ومن المتوقع أن يعمل قانون الأراضي 2024 على مكافحة الهدر والانتهاكات في استخدام الأراضي العامة.

ترأس الورشة الدكتور نجوين فان كوين - رئيس جمعية المحامين الفيتنامية والدكتور تران كونغ فان - عضو الجمعية الوطنية الخامسة عشرة ونائب الرئيس الدائم والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية بمشاركة ممثلين عن لجنة القانون في الجمعية الوطنية ووزارة الموارد الطبيعية والبيئة ...

مشهد من ورشة العمل "تحسين فعالية تطبيق قانون الأراضي: مكافحة الهدر والمخالفات في استخدام الأراضي العامة".

في الورشة، قدم المراسلون والخبراء، وقاموا بتقديم وتحليل وتوضيح أحكام قانون الأراضي لعام 2024 والوثائق القانونية ذات الصلة بشأن السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة واستخدام الأراضي العامة، بما في ذلك الأراضي العامة لوحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة؛ وحددوا الوضع الحالي والنقائص في الماضي القريب؛ واقترحوا حلولاً لتحسين فعالية مكافحة الهدر والانتهاكات في استخدام الأراضي العامة لوحدات الخدمة العامة والمؤسسات المملوكة للدولة على وجه الخصوص.

في كلمته الافتتاحية، أكد الدكتور نغوين فان كوين، رئيس جمعية المحامين الفيتنامية، أن القرار 18-NQ/TW من المتوقع أن يُحدث نقلات نوعية، ويدفع عجلة التنمية الوطنية في المرحلة الجديدة. ويهدف القرار إلى تعزيز دور ممثل الدولة في ملكية الأراضي وإدارتها، ومكافحة الفساد والسلوكيات السلبية في قطاع الأراضي، وضمان انسجام المصالح بين المواطنين والمستثمرين والدولة، حيث يكون المواطن محور الاهتمام. وفي الوقت نفسه، يؤكد القرار 18-NQ/TW على أن "الأرض ملك للشعب بأكمله، والدولة هي من تُمثل المالك وتُديره بشكل مُوحد"، ويُشير بوضوح إلى طبيعة حقوق استخدام الأراضي. كما يهدف القرار إلى توسيع نطاق وصول المواطنين والشركات إلى الأراضي.

الدكتور نجوين فان كوين - رئيس جمعية المحامين في فيتنام تحدث في الورشة.

وقال السيد لي فان بينه، نائب مدير إدارة الأراضي بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، إنه بعد ما يقرب من 8 سنوات من التنفيذ، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، كشفت اللوائح الواردة في قانون الأراضي لعام 2013 تدريجياً عن العديد من القيود مثل: لم يضمن تخطيط استخدام الأراضي التزامن والشمول والنظام والجودة المنخفضة والافتقار إلى الرؤية طويلة الأجل؛ لم يتم استغلال موارد الأراضي بشكل كامل وترويجها واستدامتها، ولا يزال استخدام الأراضي في بعض الأماكن مسرفًا ومنخفض الكفاءة؛ لم يضمن استرداد الأراضي والتعويض والدعم وإعادة التوطين في بعض الأماكن الانسجام بين المصالح بين الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين...

يتألف قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ من ١٦ فصلاً و٢٦٠ مادة، بزيادة فصلين مقارنةً بقانون الأراضي لعام ٢٠١٣ (بإضافة فصل واحد ينظم تطوير صناديق الأراضي، وفصل فصل استرداد الأراضي، ومصادرة الأراضي، والتعويض، ودعم إعادة التوطين إلى فصلين). ومن بين هذه المواد، عُدِّلت واستكملت ١٨٠ مادة من أصل ٢١٢ مادة من قانون الأراضي لعام ٢٠١٣، وأُضيفت ٧٨ مادة جديدة، وحُذفت ٣٠ مادة (بسبب دمج ١٣ مادة؛ وحذف ١٣ مادة وفصل ٤ مواد).

قال السيد لي فان بينه، نائب مدير إدارة الأراضي بوزارة الموارد الطبيعية والبيئة: "إن قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ قد وضع اللوائح المتعلقة بحقوق والتزامات مستخدمي الأراضي مباشرةً بعد الفصل المتعلق بحقوق ومسؤوليات الدولة والمواطنين فيما يتعلق بالأراضي، وقبل اللوائح المتعلقة بالإدارة الحكومية للأراضي. وهذا يُظهر احترامًا لحقوق الشعب، واعتباره أساسًا ومحورًا للسياسة".

ويرث القانون الجديد ويكمل اللوائح المتعلقة بمبادئ استخدام الأراضي، ويضيف مبادئ حماية الأراضي والتكيف مع تغير المناخ؛ وينص على مسؤوليات أولئك الذين تخصص لهم الدولة الأراضي للإدارة؛ ويضيف لوائح لتشجيع الاستخدام الفعال للأراضي، وتركيز الأراضي للإنتاج الزراعي والغابات على نطاق واسع، وتطوير البنية الأساسية لزيادة قيمة الأرض.

يُذكر أن القانون قد عزز وحسّن اللوائح المتعلقة بالأفعال المحظورة. فبالنسبة للجهات والأشخاص المختصين، بالإضافة إلى الحظر الصارم لإساءة استخدام مناصبهم وصلاحياتهم لانتهاك أحكام قانون إدارة الأراضي، أو عدم تقديم معلومات أو تقديم معلومات غير دقيقة عنها، فقد أضاف حظرًا صارمًا على الأفعال التالية: عدم الالتزام بالمدة المحددة قانونًا؛ وعدم منع أو معالجة انتهاكات قوانين الأراضي؛ وانتهاك سياسات الأراضي الخاصة بالأقليات العرقية؛ والتمييز على أساس الجنس في إدارة الأراضي واستخدامها.

قال الأستاذ المشارك الدكتور دينه دونج سي (نائب مدير إدارة القانون السابق بالمكتب الحكومي ) إن قانون الأراضي لعام 2024 من المتوقع أن يخلق أساسًا قانونيًا أكثر اكتمالاً وملاءمة لتوزيع حصص الشركات المملوكة للدولة.

رغم وجود العديد من الأسباب وراء بطء عملية تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة عامة في السنوات الأخيرة، فإن السبب الرئيسي يأتي من الصعوبات في تحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي.

هناك مشكلة كبيرة أخرى، وهي أنه عند تحويل مؤسسة إلى شركة مساهمة، يجب عليها وضع خطة لاستخدام الأراضي والموافقة عليها، ويجب إدراج قيمة حقوق استخدام الأراضي في قيمتها الفعلية. معظم المؤسسات المملوكة للدولة بطيئة في تحويلها إلى شركة مساهمة، أو لا تستطيع ذلك لأنها عالقة في مرحلة الموافقة على خطة استخدام الأراضي. ناهيك عن أن العديد من اللوائح غير واضحة، والعديد من الإجراءات الإدارية غير ضرورية، مما يسبب بعض المتاعب ويطيل عملية تحويلها إلى شركة مساهمة.

قال الأستاذ المشارك الدكتور دينه دونج سي: "إن قانون الأراضي لعام 2024 أضاف آلية لتحديد قيمة حقوق استخدام الأراضي، وهي الآلية التي من المتوقع أن تزيل الصعوبات التي تواجه الشركات المملوكة للدولة أثناء عملية تحويلها إلى أسهم".

المصدر: https://www.congluan.vn/luat-dat-dai-2024-duoc-ky-vong-nang-cao-hieu-qua-chong-lang-phi-va-vi-pham-trong-su-dung-dat-cong-post308977.html