يتعين على سلسلة من المناطق والشركات إجراء تقييم ذاتي.

VietNamNet•28/05/2023

تم التوصية باتخاذ إجراءات تأديبية ضد العديد من الجماعات والأفراد.

في أعقاب مراجعة موضوعية لإدارة الدولة للموارد المعدنية للفترة 2017-2021 من قبل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة (MONRE) ومحافظات ين باي، وثوا ثين هيو، وتوين كوانغ، وتاي نغوين، وباك كان، وها جيانغ، وفوه ثو، وتاي بينه، وبينه دينه، وكاو بانغ، وبينه فوك، طلب مكتب التدقيق الحكومي (SAO) إجراء مراجعات للمساءلة للعديد من الجماعات والأفراد ذوي الصلة.

وعلى وجه التحديد، قررت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أن رسوم حقوق استغلال المعادن والإشعارات السنوية الصادرة للفترة 2018-2022 لمنجمين (دونغ سين كوين ودونغ في كيم) لم تتوافق مع أحكام البند 1 والمادة 4 والمادة 5 من التعميم رقم 38/2017/TT-BTNMT بتاريخ 16 أكتوبر 2017 الصادر عن وزارة الموارد الطبيعية والبيئة عند تحديد الرسوم لأول مرة وفي المرات اللاحقة كما هو منصوص عليه في المرسوم الحكومي رقم 67/2019/ND-CP بتاريخ 31 يوليو 2019.

توجد العديد من أوجه القصور والقيود في إدارة واستغلال الموارد المعدنية. (صورة توضيحية)

فيما يتعلق بالسلطات المحلية، يوصي مكتب التدقيق الحكومي بأن توجه اللجنة الشعبية لمقاطعة ها جيانغ إدارة الضرائب لمراجعة المسؤوليات الجماعية والفردية لمكتب ضرائب منطقة في شوين لعدم اكتشاف خطأ تعاونية سون هاي في استغلال الرمال بدون ترخيص منذ عام 2017، مع إنتاج معلن قدره 5722 مترًا مكعبًا وفقًا لتسوية رسوم حماية البيئة.

وجهت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو ثو إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بمراجعة مسؤوليات الجماعات والأفراد المشاركين في تحديد احتياطيات المعادن لحساب رسوم حقوق التعدين بطريقة لا تتفق مع اللوائح.

وجهت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه إدارة البناء بمراجعة المسؤوليات الجماعية والفردية في إصدار وتنفيذ خطة التفتيش رقم 08/KH-SXD بتاريخ 19 يونيو 2018، والتي كانت غير متسقة مع الوظائف والمهام الموكلة إليها؛ ولعدم إبلاغ اللجنة الشعبية للمقاطعة على الفور لتوجيه الوحدات المختصة للتعامل على الفور مع الأخطاء والعيوب التي تم اكتشافها في شركات تعدين المعادن من خلال التفتيش في الاستنتاج رقم 04/KL-SXD.

وجهت اللجنة الشعبية لمقاطعة تاي بينه إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بمراجعة المسؤوليات الجماعية والفردية عن الأخطاء العديدة التي حدثت في منح تمديد الترخيص ونقل منجم رمال ها لاو بين شركة ها ثانه للاستثمار والإنشاءات المساهمة - UDIC وشركة دونغ أ المحدودة؛ والإشراف على عملية المعالجة البيئية وإعادة تأهيل الرواسب التي أسفرت عن العديد من الأخطاء؛ وعدم الوفاء الكامل بمسؤولياتها في التفتيش والإشراف، مما أدى إلى العديد من الأخطاء في أداء المهام الموكلة إليها.

كما طلب مكتب التدقيق الحكومي من اللجنة الشعبية لمقاطعة ثوا ثين هيو توجيه إدارة الضرائب بالمقاطعة لمراجعة المسؤوليات الجماعية والفردية عن عدم إجراء الفحص والكشف عن المشكلة على الفور، مما أدى إلى عدم تطبيق الشركات لمعامل K=1.1 للتعدين السطحي عند حساب رسوم حماية البيئة كما هو مطلوب، مما أدى إلى نقص في حساب الرسوم ودفعها.

