التشريع الاستباقي، خلق التنمية

ألقى رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هوي الكلمة الافتتاحية في الدورة الخامسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

عزيزي رئيس الجمعية الوطنية ، فونغ دينه هيو، عام ٢٠٢٣ هو العام النصفي للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. هل يمكنك مشاركة النتائج المميزة لأنشطة الجمعية الوطنية العام الماضي؟

رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي: من الواضح أن حجم العمل الواقع على عاتق الجمعية الوطنية في عام 2023 سيكون أكبر، ويمكن القول إنه "الأكبر منذ بداية الدورة".

هذا هو التنظيم الناجح لخمس دورات للمجلس الوطني، منها دورتان عاديتان وثلاث دورات استثنائية؛ وست عشرة دورة للجنة الدائمة للمجلس الوطني، ناهيك عن مؤتمرات نواب المجلس الوطني المتفرغين، واجتماعات اللجنة الدائمة بين الدورتين الخامسة والسادسة لتلقي وشرح محتوياتها المعروضة على المجلس الوطني للتصويت والموافقة عليها في الدورتين العاديتين. وبذلك، فإن عدد الدورات في عام ٢٠٢٣ وحده يعادل عدد الدورات في نصف مدة المجلس الوطني.

ابتداءً من الدورة الخامسة، وبمبادرة ترتيب وتنظيم جلستين لكل دورة، فإنها تُظهر المرونة والقدرة على التكيف وتلبي المتطلبات العملية في الفترة الحالية.

عام 2023 هو أيضًا عام مليء بالعديد من "الأولويات" مثل: التنظيم الناجح لأول جائزة ديان هونغ؛ والتحضير لحفل جائزة ديان هونغ الثاني (الذي سيقام في يناير 2024)؛ والمؤتمر الوطني حول تنفيذ القوانين وقرارات الجمعية الوطنية لفهم وجهة نظر المركزي واتجاهه بشأن "الربط الوثيق بين التشريع وإنفاذ القانون"؛ ومنتدى العمل؛ وجلسة محاكاة "الجمعية الوطنية للأطفال"... حيث تم التصويت على عدد من الأحداث كأحداث نموذجية للجمعية الوطنية في عام 2023.

وهكذا، يتضح أن عبء العمل كبير جدًا، مع العديد من القضايا الصعبة والمعقدة، مما يُلقي بأعباء ثقيلة على الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وكل عضو في الجمعية الوطنية. ورغم كثرة العمل والضغط الكبير، إلا أن الأهم، في رأيي، هو أن كل كادر وكل عضو في الجمعية الوطنية يشعر بالسعادة للمساهمة بجهوده في العمل المشترك. الحكومة، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا ، وجبهة الوطن، والوزارات المركزية والمحلية، والفروع والقطاعات، جميعها مُنخرطة في هذا العمل والجهد والمسعى المشترك.

أود التأكيد على أن نواب مجلس الأمة هم ممثلو إرادة الشعب وتطلعاته، وهم محور عمل المجلس. وعلى مر السنين، شهدت أنشطة نواب مجلس الأمة تطورات إيجابية متزايدة، ارتبطت بالابتكار في تنظيم المجلس وأنشطته.

خلال الجلسات، أظهر نواب المجلس الوطني حسًّا بالمسؤولية والحماس، وألقوا خطابات عميقة ومتعددة الأبعاد في مجالات متعددة. وعلى وجه الخصوص، كان عدد النواب المسجلين للتحدث والمناقشة والاستفسارات كبيرًا جدًا، لا سيما في الدورة السادسة الأخيرة. ويتجلى ذلك في أن روح الابتكار في المجلس الوطني قد ساهمت في تحسين فعالية وكفاءة أعمال المجلس، مما يُظهر جهودًا في الوفاء بالوعود التي قطعها للناخبين.

