قانون المزايدة 2023 متوقع لتنمية الاقتصاد

توقعات كثيرة بشأن اللائحة الجديدة لقانون المزايدة 2023

وفي كلمته في الورشة، قال الدكتور تران كونغ فان، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين في فيتنام، نائب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، إن العطاءات هي نشاط اختيار المقاولين لتنفيذ مشاريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية بشكل فعال من خلال المنافسة بين الشركات المتقدمة للعطاءات على الجودة والكفاءة والتقدم والعديد من المعايير الأخرى.

إن المزايدة هي مؤسسة اقتصادية وقانونية شائعة في كافة أنحاء العالم . في فيتنام، تم تقنين أنشطة المزايدة لأول مرة في الفصل السادس - قانون البناء لعام 2003. بعد ذلك، صدر قانون المزايدة لعام 2013 لتنظيم أنشطة المزايدة، وتلبية متطلبات تنمية اقتصاد السوق والتكامل الاقتصادي.

تحدث في الورشة الدكتور تران كونغ فان، نائب الرئيس والأمين العام لجمعية المحامين الفيتنامية ومندوب الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

بعد عشر سنوات من تطبيق قانون المناقصات لعام ٢٠١٣، كشف عن العديد من أوجه القصور مقارنةً بتطور البلاد، مما دفع الجمعية الوطنية إلى إصدار قانون المناقصات لعام ٢٠٢٣، الذي دخل حيز التنفيذ في الأول من يناير ٢٠٢٤. وصرح الدكتور تران كونغ فان قائلاً: "بصفتي عضوًا في الجمعية الوطنية، وبعد أن شاركت في إبداء الآراء والمناقشة والتصويت لإقرار قانون المناقصات، أرى أن هناك توقعات كثيرة من اللوائح الجديدة لقانون المناقصات لعام ٢٠٢٣".

وبحسب الدكتور تران كونغ فان، فإن النقاط الجديدة تتعلق بالعديد من الجوانب المختلفة لأنشطة العطاءات، ولكن الأبرز والأكثر تركيزًا هو منع والتغلب على السلبية والفساد وإهدار موارد البلاد بغض النظر عن أي شكل من أشكال الملكية.

لقد شهدتم هدرًا كبيرًا للموارد. على سبيل المثال، مشروع داي نينه لام دونغ العملاق، الذي يمتد على مساحة 3600 هكتار من الأراضي الخصبة، مُهمَل منذ 14 عامًا. هذا الهدر هائل ومُثير للغضب، خاصةً وأن الناس يحتاجون إلى الأراضي لتطوير الزراعة. يرتبط الهدر والسلبية والفساد بالأراضي التي تُشوّه فيها أنشطة المزايدة، وتُستخدم للتغطية على صفقات العقارات، ليس لأغراض التنمية، بل لمصالح شخصية وجماعية.

ولذلك، فليس من قبيل الصدفة أن تسعى وثائق الحزب والوثائق القانونية للدولة دائمًا إلى إيجاد حلول مناسبة وفعالة لمنع الأوضاع السلبية والفاسدة التي تؤدي إلى تآكل وتدمير إمكانات البلاد، بما في ذلك الإمكانات الاقتصادية والإمكانات السياسية والأخلاق الاجتماعية"، كما أوضح الدكتور تران كونغ فان.

يتم تطبيق قانون العطاءات لعام 2023 على نطاق واسع في تنفيذ المشاريع.

وبحسب الدكتور تران كونغ فان، فإن الفساد والهدر يحدثان في العديد من المجالات المختلفة، ولكن الأكثر خطورة وإثارة للقلق هو في مجال إدارة واستخدام الموارد الخاصة التي لا تقدر بثمن والتي لا يمكن استردادها أو توسيعها.

أي الأراضي، وخاصة الأراضي الزراعية المخصصة لزراعة الأرز والغابات، نتيجة فساد معاملات العقارات المخصصة والتي تتم باستخدام أدوات المزايدة المشوهة. ويؤكد أن المزايدة ليست معيبة لأن طبيعتها مؤسسة اقتصادية قانونية إيجابية.

ولكن قانون المناقصات لا يزال مسؤولاً لأنه في بعض الجوانب غير مناسب حقاً، وغير محكم حقاً، ويفتقر إلى الحلول التي تضمن عدم تمكن الأشخاص الأكفاء والمستثمرين والمقاولين من استخدام أدوات مثل التواطؤ في المناقصات، وإلغاء المناقصات، وتقييم الأراضي، وتقديرات الميزانية، و"الإدراج الغريب" لإرضاء المصالح الشخصية والجماعية.

ولذلك، درس مجلس الأمة بعناية وناقش وأقر قانون المزايدة لعام 2023.

يحتوي قانون العطاءات لعام 2023 على العديد من النقاط الجديدة، ومن المتوقع أن يفتح العديد من الاختناقات أمام التنمية السريعة والمستدامة للاقتصاد. ومع ذلك، لا تزال هناك فجوات بين القانون وإنفاذ القانون، والتي يطلق عليها الخبراء القانونيون والاقتصاديون مصطلح "انقطاعات".

وقد يتضمن قانون العطاءات لعام 2023 أيضًا بعض التخفيضات التي لا يمكن التعرف عليها إلا من خلال أنشطة التنفيذ. رغم أنه لم يمض على تطبيقه سوى أكثر من 5 أشهر، إلا أنه نظراً لطبيعته الخاصة، تم تطبيق قانون المناقصات 2023 بشكل كبير في تنفيذ المشاريع، وخاصة أعمال البناء.

وتحدثت السيدة فو كوينه لي، نائبة مدير إدارة العطاءات بوزارة التخطيط والاستثمار، في الورشة.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا للسيدة فو كوينه لي، نائب مدير إدارة العطاءات بوزارة التخطيط والاستثمار، فإن قانون العطاءات (المعدل) يواصل إنشاء إطار قانوني كامل ومتزامن وموحد بشأن العطاءات والمشتريات باستخدام رأس مال الدولة؛ إزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض عملية تنفيذ القانون على الفور؛ التغلب على حالة العطاءات الرسمية وتحسين القدرة التنافسية والدعاية والشفافية والكفاءة في أنشطة العطاءات.

وفي الوقت نفسه، مواصلة تبسيط إجراءات تقديم العطاءات لاختيار المقاولين والمستثمرين؛ خفض التكاليف على الشركات من خلال أنشطة المزايدة؛ تجنب الخسارة وإهدار ميزانية الدولة وأصولها، ومنع ومعالجة السلبية والفساد في أنشطة المناقصات. تطوير آلية لاختيار المقاولين والمستثمرين المناسبين لتعزيز تنمية المشاريع المحلية لتحسين الكفاءة الاجتماعية والاقتصادية.

في سياق صياغة قانون المناقصات (المُعدَّل)، قامت الهيئة المُعِدَّة للصياغة بمراجعة وتقييم دقيقين للصعوبات والعقبات الناشئة عن الممارسة، انطلاقًا من روح المتابعة الدقيقة للممارسات، مُتخذةً الممارسةَ سبيلًا لدراسة القانون وتعديله. وفي الوقت نفسه، استشرت الممارسات الدولية، واستشرت الخبراء، والشركات، والجهات المعنية بالقانون، وفقًا للسيدة فو كوينه لي.

المصدر: https://www.nguoiduatin.vn/luat-dau-thau-2023-duoc-ky-vong-cho-su-phat-trien-kinh-te-a666303.html