تجربة دولية: تقنين التغذية المدرسية اتجاه عالمي

ومن المتوقع أن تساعد المشاركة الحماسية للخبراء الدوليين في ورشة العمل فيتنام على بناء إطار قانوني قوي في مجال التغذية المدرسية، مما يضمن حصول جميع الأطفال على وجبات مدرسية مغذية وعادلة ومستدامة.

في صباح الرابع عشر من أغسطس/آب، في هانوي، نسقت اللجنة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية مع وزارة التعليم والتدريب، ووزارة الصحة ، وتلفزيون فيتنام لتنظيم مؤتمر علمي دولي حول التغذية المدرسية في عام ٢٠٢٥، تحت شعار "من أجل فيتنام صحية - من أجل مكانة فيتنامية مرموقة". وحضر المؤتمر الرفيق نجوين ترونغ نغيا، عضو المكتب السياسي، وأمين اللجنة المركزية للحزب، ورئيس اللجنة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية، وألقى كلمة.

جمعت الورشة نخبة من الخبراء العالميين في مجال التغذية المدرسية بمشاركة العديد من المنظمات والوزارات والقطاعات والشركات الدولية.

استكمال الإطار القانوني للتغذية المدرسية - الأساس لبناء القامة والقوة البدنية للجيل الشاب

في كلمته خلال ورشة العمل، أشار نائب وزير الصحة ، نجوين تري ثوك، إلى حاجة فيتنام إلى حل جذري للتغذية المدرسية: "نحن بحاجة إلى دفعة استراتيجية. وهذه الجبهة المحورية هي المدرسة، لأن سن المدرسة - وخاصةً من سنتين إلى ١٢ سنة - هي "الفترة الذهبية" للتدخل الشامل في التغذية وممارسة الرياضة، مما يُحدث تغييرات تستمر مدى الحياة"، وتحتاج فيتنام إلى "تحسين المؤسسات والسياسات - مع اعتبار الاستثمار في التغذية استثمارًا في التنمية. لقد حان الوقت لنحتاج إلى إطار قانوني شامل، وسياسات قوية بما يكفي لتنمية قوام جيل الشباب وقوتهم البدنية".

أكد نائب وزير الصحة نجوين تري توك أن الوقت قد حان لوضع إطار قانوني شامل وسياسات قوية بما يكفي لتنمية قوام وقوة الجيل الشاب.

وفيما يتعلق بهذا الموضوع، شارك الخبراء المحليون والدوليون المشاركون في الورشة بآرائهم وأبحاثهم العلمية والدروس المستفادة والحلول والتوصيات المقترحة لفيتنام بشأن قضية التغذية المدرسية، من أجل المساهمة في إحداث تقدم في رعاية الأجيال القادمة.

أكد العرض التقديمي الذي قدمه البروفيسور دكتور تران ثانه دونج، مدير المعهد الوطني للتغذية (وزارة الصحة)، أن فيتنام لا تزال تواجه حقيقة سوء التغذية المستمر وعدم المساواة: التقزم ونقص المغذيات الدقيقة وزيادة الوزن والسمنة عند الأطفال هي قضايا ناشئة.

من منظور مهني، يقترح المعهد الوطني للتغذية حلولاً متزامنة للقضية الغذائية، مع التركيز على محتوى الوجبات المدرسية: التأكيد على الحاجة إلى إصدار معايير للوجبات المدرسية، والبحث وتقديم المشورة بشأن تقنين لوائح التغذية، والتأكد من أن الوجبات المدرسية تعمل وفقًا للأهداف المحددة، بناءً على نتائج البحث العلمي المقارن من "نموذج الوجبات المدرسية التي تضمن التغذية السليمة جنبًا إلى جنب مع زيادة النشاط البدني للأطفال والتلاميذ والطلاب الفيتناميين".

أشارت كلمة النائبة في الجمعية الوطنية، نغوين ثي ماي ثوا، عضو لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، إلى وجود "ثغرات" في الوثائق القانونية التي تُنظّم التغذية المدرسية بشكل مباشر. وقالت السيدة ثوا: "حتى الآن، لم تُصدر وثيقة شاملة تُنظّم التغذية المدرسية لضمان تنفيذ هذا العمل بشكل شامل ومتزامن وفعال. ولم تُصدر بعض المهام المهمة، مثل وضع معايير موحدة للتغذية المدرسية، مما أدى إلى غياب أساس قانوني متين لتنظيم ومراقبة التنفيذ".

أشارت مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي ماي ثوا إلى أوجه القصور في الوثائق القانونية المتعلقة بالتغذية المدرسية.

