يتطلب قانون المناطق الحضرية الخاصة عقلية حوكمة.

لطالما تمحورت قصة تنمية مدينة هو تشي منه حول كلمة "آلية". هذا صحيح، لكنها لم تعد القضية الأساسية. تكمن العقبة الأكبر في أن نموذج الحوكمة التقليدي لم يعد قادراً على مواكبة سرعة العمليات التشغيلية لمدينة واسعة النطاق تواجه ضغوطاً متزايدة على البنية التحتية.

وضع القرار رقم 09-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي مدينة هو تشي منه كمركز نمو وطني، ومركز مالي دولي، ومركز للابتكار، ونواة ربط إقليمية. وكانت الرسالة واضحة: لم يعد بالإمكان إدارة المدينة كوحدة إدارية تقليدية.

تجاوزت الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية في مدينة هو تشي منه الحدود الإدارية، لتشكل فضاءً تنموياً مترابطاً بشكل وثيق. ولم يعد بالإمكان اتباع أساليب الإدارة القديمة القائمة على التجزئة الجغرافية، والبيروقراطية المعقدة، والاستجابة البطيئة للتطورات المتسارعة.

في الوقت نفسه، لا تزال تكاليف الخدمات اللوجستية في فيتنام من بين الأعلى في المنطقة. ويتزايد الضغط المروري على مداخل مدينة هو تشي منه. ولم تعد قضايا مثل مكافحة الفيضانات، وحماية البيئة، والبنية التحتية للاتصالات، والنقل العام، من اختصاص السلطات المحلية الفردية. ومع تزايد متطلبات التنمية الحضرية الحديثة، لا بد من تغيير أساليب الإدارة.

لذا، لا ينبغي لقانون المناطق الحضرية الخاصة أن يمنح المزيد من الصلاحيات الإدارية فحسب، بل يجب أن يُنشئ آلية حوكمة إقليمية حقيقية. ما تحتاجه مدينة هو تشي منه ليس مجرد المزيد من السلطة، بل قدرة قانونية كافية لتنسيق القضايا المترابطة المتعلقة بالبنية التحتية والخدمات اللوجستية والبيانات والبيئة ومساحة التنمية المشتركة.

يجب أن يُنشئ القانون آلية تنسيق إقليمية تتمتع بصلاحيات كافية، وآلية مالية مترابطة قوية، ونظام مراقبة شفاف قائم على البيانات. هذا هو الفرق الجوهري بين مدينة كبيرة ومدينة حديثة ذات قدرة تنافسية دولية. فالمدينة الحديثة لا تتنافس بناءً على حجمها أو كثافة مبانيها، بل على جودة حوكمتها وكفاءتها التشغيلية.

في العصر الرقمي، لم تعد الحوكمة الورقية والعمليات الإدارية اللامركزية مناسبة لطبيعة المدن الكبيرة سريعة التغير. تحتاج المدن الحديثة إلى إدارة حركة المرور والتخطيط والخدمات اللوجستية والخدمات العامة في الوقت الفعلي، بالاعتماد على بيانات شفافة ومنصات رقمية متكاملة.

لا يمكن للإصلاح المؤسسي اليوم أن يقتصر على تقليص بعض الإجراءات الإدارية فحسب، بل يجب أن ينتقل إلى نموذج حوكمة مرن وشفاف وقائم على البيانات. ولذلك، فإن روح آلية الاختبار الخاضع للرقابة (بيئة الاختبار) الواردة في مسودة القانون تمثل التوجه الصحيح. لكن المسألة ليست ما إذا كان ينبغي الانفتاح أم لا، بل كيف يتم الانفتاح بطريقة تعزز الابتكار وتتحكم في المخاطر المؤسسية في آن واحد.

لا يقتصر القرار رقم 9 على النمو الاقتصادي أو المشاريع الضخمة فحسب، بل يُشدد بوضوح على قضايا مثل جودة الحياة، والنقل العام، ومكافحة الفيضانات، والبيئة، والتنمية المستدامة، وبناء مدينة "حضارية، وعصرية، ورحيمة". قد تمتلك مدينة ما ناطحات سحاب أكثر، ومشاريع أكثر، وناتجًا محليًا إجماليًا أعلى، ولكن إذا كان سكانها لا يزالون يعانون من ازدحام مروري خانق، وتلوث متزايد، وتكاليف معيشة متصاعدة باستمرار، فإن ذلك لا يُعد تنمية مستدامة.

لا يكمن مقياس نجاح قانون المناطق الحضرية الخاصة في عدد الآليات الخاصة التي تم سنّها، بل في قدرتنا على تغيير عقلية الحوكمة الحضرية تغييراً جذرياً. ولا يقتصر هذا الأمر على مدينة هو تشي منه فحسب، بل يمثل تحدياً لنموذج التنمية الحضرية في فيتنام لعقود قادمة.

مساعد. البروفيسور الدكتور فان ثانه بينه

المصدر: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-can-tu-duy-quan-tri-post855668.html