تطلب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تعليقات على مشروع المرسوم الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المرسوم رقم 06/2022/ND-CP المؤرخ 7 يناير 2022 للحكومة بشأن تنظيم الحد من انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون.
الاستعداد لسوق الكربون
وبحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، تلقت هذه الوكالة مؤخرًا عددًا من التوصيات من الوكالات والمنظمات والشركات والخبراء المحليين والدوليين الذين يقترحون استكمال لوائح أكثر تحديدًا بشأن جرد غازات الاحتباس الحراري، وتخصيص حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وإدارة ائتمان الكربون وتطوير سوق الكربون، وإدارة وإزالة المواد المستنفدة للأوزون ومواد غازات الاحتباس الحراري الخاضعة للرقابة لتحسين فعالية إدارة الدولة.
بعض التوصيات لتعديل بعض اللوائح لتسهيل قيام الهيئات والمنظمات والشركات بتنفيذ سياسات تهدف إلى تقليل انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وحماية طبقة الأوزون.
لذلك، وحسب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، فإن إعداد مرسوم يعدل ويكمل عددا من مواد المرسوم رقم 06 ضروري لتنفيذ إدارة الدولة بشكل فعال في مجال خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري، وتطوير سوق الكربون وحماية طبقة الأوزون، بما يتماشى مع الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي والتكامل الدولي، مما يساهم في تحقيق هدف تحقيق انبعاثات صافية صفرية بحلول عام 2050.
وعلى وجه الخصوص، قام المشروع بتعديل واستكمال القواعد التنظيمية لتعزيز عمل جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري بما يخدم تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري استعدادا لسوق الكربون.
وعلى وجه التحديد، تعديل واستكمال القواعد المتعلقة بمخزون الغازات المسببة للاحتباس الحراري للمرافق المخصصة للحصص للمشاركة في سوق الكربون.
ينص المرسوم رقم 06 على أن تُقيّم الجهات المختصة التابعة للجان الشعبية في المحافظات نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري لجميع المنشآت التي تُجري الجرد. مع ذلك، يجب تحسين دقة وشفافية نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري. وتُشير التجارب الدولية إلى أن المنشآت المُخصصة لحصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري مُلزمة بإرسال نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري إلى الحكومة بعد تقييمها من قِبل وحدة تقييم مستقلة.
ولذلك تقترح وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أن يتم تقييم نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري للمنشآت المخصصة لحصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من قبل وحدة تقييم مستقلة.
ومن هناك، يعمل المشروع أيضًا على تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بالوحدة التي تقوم بتقييم نتائج جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري لخدمة تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وتقييم نتائج خفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري لإنشاء أرصدة الكربون.
وفقًا لأحكام المادة 14 من المرسوم رقم 06/2022/ND-CP، فإن وحدة التقييم هي منظمة ذات قدرة تقييم معترف بها من قبل اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ؛ أو معتمدة لتلبية معايير TCVN ISO 14065 بشأن متطلبات منظمات تقييم غازات الاحتباس الحراري والتحقق منها؛ أو لديها فنيون معتمدون لإكمال دورة تدريبية حول جرد غازات الاحتباس الحراري وفقًا لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في المجال المقابل.
مع ذلك، لا توجد حاليًا أي وحدة محلية ذات قدرة تقييم معتمدة من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) أو معتمدة وفقًا لمعيار TCVN ISO 14065. ولا يزال عدد الفنيين المعتمدين من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ محدودًا، ولا يلبي الاحتياجات المستقبلية. كما لا يحدد المرسوم رقم 06 بالتفصيل شروط وإجراءات تقديم الوثائق والإعلان عن وحدات التقييم.
لذلك، يقترح المشروع تعديل واستكمال ما يلي: i) تحديد الشروط والإجراءات التنفيذية بالتفصيل لإعلان وحدة تقييم نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري ونتائج خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري؛ ii) إضافة شروط لوحدة التقييم، وتحديدًا: "... أو منظمة تضم فنيين معتمدين لإكمال دورة تدريبية حول جرد غازات الاحتباس الحراري وفقًا لأحكام اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في المجال المقابل ومعتمدين وفقًا لمعيار TCVN ISO 14064-3 بشأن اللوائح الفنية والمبادئ التوجيهية لتقييم وتحقق شهادات غازات الاحتباس الحراري".