حظي عرض وزارة التعليم والتدريب المُقدّم إلى ورشة العمل باهتمام خاص، نظرًا لبنيته المُحكمة، ومعلوماته المفيدة، المُرتبطة ارتباطًا وثيقًا بالمحتوى الرئيسي للورشة. واستعرض العرض الوضع الراهن، مُشيرًا إلى القيود والصعوبات، ومُحللًا النتائج المُحققة، ثم اقترح الحلول. كما كرّس تقرير وزارة التعليم والتدريب وقتًا طويلًا لعرض نتائج "نموذج الوجبات المدرسية الذي يضمن التغذية السليمة مع زيادة الأنشطة البدنية للأطفال والتلاميذ والطلاب في فيتنام".

هذا نموذجٌ نفّذته وزارة التعليم والتدريب بالتعاون مع وزارة الصحة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة الثقافة والرياضة والسياحة، بمشاركة خبراء وعلماء محليين ودوليين، وبدعم من مجموعة TH. يُطبّق النموذج التجريبي في عشر مقاطعات ومدن تابعة لخمس مناطق بيئية رئيسية في البلاد؛ ويُعتبر "حلاً شاملاً وثورياً" و"أنجح نموذج تجريبي" بنتائج محددة تجمع بين الأدلة العلمية والعملية الرصينة.

بناءً على نجاح النموذج التجريبي، أصدرت وزارة التعليم والتدريب القرار رقم 3000/QD-BGDDT بتاريخ 28 سبتمبر 2021، بالموافقة على نموذج الوجبات المدرسية والوثائق الإرشادية للمناطق لتطبيقه. وتنفذ وزارة التعليم والتدريب مشروع رقمنة بيانات 400 قائمة طعام مصممة وفقًا للمعايير الغذائية والخصائص المحلية، مما يُسهّل على المدارس البحث عن قوائم الوجبات وتطبيقها وتعديلها وفقًا لذلك.

كما أكدت الورقة المقدمة إلى ورشة عمل وزارة التعليم على: "اقتراح تقنين اللوائح المتعلقة بالتغذية المدرسية. توجيه البحوث واقتراح وضع قانون للتغذية/التغذية المدرسية".

وفي الورشة، واصل نائب وزير التعليم والتدريب لي تان دونج التأكيد على أن "قانون التغذية المدرسية ناضج".

في حديثها حول موضوع "التغذية المدرسية في فيتنام: الوضع الراهن، التحديات والحلول"، صرّح الدكتور لي تاي ها، نائب مدير إدارة الوقاية من الأمراض بوزارة الصحة، بأنّ عددًا من اللوائح المتعلقة بالتغذية المدرسية ستُحوّل من "توصية" إلى "إلزامية" عند إدراجها في قانون الوقاية من الأمراض، مع تحديد مسؤولية تنفيذ أعمال الصحة المدرسية للطلاب تحت إدارة المؤسسات التعليمية لضمان حصولهم على رعاية صحية شاملة، جسديًا ونفسيًا. وتعمل وزارة الصحة جاهدةً على استكمال مشروع القانون وتقديم تقرير إلى الحكومة لعرضه على المجلس الوطني للنظر فيه.

وبذلك، فإن محتوى قانون الوقاية من الأمراض المتعلق بالتغذية المدرسية سيكون بمثابة اللبنات الأولى نحو قانون شامل للتغذية المدرسية، وحشد مشاركة النظام بأكمله، ليصبح أداة قانونية فعالة، ويضع التغذية المدرسية في النظام والمعايير على الصعيد الوطني.

التغذية المدرسية: الاتجاهات العالمية والتجارب في فيتنام

وبالنظر إلى العالم، قدمت العروض التي قدمها خبراء دوليون بارزون في ورشة العمل دروسًا متعددة الأبعاد من البلدان التي نجحت في تقنين التغذية المدرسية وتنفيذها.

قدّم البروفيسور ناكامورا تيجي، رئيس الجمعية اليابانية للتغذية، إجابةً مقنعةً للغاية للسؤال: لماذا نجحت اليابان في تحسين النظام الغذائي والتغذية؟ هناك سببان رئيسيان. أولًا، تعتبر اليابان التغذية تحديًا مُلحًا، وتُطبّق سياساتها الوطنية الخاصة لحلّها. تُشكّل التغذية سياسةً غذائيةً مستقلةً ذات نظام قانوني وتنظيمي واضح.

بعد ذلك، تُركز اليابان على تدريب فريق من المتخصصين وخبراء التغذية القادرين على لعب دور محوري في تنفيذ سياسات تحسين التغذية. وأضاف أن البرلمان الياباني يُناقش حاليًا الإعفاء الكامل من رسوم وجبات الغداء المدرسية. وهذا يُشير إلى وجود إجماع وطني على ضرورة دعم وجبات الغداء المدرسية من ميزانية الدولة.

يشارك البروفيسور ناكامورا تيجي تجربة اليابان في تحسين النظام الغذائي والتغذية لدى الناس.

يقدم البروفيسور فيمال كاراني، القادم من المملكة المتحدة، منظورًا جديدًا حول دور الحليب ومنتجات الألبان في تحسين التغذية استنادًا إلى الجينات الفردية.