فيما يتعلق بالعمل التشريعي، يواصل المجلس الوطني ترسيخ روح التشريع الاستباقي، مُسهمًا في تحقيق التنمية برؤية بعيدة المدى. ويهدف العمل التشريعي خلال الدورة الخامسة عشرة للمجلس الوطني إلى تطوير مؤسسات التنمية بشكل متزامن، وإيجاد إطار قانوني يُمكّن من تنفيذ مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية بنجاح خلال الفترة 2021-2025.

منذ بداية الدورة التشريعية، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 19-KL/TW (2021) بشأن توجيه برنامج التشريع للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. وهذه هي المرة الأولى في تاريخ الجمعية الوطنية التشريعي التي يصدر فيها المكتب السياسي قرارًا لتوجيه المهام التشريعية طوال الدورة التشريعية.

بحلول الدورة السادسة، أنجزت هيئات الجمعية الوطنية والهيئات ذات الصلة 114 من أصل 137 مهمة بحثية تشريعية خلال الدورة الكاملة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (بنسبة تصل إلى 83.21%).

وهذا دليل واضح على الابتكار القوي في تفكير التشريع من الإدارة إلى خلق التنمية المستدامة للبلاد، مما يدل على الشعور العالي بالمسؤولية والاستباقية والإيجابية لدى وفد الحزب في الجمعية الوطنية في إضفاء الطابع المؤسسي العاجل على سياسات ومبادئ المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، وتجسيد قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على الفور.

تُظهر النتائج المذكورة أعلاه أننا تجاوزنا مرحلة "انتظار الأرز في الماء المغلي" بروح المبادرة المبكرة والواسعة النطاق. وهذه تجربة قيّمة تراكمت وتطورت على مدى 78 عامًا من عمر الجمعية الوطنية الفيتنامية.

بالنظر إلى عام ٢٠٢٣، لا تزال أنشطة الرقابة المواضيعية تُمثّل نقطةً إيجابية. فنحن لا نكتفي بالرقابة اللاحقة، بل نُركّز أيضًا على مراقبة القضايا قيد التنفيذ، مما يُساعد المجلس الوطني والحكومة على تذليل العقبات والصعوبات في عملية التنفيذ.

في عام 2023، وللمرة الأولى، أجرت الجمعية الوطنية إشرافًا منتصف المدة وصوتت على تمرير قرار بشأن الإشراف الموضوعي على "تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الأهداف الوطنية بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030".

كلفت الجمعية الوطنية الحكومة بإعداد مشروع قرار عاجل بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لإزالة الصعوبات والعقبات وتسريع تنفيذ برامج الأهداف الوطنية لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار في أقرب دورة وفق إجراءات مختصرة؛ بما في ذلك آلية تجريبية للامركزية على مستوى المناطق لتحديد قائمة وهيكل وتخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة...

اتخاذ قرارات كهذه في الوقت المناسب يأتي من التحضير المُبكر والبعيد. منذ بداية الفصل الدراسي، حُددت الرقابة كعنصر أساسي ومحوري. وسيكون لأداء وظيفة الرقابة على نحو جيد أثر إيجابي على تنفيذ المهام التشريعية والقرارات المتعلقة بالقضايا المهمة في البلاد.

رئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو والوفود المشاركة يقومون بوضع حجر الأساس لمشروع الاستثمار في بناء تقاطع فو ثو والطريق المتصل في بلدية تيان هيب، مدينة فو لي (مقاطعة ها نام).

هل يمكن لرئيس الجمعية الوطنية أن يشاركنا بالمهام الرئيسية والمتطلبات الجديدة للجمعية الوطنية في عام 2024؟

رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي: في الدورة السادسة، قررت الجمعية الوطنية عدم تمرير مشروعين: قانون الأراضي (المعدل) وقانون مؤسسات الائتمان (المعدل).