ما هي المرافق التي تم تخصيص حصص انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري لها؟
وفقًا لأحكام البند 4، المادة 7 والبند 2، المادة 12، ستُخصص للمنشآت المحددة في البند 1، المادة 5، حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري للفترة 2026-2030. إلا أن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أفادت بأن بعض المنشآت لم تُقدم بعد بيانات مفصلة تُشكل أساسًا لتخصيص حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري.
وفقًا لتجارب الدول التي طبقت أسواق الكربون، اقتصرت الحكومات في المرحلة الأولية على تخصيص حصص لقطاعات الانبعاثات الكبيرة. إضافةً إلى ذلك، بدأ الاتحاد الأوروبي بتطبيق آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) للسيطرة على انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، وفرض ضرائب الكربون على السلع المستوردة إلى الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك: الحديد والصلب، والألمنيوم، والإسمنت، والكهرباء، والهيدروجين، والأسمدة.
تخطط الولايات المتحدة أيضًا لتطبيق آلية CBAM على ثمانية بنود تتعلق بصادرات فيتنام. وفي الوقت نفسه، تتحمل المنشآت مسؤولية تقديم تقارير جرد غازات الاحتباس الحراري كل عامين. وتُشكل نتائج جرد غازات الاحتباس الحراري أساسًا لتشغيل سوق تبادل حصص انبعاثات غازات الاحتباس الحراري. لذلك، يجب أن يتوافق وقت تخصيص الحصص مع موعد تقديم المنشآت لتقارير جرد غازات الاحتباس الحراري.
لذلك، يقترح المشروع استكمال خارطة طريق تخصيص الحصص. في المرحلة الأولى، سيتم تخصيص حصص للمنشآت ذات الانبعاثات العالية في ثلاثة مجالات: الطاقة الحرارية، وإنتاج الحديد والصلب، وإنتاج الأسمنت. ومن المتوقع تخصيص حصص لحوالي 200 منشأة في المرحلة الأولى، وهو ما يمثل حوالي 45% من إجمالي انبعاثات المنشآت المطلوبة لإجراء عمليات تدقيق غازات الاحتباس الحراري.
إضافة صناعة الثروة الحيوانية إلى قائمة المرافق المطلوبة لإجراء جرد الغازات المسببة للاحتباس الحراري
وفي هذا المشروع، أضافت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أيضًا قائمة بالحقول والمرافق التي يجب أن تقوم بحصر الغازات المسببة للاحتباس الحراري لتلبية المتطلبات العملية.
قامت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة بالتنسيق مع الوزارات والهيئات المعنية بإعداد قائمة بالقطاعات والمرافق التي تنبعث منها الغازات الدفيئة والتي يتوجب عليها إجراء جرد لانبعاثات الغازات الدفيئة وتقديمها إلى رئيس الوزراء.
وتشمل القائمة المنشآت التي يتوجب عليها حصر الغازات المسببة للاحتباس الحراري في قطاعات الصناعة والتجارة والنقل والبناء والموارد الطبيعية والبيئة والتي تبلغ انبعاثاتها السنوية من الغازات المسببة للاحتباس الحراري 3000 طن مكافئ من ثاني أكسيد الكربون أو أكثر؛ ومحطات الطاقة الحرارية، ومنشآت الإنتاج الصناعي، والمباني التجارية، وشركات نقل البضائع التي تستهلك 1000 طن مكافئ من النفط (TOE) أو أكثر سنويا؛ ومرافق معالجة النفايات الصلبة التي تبلغ قدرتها التشغيلية السنوية أكثر من 65000 طن.
في إطار مراجعة وتحديث القائمة المذكورة أعلاه، اقترحت وزارة الزراعة والتنمية الريفية والمحافظات والمدن المركزية إضافة منشآت الثروة الحيوانية الكبيرة (الخنازير والأبقار) إلى قائمة المنشآت المطلوبة لحصر غازات الاحتباس الحراري. وبعد دراسة التجارب الدولية، وتقييم الوضع الراهن في البلاد، واستنادًا إلى آراء الوزارات والهيئات المحلية، تم اقتراح إضافة قطاع الثروة الحيوانية إلى قائمة المنشآت المطلوبة لحصر غازات الاحتباس الحراري بالإجماع.
انظر النص الكامل لمشروع الاقتراح أدناه:
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)