شارك الدكتور فيليب روسلر، نائب المستشار السابق ووزير الصحة في ألمانيا، بالتجارب الناجحة من معايير التغذية الألمانية وبرنامج الاتحاد الأوروبي للحليب والخضروات والفواكه في المدارس، وأوصى بأن تقوم فيتنام بتكرار النماذج التجريبية الناجحة وتطوير مجموعة خاصة بها من معايير التغذية الوطنية.

استعرض الدكتور تشوي فنغ غوو تجربة الصين الرائدة في تطبيق سياسات التغذية المدرسية. وأكد قائلاً: "عندما يُغيّر القانون الوجبات المدرسية من "اختيارية" إلى "إلزامية"، فإنه لا يُغيّر طول الأطفال ووزنهم فحسب، بل يُرسي أيضًا معيارًا عادلًا ويُنمّي إمكانات المجتمع".

يتفق الخبراء على أن "إذا نجحت فيتنام في الجمع بشكل وثيق بين الركائز الأربع: القانون - التمويل - الإشراف - التعليم، فإن سياسة التغذية المدرسية ستكون بالتأكيد أكثر استدامة، مما يساهم في تعظيم إمكانات الموارد البشرية في البلاد".

أرسلت منظمة الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف) ورقة إلى ورشة العمل، تحت عنوان "دور التغذية في صحة الإنسان وقوامه؛ السياسات والنماذج الجيدة والممارسات الفعالة بشأن التغذية المدرسية في بلدان العالم"، حيث أكدت الورقة على دور التغذية للأطفال في المدارس، إلى جانب تقديم العديد من نماذج الوجبات المدرسية التي تم تنفيذها بنجاح في العديد من البلدان حول العالم (فرنسا، الدنمارك، الهند، تايلاند ...)، وأكدت الورقة على "أن تقنين التغذية المدرسية هو اتجاه عالمي".

من منظور شركة بادرت ورافقت الحكومة والوزارات لتنفيذ البرنامج الوطني للتغذية المدرسية، أعرب بطل العمل تاي هونغ، مؤسس مجموعة TH: "مع تمنياتي الصادقة من قلب الأم، آمل أن نعامل جميعًا، في مناصبنا، أطفال اليوم بقلب الأم، ونساهم في الترويج لهدية وجبة المدرسة، درع، حصن منيع، وهو قانون: يسمى قانون التغذية المدرسية، بما في ذلك كوب من الحليب يسمى كوب الحليب الوطني للمدارس. لقد حانت الفرصة، وجاءت الرؤية الاستراتيجية من الدعوة، وإرادة القائد، بما يتماشى مع تطلعات الشعب. دع كل وجبة مدرسية، وكل كوب من الحليب الطازج النظيف لا يغذي الجسم فحسب، بل يشعل أيضًا تطلعات وإرادة الشعب الفيتنامي للنهوض ".

أعربت بطلة العمال تاي هونغ - مؤسسة مجموعة TH عن استعدادها للانضمام إلى الحزب والدولة في رعاية صحة الشعب.

أكد بطل العمل تاي هونغ أن مجموعة TH، بالتعاون مع الشركات المشروعة الأخرى، تظل مستعدة للانضمام إلى الحزب والدولة في رعاية صحة الشعب.

في ختام ورشة العمل وإدارتها، أكد عضو المكتب السياسي، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس اللجنة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية، نجوين ترونغ نغيا، على ضرورة التطوير المتزامن للمؤسسات المعنية بحماية صحة الناس ورعايتها وتحسينها، وتشجيع الابتكار، وتحقيق التنمية في التعليم والتدريب. وقال: "أتفق تمامًا مع آرائكم، فنحن نتجه نحو نظام قانوني أرقى في هذا المجال، لأن الناس هم أغلى ما نملك، وهم العامل الحاسم، لذا يجب أن نمتلك آلية قانونية رفيعة المستوى لحماية صحة الناس، وخاصةً جيل الشباب".

وألقى رئيس اللجنة المركزية للدعاية والتعبئة الجماهيرية نجوين ترونج نجيا كلمة اختتام الورشة.

أعرب السيد نجوين ترونغ نغيا عن تقديره العميق للآراء والتوصيات التي أبدتها ورشة العمل، مؤكدًا أنها تُشكل أساسًا هامًا للوزارات والإدارات والفروع المعنية لتقديم المشورة وتطوير السياسات المتعلقة بهذا المجال: "التركيز على البحث والمشورة وبناء وتطوير إطار سياسات شامل للتغذية، والمساهمة في التنفيذ الناجح لسياسات الحزب والدولة وإرشاداتها في مجال الرعاية الصحية، وتنمية الموارد البشرية، وتحسين نوعية حياة الناس، وخاصةً جيل الشباب". - كلف رئيس اللجنة المركزية للدعاية والتعليم الوزارات والفروع بمهام.

المصدر: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-quoc-te-luat-hoa-dinh-duong-hoc-duong-la-xu-huong-toan-cau-324410.html