بعد دراسة واستيعاب تعليقات 12 مليون شخص على مشروع قانون الأراضي (المعدل)، ونظراً للأهمية الخاصة وتعقيد مشروع هذا القانون والآراء العديدة المختلفة حول وجهات النظر في النظر في مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، ناقشت الجمعية الوطنية وقدمت العديد من الآراء الصحيحة للغاية، وفي الوقت نفسه نظرت بعناية في العديد من الجوانب وقررت مناقشته وتتوقع إقراره في أقرب دورة.

أقرت الجمعية الوطنية قرارا بشأن تطبيق ضريبة دخل إضافية على الشركات وفقا للوائح الخاصة بمنع تآكل القاعدة الضريبية العالمية والسماح بإنشاء صندوق دعم الاستثمار من عائدات الضرائب الدنيا العالمية وغيرها من المصادر القانونية لدعم الشركات.

أضافت الجمعية الوطنية هذا المحتوى في دورتها السادسة وأقرت القرار، الذي سيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2024. إن تطبيق لوائح الحد الأدنى العالمي للضرائب اعتبارًا من عام 2024 بتوجيه من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) أمر ملح للحصول بشكل استباقي على الحق في فرض ضرائب إضافية وخلق بيئة استثمارية مواتية لمواصلة جذب تدفقات الاستثمار الأجنبي بقوة.

وإلى جانب تلبية المتطلبات العاجلة للحياة العملية، فإن هذا يظهر أيضاً أن الجمعية الوطنية لا تزال تتمسك تماماً بالمبدأ التالي: إن القضايا التي تتطلب التطبيق العملي، والتي هي واضحة، والتي ثبتت صحتها من خلال الممارسة، وتحظى بإجماع كبير، يجب تنفيذها بحزم؛ والقضايا التي ليست واضحة، والتي بها العديد من الآراء المختلفة، يجب الاستمرار في البحث فيها، وتلخيصها عملياً، وتجربتها عندما تسمح بذلك السلطات المختصة؛ والسياسات التي تم تنفيذها ولكنها غير مناسبة يجب بحثها وتعديلها ومراجعتها على الفور.

يُعد عام 2024 عامًا محوريًا ذا أهمية خاصة، حيث حددت الجمعية الوطنية ضرورة مواصلة إعطاء الأولوية لتعزيز النمو الاقتصادي، والحفاظ على استقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية. كما حدد قرار خطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2024، الذي أُقر في الدورة السادسة، هدفًا يتمثل في تحقيق معدل نمو للناتج المحلي الإجمالي يتراوح بين 6% و6.5%.

كما ذكرتُ، يواصل مجلس الأمة ترسيخ روح التشريع الاستباقي، مُنشئًا تنميةً برؤية بعيدة المدى. وفي ظلّ القضايا المُلحّة التي تحتاج إلى حلّ سريع، سيُصدر مجلس الأمة قراراتٍ في إطار صلاحياته. في عام ٢٠٢٢، أصدر مجلس الأمة قراراتٍ بالموافقة على سياسة الاستثمار لستة مشاريع نقل وطنية هامة برأس مال استثماري ضخم. تُعدّ هذه المشاريع الستة جميعها مشاريع نقل رئيسية وعاجلة، تضمن الدفاع والأمن الوطنيين، ولها تأثيرٌ غير مباشر، وتُعزّز الترابط الإقليمي، وتُعزّز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد والمناطق والبلديات التي تمر بها.

ويواصل القرار المتعلق بتجريب عدد من السياسات المحددة للاستثمار في بناء الطرق، الذي أقرته الجمعية الوطنية في دورتها السادسة، هذا النهج. ومن المتوقع أن تساعد هذه الآلية 21 مشروعًا رئيسيًا آخر في قطاع النقل في البلاد على اختصار الوقت بشكل كبير وتسريع وتيرة إنجاز المشاريع.

