توضيح موقع ودور وكفاءة تشغيل نموذج الجامعة الإقليمية

اقترح نواب الجمعية الوطنية إجراء تقييم شامل لمكانة ودور وكفاءة عمل نموذج الجامعة الإقليمية في الآونة الأخيرة لدراسة واقتراح التعديلات اللازمة لاستكمال مشروع قانون التعليم العالي، وإنشاء ممر قانوني للتنمية وتحسين فعالية التعليم العالي.

وفي صباح يوم 20 نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة، وناقشت في القاعة مشروع قانون التعليم العالي (المعدل).

وأعرب المندوبون عن موافقتهم على ضرورة تعديل قانون التعليم العالي لتأسيس السياسات والتوجهات الرئيسية للحزب والحكومة والجمعية الوطنية بشكل كامل وسريع؛ وإزالة الاختناقات المؤسسية، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة للتعليم العالي.

تقييم فعالية نموذج الجامعة الإقليمية بعناية في سياق تبسيط الجهاز

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة بمؤسسات التعليم العالي والمؤسسات التعليمية الأخرى التي تمارس أنشطة التعليم العالي، علق المندوب نجوين فان ثي (وفد باك نينه ): لقد وسع مشروع القانون نطاق موضوعات التنظيم، وهو أمر ضروري لتغطية المؤسسات التعليمية التي تمارس أنشطة التعليم العالي بشكل شامل وفقًا للواقع، وإنشاء ممر قانوني موحد، مما يساعد على تحسين فعالية إدارة الدولة لأنشطة التعليم العالي.

المندوب نجوين فان ثي (وفد باك نينه) يتحدث في القاعة. (صورة: دوي لينه)

مع ذلك، وفيما يتعلق بنموذج الجامعات الإقليمية الذي وُضع في أوائل التسعينيات، أشار المندوب إلى أنه، وفقًا لمعلومات من عدد من الجامعات الأعضاء في الجامعات الإقليمية الثلاث الحالية (جامعة تاي نجوين، وجامعة دا نانغ، وجامعة هوي)، فإن هذا النموذج يكشف عن العديد من أوجه القصور، منها: تحول الجامعات الإقليمية إلى وسطاء إداريين (لا تُخصص لها ميزانيات إقليمية، ولا تملك صلاحية تنسيق الاستثمار والموارد البشرية والعلوم والتكنولوجيا). وهذا يتعارض مع روح القرار 71-NQ/TW بشأن "إلغاء المستويات الوسيطة، وضمان حوكمة مبسطة وموحدة وفعالة".

في الواقع، لا تزال الجامعات الأعضاء مُلزمة بآلية "المستويين" - إذ يجب عليها الخضوع للجامعة الإقليمية ثم للوزارة - في إجراءات الاستثمار، وفتح التخصصات، والتعاون الدولي، مما يُؤدي إلى ضياع الفرص والمرونة. من ناحية أخرى، لم تُحدد هوية الجامعة الإقليمية بوضوح، مما يحد من قدرتها التنافسية ويؤثر على التصنيفات الدولية والتعاون.

ومن خلال التحليل العملي أعلاه، اقترح المندوب نجوين فان ثي أنه من الضروري الاستمرار في إجراء تقييم شامل لموقف ودور وكفاءة تشغيل نموذج الجامعة الإقليمية في الوقت الماضي للبحث واقتراح التعديلات لاستكمال مشروع قانون التعليم العالي، وإنشاء ممر قانوني وتعزيز دور "فتح الطريق وإصلاح الطريق" و"خلق التنمية" عند بناء القوانين لتحسين فعالية التعليم العالي.

في الوقت نفسه، يُوصى بدراسة وبناء هيكل لنظام التعليم العالي يشمل: الجامعات، والجامعات الوطنية، والجامعات متعددة التخصصات، والجامعات المعروفة بالأكاديميات. وفيما يتعلق بنموذج الجامعات الإقليمية تحديدًا، من الضروري دراسة متأنية لمدى الحاجة إلى الاستمرار فيه نظرًا لأوجه القصور والنواقص المذكورة آنفًا؛ ومن ثم، من الضروري وضع لوائح لتحويل الجامعات الإقليمية القائمة بشكل مناسب؛ وإعادة تنظيمها لتحفيز الجامعات الأعضاء على التطور بشكل أقوى.

ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس مشروع قانون التعليم العالي (المعدل). (صورة: ن.أ)

كما أشارت المندوبة تران ثي نهي ها (وفد مدينة هانوي) إلى ضرورة إعادة تعريف نظام مؤسسات التعليم العالي بما يتوافق مع الممارسات الدولية والواقع الفيتنامي، بما يضمن الوضوح وسهولة الفهم. وبناءً على ذلك، ينبغي اعتماد نموذجين أساسيين فقط: جامعات متعددة التخصصات والمجالات، وجامعات متخصصة في مجالات محددة.

على وجه الخصوص، يجب تحديد الجامعات متعددة التخصصات كنموذج تدريبي شامل على جميع مستويات التعليم العالي. تُصنف الجامعات الوطنية ضمن هذه المجموعة، ولكن بمكانة خاصة: إذ تُسند إليها مهام على المستوى الوطني، ويجب تحديدها بوضوح وفقًا لآليات محددة بتوجيه من الحكومة، وذلك لضمان موارد استثمارية رئيسية وفرص واعدة لتهيئة الظروف اللازمة لتطوير جامعات النخبة.

وفيما يتعلق بالجامعات الإقليمية، اقترح المندوب نهي ها أنه من الممكن تنظيمها بالكامل في نموذج جامعي متعدد التخصصات والمجالات.

وأضاف المندوب "في سياق تعزيز الدولة للتحول الرقمي وإعادة هيكلة نظام التعليم العالي بروح القرار 71 مع ضرورة تبسيط الجهاز والقضاء على المستويات المتوسطة، فإن الاستمرار في وصف نموذج "الجامعة الإقليمية" كهيكل منفصل في القانون لن يكون مناسبًا بعد الآن".

هناك حاجة إلى وضع معايير لتقييم قدرة مؤسسات التعليم العالي على الاستقلال.

المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا). (الصورة: دوي لينه)

تعليقًا على سلطة ومسؤولية مؤسسات التعليم العالي الأخرى (المادة ١٤)، قالت المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) إن مشروع القانون أكد على مبدأ "الاستقلالية والمسؤولية الذاتية المقترنة بالمساءلة". ومع ذلك، أشارت المندوبة إلى أنه لا يزال هناك نقص في المعايير الكمية لتحديد مستوى الاستقلالية.

ولذلك اقترح المندوبون ضرورة وضع معايير لتقييم قدرة مؤسسات التعليم العالي على الاستقلال، وخاصة فيما يتعلق بالتمويل وتنظيم الموارد البشرية.

وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال المتطلب الذي يقضي بأن تمتلك المؤسسات المستقلة نظاماً للرقابة الداخلية، وآلية تدقيق مستقلة، وتقارير دورية للمساءلة العامة.

وأشار المندوب هاي إلى أنه "من الضروري توضيح العلاقة بين استقلالية المدارس وحقوق إدارة الدولة للوزارات والمحليات، وتجنب فهم الاستقلال على أنه "حرية مطلقة".

مندوب تران خانه ثو (وفد تاي بينه). (الصورة: دوي لينه)

وفقًا للمندوب تران خانه ثو (وفد تاي بينه)، فإن بعض المجالات تتطلب لوائح صارمة ومحددة لفتح تخصصات تدريبية في القانون، لا تتعلق فقط بالبنية التحتية، بل أيضًا بقدرة ومؤهلات المحاضرين في كل تخصص. لذلك، يُعدّ إضافة لوائح تتعلق بمبادئ القانون أمرًا بالغ الأهمية، نظرًا لأهمية جودة الجيل المُدرّب.

وعلى هذا الأساس، اقترحت مندوبة وفد ثاي بينه أن يضيف القانون لوائح خاصة بمرافق التدريب الصحي لضمان أن تكون مرافق الممارسة (المستشفيات الممارسة؛ وليس فقط المختبرات ومراكز ما قبل السريرية كما هي منظمة حاليًا) متوافقة مع الطبيعة المحددة للصناعة والتكامل الدولي.

الخميس هانغ

المصدر: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-vai-tro-va-hieu-qua-hoat-dong-cua-mo-hinh-dai-hoc-vung-post924494.html