مشاكل عديدة في شركة الفحم والمعادن.

أشار مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام إلى العديد من أوجه القصور في تقرير التدقيق الموضوعي حول إدارة الدولة للموارد المعدنية للفترة 2017-2021 لمجموعة صناعة الفحم والمعادن الفيتنامية (TKV)، وأوصى بإجراء مراجعة لتحديد مسؤوليات المجموعات والأفراد المعنيين بشكل واضح وفقًا للوائح.

وهذا يشمل حقيقة أن شركة TKV والوحدات التي خضعت للتدقيق استغلت واستخدمت الصخور المختلطة بالفحم والخبث ومخلفات الفرز دون إبلاغ السلطة المختصة كما هو مطلوب بموجب البند 6، المادة 20 من المرسوم رقم 158/2016/ND-CP.

تم استخدام 20861 مترًا مربعًا من الأرض في الفترة من 2010 إلى 2021 لأنشطة تعدين الحجر الجيري دون إبلاغ السلطة المختصة للحصول على إذن في شركة La Hien Cement Joint Stock Company (Viet Bac Mining Industry Corporation TKV-CTCP).

لم يكن التخلص من النفايات متوافقًا مع الخطة المعتمدة؛ لم يتم تسجيل أوقات أخذ العينات لكل وردية لتوفير أساس لمقارنة وقت دخول المركبة ووقت أخذ العينات للتأكد من خلو محتويات الشاحنة من الفحم (مستوى Ak > 78٪)؛ كشف الجرد عن وجود فائض قدره 21725 طنًا من الفحم مقارنة بالسجلات المحاسبية في الربع الثالث من عام 2021.

تعدين فائض الطاقة الإنتاجية في شركات هون جاي للفحم (TKV)، ومونغ دوونغ للفحم (Vinacomin)، وكوانغ هانه للفحم (TKV)، وكاو سون للفحم (TKV). تعدين بعد انتهاء صلاحية رخصة التعدين ودون تجديدها في شركة أونغ بي للفحم (TKV). استكشاف المعادن بما يتجاوز رخصة الاستكشاف الممنوحة في شركة كوانغ هانه للفحم (TKV).

فيما يتعلق بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، يوصي مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام بتحديد الأسباب الموضوعية والذاتية بوضوح؛ وإجراء مراجعة لتحديد المسؤوليات الجماعية والفردية واتخاذ إجراءات ضد الجماعات والأفراد المتورطين في عدم تعديل وإخطار الوحدات المعنية برسوم حقوق استغلال المعادن لعام 2020 على الفور عندما قامت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نينه بتغيير سعر حساب ضريبة الموارد لعام 2020 في القرار رقم 04/2020/QD-UBND بتاريخ 9 مارس 2020، بشأن إصدار قائمة أسعار حساب ضريبة الموارد لأنواع مختلفة من الموارد في مقاطعة كوانغ نينه في عام 2020.

كما قام مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام (SAO) بإجراء دراسة موضوعية حول إدارة الدولة للموارد المعدنية خلال الفترة 2017-2021 في شركة الأسمنت الفيتنامية (VICEM)، وطلب من VICEM توجيه ممثليها الرئيسيين في الوحدات الخاضعة للتدقيق لتنظيم تقييم للأسباب الموضوعية والذاتية، وإجراء مراجعة، وتحديد المسؤولية عن المجموعات والأفراد المعنيين.

