"فتح الإطار المؤسسي" للمدن العملاقة الخاصة.

في اجتماع مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مدينة هو تشي منه بعد ظهر يوم 29 مايو، طلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان من المدينة الإسراع في وضع اللمسات الأخيرة على مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة؛ مؤكداً أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مستعدة للنظر فيه لتقديمه إلى الجمعية الوطنية؛ وتُظهر رسالة رئيس الهيئة التشريعية عزماً سياسياً قوياً للغاية على تحقيق اختراقات مؤسسية للمدينة في مرحلة التنمية الجديدة.

بعد مرور أكثر من أربعين عاماً على فترة الإصلاحات الاقتصادية (دوي موي)، لا تزال مدينة هو تشي منه تلعب دور المحرك الاقتصادي للبلاد. إلا أنه خلال السنوات العشر الماضية، انخفضت حصة المدينة من الناتج المحلي الإجمالي للاقتصاد الوطني من 27% إلى 23.1%، كما تراجعت مساهمة منطقة هو تشي منه من 36% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني عام 2001 إلى حوالي 31%.

لا تعكس هذه الأرقام تراجعاً في إمكانات المدينة أو حيويتها، بل تُظهر أن إطار الحوكمة الحالي ضيق للغاية بالنسبة لمتطلبات التنمية لمركز اقتصادي ومالي وابتكاري يلعب دوراً رائداً على الصعيد الوطني ويبلغ عدد سكانه أكثر من 14 مليون نسمة.

في هذا السياق، من المتوقع أن يؤدي تطوير قانون المناطق الحضرية الخاصة إلى إحداث تحول جذري من الآليات الخاصة القائمة على التجارب إلى إطار قانوني متفوق وطويل الأجل ومستقر لتشكيل نموذج حديث للحوكمة الحضرية، مما يوفر زخماً لمدينة هو تشي منه لتحقيق اختراقات.

طلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان من المدينة الإسراع في وضع الصيغة النهائية لمشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة.

لقد أظهرت سنوات من الخبرة أن مدينة هو تشي منه لا تفتقر إلى آليات الدعم؛ فمن قرارات المكتب السياسي إلى قرارات الجمعية الوطنية 54 و98 و260، أولت اللجنة المركزية اهتماماً خاصاً بالمدينة.

مع ذلك، فإن معظم هذه الآليات مصممة لمعالجة مشاكل محددة في كل مرحلة، أو أنها برامج تجريبية، أو أنها محدودة المدة. ولا يكمن المطلب الحالي في إضافة آليات جديدة ومحددة، بل في بناء إطار قانوني يتوافق مع وضع "المدينة العملاقة الخاصة".

من أبرز النقاط في مسودة القانون التي تراجعها المدينة حاليًا، هو تفويضها القوي للسلطة إلى حكومة المدينة، حيث تم تخصيص ما يقارب 300 صلاحية مقترحة لمجلس المدينة الشعبي، ولجنة المدينة الشعبية، ورئيس لجنة المدينة الشعبية. وتُعد هذه خطوة هامة إلى الأمام، تعكس روح "صنع القرار محليًا، والعمل محليًا، والمساءلة محليًا".

لكنّ الفعالية الحقيقية للامركزية لا تكمن في عدد الصلاحيات الممنوحة، بل في مدى استقلالية التنفيذ. فإذا كانت مسائل كثيرة لا تزال تتطلب التشاور أو الموافقة من الجهات المركزية قبل التنفيذ، فسيكون من الصعب تحقيق هدف تعزيز الدور الاستباقي لحكومة مدينة هو تشي منه.

لذا، تشير معظم الآراء التي طُرحت في ورش العمل والمؤتمرات التي قدمت ملاحظات حول مسودة القانون إلى ضرورة أن تقترح المدينة بجرأة على الجمعية الوطنية تقنين الأحكام التي تم اختبارها عمليًا، مما يحد من التفكير في البرامج التجريبية المطولة ويقلل من إجراءات التشاور غير الضرورية. وتُعد هذه مسألة بالغة الأهمية، لأنه إذا ظل القانون يتسم بـ"اللامركزية المترددة"، فلن يكون من الممكن تنفيذه بسلاسة على أرض الواقع.

ومن المتطلبات الأساسية الأخرى التحول من عقلية إدارية إلى عقلية حوكمة. فمع تزايد حجم المدن وتعقيدها، لا يقتصر دور الحكومة على أداء الوظائف الإدارية فحسب، بل يجب أن تمتلك أيضاً الأدوات اللازمة لتعزيز التنمية، وتنسيق الموارد، والاستجابة السريعة للظروف المتغيرة.

يحتاج مشروع القانون إلى مراجعة دقيقة وصقل شامل ليصبح قانونًا يُتيح الاستفادة من موارد التنمية. وتُشير آراء مجتمع الأعمال إلى حاجة ماسة إلى بيئة مؤسسية شفافة ومستقرة قادرة على معالجة المعوقات التي تظهر في الواقع العملي بسرعة.

عندما يتم إطلاق العنان للموارد من الشركات المملوكة للدولة والقطاع الخاص والاستثمار الاستراتيجي والعلوم والتكنولوجيا والابتكار بشكل صحيح، يمكن للمدينة أن تولد محركات جديدة للنمو.

بالطبع، حتى أفضل القوانين تصميماً لا يمكنها تحقيق إنجازات بمفردها دون فريق إنفاذ كفؤ وشجاع ومبتكر. فالمؤسسات المتميزة تحتاج إلى آليات رقابة وتوازن فعّالة، ومساءلة واضحة، وبيئة تشجع المسؤولين على التفكير الإبداعي والعمل من أجل الصالح العام.

لذا، فإن قانون المناطق الحضرية الخاصة ليس مجرد "شأن خاص" لمدينة هو تشي منه، بل هو أيضاً اختبار حاسم لفكر الحوكمة الوطنية في مرحلة التنمية الجديدة؛ انتقال من آلية خاصة إلى مؤسسة أعلى، ومن الإدارة الإدارية إلى الحوكمة الحديثة، مع لامركزية حقيقية وتفويض للسلطة، ونهج موجه نحو التنمية.

وبالتالي، فإن "فتح الإطار المؤسسي" أمام المدن الكبرى يعني أيضاً توسيع نطاق التنمية في جميع أنحاء البلاد. ولن تكمن القيمة الأكبر لهذا القانون في عدد الآليات الممنوحة، بل في قدرته على ابتكار نموذج تنموي جديد، قادر على إطلاق العنان للموارد، وتعزيز النمو، ونشر زخم التنمية في المنطقة بأكملها والاقتصاد ككل.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html