال وتكرار التقدم البطيء"

في كلمته أمام المجموعة، أعرب المندوب نجوين هاي نام (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) عن موافقته على سياسة الاستثمار في الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه، في سياق الحاجة الملحة لربط المنطقة الاقتصادية الرئيسية في الجنوب. ومع ذلك، أكد قائلاً: "لقد شهدنا العديد من مشاريع البنية التحتية الضخمة التي تجاوزت ميزانيتها وبطء التقدم، وخاصة مشاريع الطرق السريعة أو السكك الحديدية التي تربط هانوي. لا يمكننا أن نسمح لهذا الدرس أن يتكرر".

ولذلك، اقترح السيد نام أن تتماشى عملية التنفيذ مع آليات ضبط رأس المال، ورصد التقدم، ومنع الهدر والسلبية، بما يتماشى مع روح قرارات الحزب والدولة.

وفقًا للسيد نام، يلعب الطريق الدائري الرابع دورًا محوريًا، إذ يربط مدينة هو تشي منه، وبينه دونغ، وبا ريا - فونغ تاو، والمراكز الاقتصادية الرئيسية، والموانئ البحرية، والمطارات. وسيساهم الاستثمار المبكر في تخفيف الازدحام، وزيادة سعة النقل، وتعزيز التنمية الإقليمية.

ووافق على مقترح زيادة طول المسار بواقع 8.26 كيلومتر في المشروع، لكنه أكد على ضرورة المراجعة الدقيقة لتجنب التعديلات غير المعقولة أثناء التنفيذ.

ومن التوصيات الجديرة بالملاحظة ضرورة دراسة ضرورة إغلاق الطريق من شكل حرف C إلى دائرة مستمرة (على شكل حرف O) مثل نماذج الحزام الدائري في موسكو أو بكين، لتحسين كفاءة الاستغلال والاتصال الاقتصادي.

من الناحية الفنية، يؤيد المندوب نجوين هاي نام تصميم سرعة 100 كيلومتر في الساعة ومقطع عرضي 25 مترًا، لكنه يعتقد أنه من الضروري النظر في خيار الجسر العلوي في بعض المقاطع ذات تكاليف إزالة الأراضي المرتفعة، من أجل توفير التكاليف وتقصير التقدم.

الطريق الدائري الرابع ليس مجرد طريق، بل هو وسيلة لتحقيق تأثير إيجابي على التنمية الاقتصادية. يمكن أن تُشكّل التقاطعات مناطق حضرية فرعية، ومناطق لوجستية، وصناعية... للمساعدة في توزيع السكان، وتخفيف الضغط على وسط مدينة هو تشي منه، وزيادة إيرادات المنطقة، كما أكد السيد نام.

أعربت المندوبة نجوين ثي سوو عن قلقها بشأن أعمال تطهير الموقع.

إخلاء موقع واحد - العديد من المشاريع تستفيد معًا

وفي مجموعة المناقشة، أعربت المندوبة نجوين ثي سو (نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوي) عن قلقها إزاء المشاكل المستمرة في إزالة المواقع وإعادة التوطين في العديد من مشاريع البنية التحتية.

في العديد من المناطق، بما في ذلك هوي، تتباطأ المشاريع ليس بسبب نقص رأس المال، بل بسبب نقص الأراضي النظيفة، وبطء إعادة التوطين، وتعقيد تنظيف المواقع. قد تحتوي المنطقة نفسها على سكك حديدية عالية السرعة، وطرق سريعة، وطرق دائرية في آن واحد، لكن تنظيف المواقع يتم بشكل منفصل وفقًا لكل قانون، مما يتسبب في هدر الموارد وإحباط الناس، كما قالت السيدة سو.

انطلاقًا من هذا الواقع، اقترحت السيدة سو آليةً لدمج عمليات إخلاء المواقع، بحيث يخدم تطبيق واحد مشاريع متعددة. وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون حساب تكاليف التعويض وإعادة التوطين مُسبقًا لتهيئة الظروف اللازمة للتنفيذ السريع والمتزامن.

كما أشادت المندوبة نجوين ثي سو أيضًا باقتراح الحكومة بتعديل قانون البناء، وإعفاء تصاريح البناء ورفع معايير قدرة منظمات البناء، لكنها أكدت أن: "هذه التعديلات يجب أن تكون متوافقة مع قانون التخطيط وقانون الأراضي وقانون المعادن لأن حتى مشكلة صغيرة في التخطيط أو تحويل الأراضي أو استغلال المواد يمكن أن تؤدي إلى إبطاء المشروع بأكمله".

وفيما يتعلق ببعض القضايا المهمة في البرنامج التشريعي، قالت المندوبة نجوين ثي سو إن الحكومة بذلت مؤخرا جهودا كبيرة "للركض والانتظار" في إضفاء الطابع المؤسسي السريع على قرارات الحزب وسياساته، لكنها حذرت: "لا يمكننا أن نجعل السرعة الهدف الوحيد، لأنه إذا قمنا بالتسريع دون تقييم التأثير، فمن السهل للغاية خلق ثغرات قانونية عند تطبيقها في الممارسة العملية".

وفيما يتعلق بمقترح تعديل برنامج بناء القوانين والأنظمة في عام 2025، أوصت بضرورة الانتهاء من البرنامج في أقرب وقت لتجنب التقليل من هيبة الجمعية الوطنية في العملية التشريعية.

وأعرب المندوب تريو كوانج هوي عن وجهة نظر مفادها أنه من الضروري تحديد آلية واضحة لتحويل الاستثمارات والموارد والمسؤوليات.

كن حذرًا من الآليات الخاصة ومخاطر تحويل الاستثمار العام

فيما يتعلق بالآلية المالية لمشروع الطريق الدائري الرابع، أثار النائب تريو كوانغ هوي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة لانغ سون) هذه المسألة قائلاً: "يبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار أكثر من 120,000 مليار دونج، منها أكثر من 69,000 مليار دونج من الميزانية - بما في ذلك 29,000 مليار دونج من الميزانية المركزية، و40,000 مليار دونج من الميزانية المحلية. بهذا الحجم، فإن تجاهل تقييم مصادر رأس المال والقدرة على موازنة رأس المال كما هو مذكور في مسودة البند ز، البند 1، المادة 3، أمرٌ محفوفٌ بالمخاطر".

وقال إنه وفقاً لقانون الاستثمار العام الحالي وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، فهذه شروط إلزامية لضمان الجدوى المالية، لذلك يوصى بعدم وجود أي استثناءات حتى في ظل آليات خاصة.

علاوةً على ذلك، فإن اللائحة التي تسمح للمناطق "بالتحول من الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الاستثمار العام إذا لم تتمكن من اختيار مستثمر" (النقطة هـ من المسودة) تثير قلق السيد هوي أيضًا. لأن هذا سيؤثر بشكل كبير على خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للعديد من المناطق، وهي خطة محدودة للغاية ويجب تخصيصها بشكل معقول حسب القطاع والمنطقة.

إذا اضطررنا إلى استثمار المزيد من رأس المال في هذا المشروع، فقد يؤثر ذلك على مشاريع أخرى في قطاعات التعليم والصحة والضمان الاجتماعي. لا يمكننا تعطيل خطة الاستثمار العام للمقاطعة بأكملها لمجرد طريق واحد، كما أكد السيد هوي.

كما اتفق مع آراء الوفود الأخرى بشأن ضرورة تحديد آلية تحويل الاستثمارات والموارد والمسؤوليات بشكل واضح لتجنب العواقب القانونية والمالية أثناء التنفيذ.

لي ثو

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html