من المتوقع أن يساهم قانون الأراضي لعام 2024 في مكافحة الهدر والانتهاكات في استخدام الأراضي العامة.

ترأس ورشة العمل كل من الدكتور نغوين فان كوين - رئيس جمعية المحامين الفيتنامية، والدكتور تران كونغ فان - عضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، ونائب الرئيس الدائم، والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية، بمشاركة ممثلين عن لجنة القانون في الجمعية الوطنية؛ ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة ...

صورة من ورشة العمل بعنوان "تحسين فعالية تطبيق قانون الأراضي: مكافحة الهدر والانتهاكات في استخدام الأراضي العامة".

في ورشة العمل، قام المتحدثون والخبراء بعرض وتحليل وتوضيح لوائح قانون الأراضي لعام 2024 والوثائق القانونية ذات الصلة بالسياسات والقوانين المتعلقة بإدارة واستخدام الأراضي العامة، بما في ذلك الأراضي العامة لوحدات الخدمة العامة والشركات المملوكة للدولة؛ وحددوا الوضع الحالي وأوجه القصور في الماضي؛ واقترحوا حلولاً لتحسين فعالية مكافحة الهدر والانتهاكات في استخدام الأراضي العامة من قبل وحدات الخدمة العامة والشركات المملوكة للدولة على وجه الخصوص.

في كلمته الافتتاحية في ورشة العمل، أكد الدكتور نغوين فان كوين، رئيس جمعية المحامين الفيتناميين، أن القرار رقم 18-NQ/TW من المتوقع أن يُحدث نقلة نوعية ويُعطي دفعة قوية للتنمية الوطنية في المرحلة الجديدة. ويهدف القرار إلى تعزيز دور الدولة بصفتها المالك المُمثل وقدرتها على إدارة الأراضي؛ ومكافحة الفساد والممارسات السلبية في قطاع الأراضي بحزم؛ وضمان توازن متناغم للمصالح بين الشعب والمستثمرين والدولة، مع وضع الشعب في صميم هذه المصالح. وفي الوقت نفسه، يؤكد القرار رقم 18-NQ/TW على أن: "الأرض ملكٌ للشعب بأكمله، والدولة هي المالك المُمثل وتُديرها بشكل عادل"، ويُحدد بوضوح طبيعة حقوق استخدام الأراضي. كما يهدف القرار إلى توسيع نطاق الوصول إلى الأراضي للأفراد والشركات...

قدم الدكتور نغوين فان كوين - رئيس جمعية المحامين الفيتناميين - معلومات في المؤتمر.

صرح السيد لي فان بينه، نائب مدير إدارة الأراضي بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، أنه بعد ما يقرب من ثماني سنوات من التنفيذ، وبالإضافة إلى الإنجازات، كشفت اللوائح الواردة في قانون الأراضي لعام 2013 تدريجياً عن العديد من القيود، مثل: عدم ضمان تخطيط استخدام الأراضي للاتساق والشمولية والمنهجية والجودة العالية، وافتقاره إلى رؤية طويلة الأجل؛ وعدم استغلال موارد الأراضي واستخدامها بشكل كامل ومستدام، ولا يزال استخدام الأراضي في بعض الأماكن مسرفاً وغير فعال؛ وعدم ضمان الاستحواذ على الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في بعض الأماكن توازناً متناغماً للمصالح بين الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين...

يتألف قانون الأراضي لعام 2024 من 16 فصلاً و260 مادة، بزيادة فصلين عن قانون الأراضي لعام 2013 (بإضافة فصل ينظم تطوير صندوق الأراضي، وفصل فصل حيازة الأراضي والاستملاك والتعويض ودعم إعادة التوطين إلى فصلين). وبالتحديد، يُعدّل القانون 180 مادة من أصل 212 مادة في قانون الأراضي لعام 2013، ويُضيف 78 مادة جديدة، ويحذف 30 مادة (نتيجة دمج 13 مادة، وحذف 13 مادة، وفصل 4 مواد).

صرح السيد لي فان بينه، نائب مدير إدارة الأراضي بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، قائلاً: "لقد نقل قانون الأراضي لعام 2024 اللوائح المتعلقة بحقوق والتزامات مستخدمي الأراضي لتلي مباشرةً الفصل الخاص بحقوق ومسؤوليات الدولة والمواطنين فيما يتعلق بالأراضي، وتسبق اللوائح المتعلقة بالإدارة الحكومية للأراضي. وهذا يُظهر احتراماً لحقوق الشعب، باعتبارها أساساً وجوهراً للسياسة العامة."

كما يرث القانون الجديد ويحسن اللوائح المتعلقة بمبادئ استخدام الأراضي، ويضيف مبادئ لحماية الأراضي والتكيف مع تغير المناخ؛ وينص على مسؤوليات أولئك الذين أوكلت إليهم الدولة إدارة الأراضي؛ ويضيف لوائح لتشجيع الاستخدام الفعال للأراضي، وتوحيد الأراضي من أجل الإنتاج الزراعي والحراجي على نطاق واسع، وتطوير البنية التحتية لزيادة قيمة الأرض.

ومن الجدير بالذكر أن القانون قد عزز ونقح اللوائح المتعلقة بالأفعال المحظورة. فبالنسبة للجهات والأفراد المخولين، إضافةً إلى حظر إساءة استخدام السلطة والنفوذ لانتهاك قوانين إدارة الأراضي، أو الامتناع عن تقديم المعلومات، أو تقديم معلومات غير دقيقة عن الأراضي، فقد أضاف القانون حظراً على الأفعال التالية: عدم الالتزام بالمواعيد النهائية المنصوص عليها في القانون؛ عدم منع أو معالجة انتهاكات قوانين الأراضي؛ انتهاك سياسات الأراضي الخاصة بالأقليات العرقية؛ والتمييز بين الجنسين في إدارة الأراضي واستخدامها.

يعتقد الأستاذ المشارك الدكتور دين دونغ سي (نائب المدير السابق للإدارة القانونية، مكتب الحكومة ) أن قانون الأراضي لعام 2024 من المتوقع أن يخلق أساسًا قانونيًا أكثر اكتمالًا وملاءمة لخصخصة الشركات المملوكة للدولة.

في حين أن هناك العديد من الأسباب وراء بطء وتيرة خصخصة الشركات المملوكة للدولة في السنوات الأخيرة، فإن السبب الرئيسي ينبع من الصعوبات في تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي.

من العقبات الرئيسية الأخرى أنه عند خصخصة مؤسسة مملوكة للدولة، يجب عليها وضع خطة لاستخدام الأراضي واعتمادها، ويجب أن تُدرج قيمة حقوق استخدام الأراضي ضمن القيمة الفعلية للمؤسسة. وتتعثر معظم المؤسسات المملوكة للدولة التي تتأخر في الخصخصة أو تفشل في ذلك في عملية اعتماد خطة استخدام الأراضي. علاوة على ذلك، فإن العديد من اللوائح غير واضحة، والعديد من الإجراءات الإدارية غير الضرورية تُسبب إزعاجًا وتُطيل عملية الخصخصة.

"أضاف قانون الأراضي لعام 2024 آلية لتحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي، وهي آلية من المتوقع أن تخفف من الصعوبات التي تواجهها الشركات المملوكة للدولة أثناء عملية الخصخصة"، كما قال الأستاذ المشارك الدكتور دينه دونغ سي.

المصدر: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html