أجرت الحكومة واللجنة الدائمة للمجلس الوطني مؤخرًا مراجعةً شاملةً لمنظومة الوثائق القانونية في جميع المجالات وعلى مستوى الدولة. وبناءً على ذلك، أصدر المجلس الوطني قرارًا يطلب من الحكومة مراجعة النتائج ومعالجتها ورفع تقرير عنها في دورته السابعة على وجه السرعة، وإيجاد حلولٍ للتغلب فورًا على التضارب والتداخل؛ وإيجاد حلولٍ فعّالةٍ للتغلب على حالة التهرب والتقصير في أداء الواجب لدى عددٍ من موظفي الدولة والقطاع العام. كما يُطلب منها دراسة واقتراح تعديلاتٍ عاجلةٍ على قانون إصدار الوثائق القانونية...

تُعدّ نتائج المراجعة العامة للنظام القانوني وتنظيمه بالغة الأهمية لعملية الإصلاح الإداري. ومن هذا المنطلق، سنواصل في عام ٢٠٢٤ إجراء مراجعة عامة للإجراءات الإدارية.

وفي الوقت نفسه، سنعمل على تسريع تقدم بناء وتطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية، وخاصة المشاريع والأعمال الوطنية الرئيسية؛ وسنعمل على تطوير المجالات الثقافية والاجتماعية والضمان الاجتماعي بشكل شامل؛ وسنعمل على تطوير برنامج الهدف الوطني بشأن الإحياء الثقافي والتنمية وبناء الشعب الفيتنامي على وجه السرعة وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه واتخاذ القرار؛ وسننفذ بشكل متزامن إصلاح سياسة الرواتب اعتبارًا من 1 يوليو 2024.

ويواصل المجلس الوطني، بالتعاون مع النظام السياسي، العمل على استكمال وبناء جهاز الدولة المتكامل الذي يعمل بفعالية وكفاءة، ويتغلب بفعالية على حالة التهرب والتهرب والخوف من الأخطاء والخوف من المسؤولية لدى عدد من الكوادر والموظفين المدنيين، ويشدد الانضباط الإداري وانضباط الموظفين المدنيين والخدمة العامة؛ ويواصل تعزيز العمل على منع ومكافحة الفساد والسلبية والهدر ومصالح المجموعات...

وتهدف جميعها إلى إطلاق كل الإمكانات والموارد، وخلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو يتحدث في الجلسة العامة الأولى للجمعية العامة الرابعة والأربعين للجمعية البرلمانية الدولية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AIPA-44)

هل يمكن لرئيس الجمعية الوطنية أن يتحدث عن الدبلوماسية البرلمانية والمتطلبات والمهام الجديدة في الفترة الحالية، وخاصة تعزيز "القوة الناعمة" للدبلوماسية البرلمانية، وخدمة التنمية الاقتصادية للبلاد والتكامل الدولي في الفترة الجديدة؟

رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو: تماشيًا مع إنجازات فيتنام في مجال الشؤون الخارجية، لم تقتصر أنشطة الجمعية الوطنية في هذا المجال على الحيوية فحسب، بل شهدت أيضًا تحسنًا في جودتها. لقد "عززنا بقوة سمات الدبلوماسية الوطنية والدبلوماسية الشعبية العميقة". ويمكن التأكيد على أن عام 2023 سيكون عامًا حافلًا بالنجاحات للدبلوماسية البرلمانية.

وقد قامت أكثر من 10 وفود من رؤساء الجمعيات الوطنية/البرلمانات من بلدان أخرى بزيارات رسمية إلى فيتنام، كما قام قادة الجمعية الوطنية الفيتنامية بالعديد من الرحلات العملية إلى البلدان المشاركة في المنتديات المتعددة الأطراف؛ وتم التوقيع/إعادة التوقيع على العديد من الاتفاقيات الدولية نيابة عن الجمعية الوطنية بين الجمعية الوطنية الفيتنامية وبرلمانات البلدان الأخرى.