وعلى وجه الخصوص، لاحظ مكتب التدقيق الحكومي أن شركة VICEM قامت بعمليات استكشاف بدون ترخيص من وزارة الموارد الطبيعية والبيئة (VICEM Hoang Mai)؛ واستخدمت الأرض بدون عقد إيجار موقع أو بدون تجديد عقد إيجار الأرض في منجم طين Co Dam (VICEM Bim Son)؛ واستغلت المعادن بما يتجاوز الطاقة المرخصة (VICEM Bim Son، VICEM Hoang Mai، VICEM Hai Phong، VICEM Tam Diep، VICEM But Son).

في إطار تدقيق أنشطة البناء وإدارة واستخدام رأس المال الاستثماري لمشروع بناء منجم الفحم تحت الأرض في نوي بيو، طلب مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام من شركة TKV مراجعة وتحديد المسؤوليات الجماعية والفردية لمعالجة بعض أوجه القصور والقيود وفقًا للقانون.

يشير هذا إلى حقيقة أن مجلس أعضاء مجموعة TKV وافق على مشروع الاستثمار لاستغلال منجم نوي بيو تحت الأرض في الوثيقة رقم 594/TKV-HĐTV بتاريخ 18 فبراير 2011، عندما لم يكن المشروع مدرجًا بعد في خطة صناعة الفحم التي وافق عليها رئيس الوزراء؛

أصدرت شركة TKV الوثيقة رقم 4512/TKV-TC بتاريخ 18 سبتمبر 2015، تطلب فيها من شركة Nui Beo Coal Joint Stock Company النظر في إعفاء المقاولين في هذا القطاع من تقديم ضمانات الدفع المسبق وضمانات الأداء التي لا تتوافق مع القانون؛

يتعين على شركة TKV إجراء تحقيق لتوضيح ما إذا كان توقيع شركة Nui Beo Coal Joint Stock Company المباشر لعقد مع مقاول للحزمة رقم 13 يندرج تحت إحدى طرق اختيار المقاول المنصوص عليها في قانون المناقصات، وذلك لاتخاذ الإجراء المناسب.

فيما يتعلق بلجنة الشعب بمقاطعة كوانغ نينه، يوصي مكتب التدقيق الحكومي بتنظيم تفتيش لتحديد المسؤولية واتخاذ الإجراءات ضد الجماعات والأفراد بسبب أوجه القصور في منح تراخيص البناء للمقاولين الأجانب للحزمة رقم 19 من مشروع استغلال منجم نوي بيو للفحم تحت الأرض، والتي تم إصدارها بدون تفويض مناسب.

طلب مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام (KTNN) من شركة نوي بيو للفحم المساهمة إجراء مراجعة وتحديد المسؤوليات الجماعية والفردية لمعالجة بعض أوجه القصور والقيود وفقًا للقانون.

يشمل ذلك: تقييم واعتماد مشاريع الاستثمار عندما لا يكون المشروع مدرجًا في خطة صناعة الفحم التي وافق عليها رئيس الوزراء، ولم تتم الموافقة على خطة بناء الساحة الصناعية من قبل السلطة المختصة؛ وتوقيع عقد مباشر مع المقاول للحزمة رقم 13 التي لا تندرج تحت إحدى طرق اختيار المقاول المنصوص عليها في قانون المناقصات دون إبلاغ رئيس الوزراء والحصول على موافقته؛ وتوقيع عقود لا تتطلب من المقاول تقديم ضمان أداء كما هو منصوص عليه في قانون المناقصات (الحزم رقم 13، 14أ، 19، 19ب، 23، 28، 29، 80)؛ والموافقة على وثائق المناقصة التي لا تتطلب من المقاول تقديم ضمان دفع مقدم كما هو منصوص عليه من قبل الحكومة (الحزم 14أ، 23، 80).

كشف مكتب التدقيق الحكومي عن أسماء العديد من الشركات التي تكبدت خسائر بمليارات الدونغ . كما كشف تقرير صادر عن المكتب مؤخراً عن المزيد من الشركات التي تكبدت خسائر بمليارات الدونغ وتواجه خطر فقدان رأس مالها.

مصدر