تركز أنشطة الشؤون الخارجية الثنائية على العلاقات مع الدول المجاورة؛ وتعميق العلاقات مع الشركاء الاستراتيجيين؛ وتعزيز العلاقات مع الشركاء التعاونيين والأصدقاء التقليديين بشكل كبير؛ وتعزيز الثقة مع الشركاء الآخرين...

لقد حوّلت أنشطة الشؤون الخارجية في مجلس الأمة الدبلوماسية البرلمانية إلى قناة سياسية خارجية مهمة، ومصدر قوة لتعزيز التعاون العميق والفعال مع البلدان الأخرى، وتعزيز مكانة البلاد الدولية...

وفي الدبلوماسية البرلمانية المتعددة الأطراف، شاركت الجمعية الوطنية بشكل نشط واستباقي بعقلية الاستعداد "للمساهمة في بناء وتشكيل قواعد اللعبة المشتركة" و"المبادرة وقيادة" مبادرات جديدة في المنتديات البرلمانية الدولية والإقليمية مثل الاتحاد البرلماني الدولي والاتحاد البرلماني الدولي وغيرها.

ومن الأمثلة الحديثة على ذلك نجاح المؤتمر العالمي التاسع للبرلمانيين الشباب، الذي حمل عنوان "دور الشباب في تعزيز تنفيذ أهداف التنمية المستدامة من خلال التحول الرقمي والابتكار". وقد اعتمد المؤتمر بيانًا مشتركًا، وهو أول بيان صادر عن المؤتمر العالمي للاتحاد البرلماني الدولي للبرلمانيين الشباب، والذي استمر تسعة مؤتمرات.

رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو، وعضوة الأمانة العامة الدائمة ترونغ ثي ماي، والمندوبون يلتقطون صورة جماعية في حفل افتتاح المؤتمر العالمي التاسع للبرلمانيين الشباب.

عُقدت القمة الأولى للجمعية الوطنية الكمبودية-اللاوسية-الفيتنامية في لاوس مطلع ديسمبر 2023، ووقّع رؤساء الجمعيات الوطنية للدول الثلاث البيان المشترك واعتمدوه. ويُعدّ إنشاء هذه الآلية إنجازًا هامًا في تاريخ التعاون بين الجمعيات الوطنية الثلاث، إذ يُمثّل ارتقاء التعاون بين الهيئات التشريعية الثلاث إلى أعلى مستوى.

وقد شهد المؤتمر اكتمال "القمم الثلاث للمثلث" لآلية التعاون رفيعة المستوى بين كمبوديا ولاوس وفيتنام، والتي تتمثل في رؤساء الأطراف الثلاثة ورؤساء وزراء البلدان الثلاثة والآن رؤساء الجمعيات الوطنية الثلاث، مما أدى إلى إنشاء "كرسي ثلاثي الأرجل": سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية؛ وإضفاء الطابع المؤسسي وبناء الإطار القانوني والإشراف على الجمعية الوطنية؛ وتنفيذ الحكومة حتى تتمكن البلدان الثلاثة كمبوديا ولاوس وفيتنام من التعاون بشكل أوثق.

أولويتنا القصوى هي مواصلة الحفاظ على بيئة سلمية ومستقرة وتعزيزها للتنمية الوطنية نحو هدفين مئويين (بحلول عام 2030، الذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي الفيتنامي، وبحلول عام 2045، الذكرى المئوية لتأسيس البلاد). ولتحقيق ذلك على أكمل وجه، علينا مواصلة الابتكار والإبداع والمرونة في التفكير في الشؤون الخارجية، وفي أساليب التنفيذ، مع أفكار وأساليب عمل جديدة. التفكير الجديد هو نهج عالمي ومتعدد الأطراف ومتعدد التخصصات، يقوم على أساس الحفاظ على الاستقلال والحكم الذاتي والسيادة وسلامة الأراضي. علينا مواصلة تعزيز مدرسة السياسة الخارجية التي تستمد هويتها من "شجرة الخيزران الفيتنامية"، "جذور راسخة، جذع قوي، أغصان مرنة"، كما وجهها الأمين العام نجوين فو ترونغ.

وعلى هذا الروح، تواصل الجمعية الوطنية الفيتنامية تعزيز العلاقات مع الهيئات التشريعية في البلدان الأخرى، والعلاقات الطيبة مع التحالفات البرلمانية الصديقة، والبرلمانيين الأفراد المرموقين...، معتبرة إياهم "رأسمالنا السياسي" في العلاقات مع الهيئات التشريعية في البلدان الأخرى.

وبالإضافة إلى ذلك، فإننا نواصل تعزيز نقاط القوة في قناة العلاقات الخارجية للجمعية الوطنية، وتمثيل الشعب؛ وتعزيز التبادلات "الناعمة" في الثقافة والمجتمع والتعليم والشباب والسياحة ... ونشر صورة فيتنام بقوة في المنطقة والعالم.

وتستمر الشؤون الخارجية للجمعية الوطنية أيضًا في الارتباط بتنفيذ العديد من أطر التعاون التي تم إنشاؤها مؤخرًا، مثل شراكة التحول العادل للطاقة (JETP) في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين، وتنفيذ مبادرة "المجتمع الآسيوي للانبعاثات الصفرية الصافية" (AZEC) للحكومة اليابانية، وما إلى ذلك.

ونحن نواصل التركيز على تعزيز الدبلوماسية الاقتصادية، وتحديدها كمهمة مركزية وقوة دافعة مهمة للتنمية، بروح "اعتبار الناس والمحليات والشركات مركزا للخدمة".

إن بناء دبلوماسية مهنية وشاملة وحديثة يُعدّ مطلبًا ملحًا واستراتيجيًا للشؤون الخارجية، وتوجهًا حتميًا في الدبلوماسية العالمية. وستواصل الجمعية الوطنية إعطاء أولوية قصوى للقطاع الدبلوماسي عند دراسة وتنظيم القضايا التي تدخل ضمن اختصاصها.

إلى جانب ذلك، تواصل الشؤون الخارجية في الجمعية الوطنية تنفيذ سياسة رفع مستوى الشؤون الخارجية المتعددة الأطراف بشكل استباقي، وخاصة في إطار رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) والاتحاد البرلماني الدولي التابع للأمم المتحدة (IPU)؛ وهي مستعدة "للمبادرة والقيادة" في القضايا التي تتمتع فيها فيتنام بقوة وخبرة مثل: القضاء على الفقر، وضمان الأمن الغذائي، والأمن المائي، والمساواة بين الجنسين، والرعاية الصحية، وما إلى ذلك.

في عام ٢٠٢٣، سيصل عدد سكان فيتنام إلى ١٠٠ مليون نسمة، وهو إنجازٌ هامٌّ ومُبهرٌ في مسيرة التنمية. لقد شهدت البلاد ما يقرب من ٤٠ عامًا من الابتكار، ووصل دخل الفرد في فيتنام إلى المستوى المتوسط، وهو في ازديادٍ سريع... ويُمارس حق الشعب في السيادة من خلال دولة اشتراكية حقيقية، دولة القانون، من الشعب، ومن أجل الشعب.

مع حلول الربيع الجديد، أتمنى لمواطنينا، وللناخبين في جميع أنحاء البلاد، وللفيتناميين في الخارج، دوام الصحة والسعادة والنجاح في العام الجديد. بمواصلة تعزيز قوة التضامن الوطني، ومبادرة النظام السياسي بأكمله، وتكاتف الشعب وجهوده وحماسه، وروح العمل الجاد، سنتجاوز الصعوبات والتحديات، ونغتنم الفرص، ونُحقق قريبًا أهداف التنمية الوطنية المنصوص عليها في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب.

شكرًا جزيلاً لرئيس الجمعية الوطنية فونج دينه هيو!./.

مصدر