قانون الوقاية من الأمراض - الأساس القانوني الشامل للوقاية من الأمراض

في سياق أن البلاد لا تزال تواجه العبء المزدوج للأمراض المعدية والزيادة المقلقة في الأمراض غير المعدية (السرطان وأمراض القلب والأوعية الدموية والسكري ومرض الانسداد الرئوي المزمن والربو ...) واضطرابات الصحة العقلية؛ فضلاً عن سوء التغذية الذي يؤدي إلى ضعف النمو البدني وقصر القامة لدى الشعب الفيتنامي؛ لا تزال الظروف لضمان عمل الوقاية من الأمراض محدودة؛

  سيُرسّخ قانون الوقاية من الأمراض بشكل كامل وشامل المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية وسياسات الدولة للوقاية من الأمراض، والتي يؤكدها الدستور: "لكل فرد الحق في الحماية والرعاية الصحية، والمساواة في الاستفادة من الخدمات الطبية ، والالتزام بلوائح الوقاية من الأمراض والفحص الطبي والعلاج" ، وخاصةً القرار رقم 72-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 9 سبتمبر 2025 بشأن عدد من الحلول المبتكرة لتعزيز حماية صحة الشعب ورعايتها وتحسينها، والقرار رقم 20-NQ/TW الصادر عن المؤتمر السادس للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بتاريخ 25 أكتوبر 2017 بشأن تعزيز حماية صحة الشعب ورعايتها وتحسينها في ظل الوضع الجديد. يشهد قطاع الصحة تحولاً جذرياً من عقلية تُركّز على "الفحص الطبي والعلاج" إلى "الوقاية الاستباقية من الأمراض"، أي "الوقاية المبكرة من الأمراض، عن بُعد، من القاعدة الشعبية"، مع التركيز على حماية الصحة ورعايتها وتحسينها بشكل شامل ومستمر طوال دورة الحياة.

يركز قانون الوقاية من الأمراض على حماية ورعاية وتحسين الصحة العامة للناس.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم ومجالات التطبيق: يُنظّم مشروع قانون الوقاية من الأمراض الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها، والوقاية من الأمراض غير المعدية، واضطرابات الصحة النفسية، وعوامل الخطر الأخرى ومكافحتها، والتغذية في الوقاية من الأمراض، والظروف اللازمة لضمان الوقاية منها. ويُطبّق القانون على الهيئات والمنظمات والأفراد المحليين والأجانب في فيتنام.

السياسات الرئيسية للقانون: يتألف مشروع قانون الوقاية من الأمراض من ستة فصول و41 مادة، مُصممة بناءً على خمس مجموعات سياسات رئيسية أقرتها الحكومة ، تشمل: الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها؛ الوقاية من الأمراض غير المعدية ومكافحتها؛ الوقاية من اضطرابات الصحة النفسية ومكافحتها؛ التغذية في الوقاية من الأمراض والظروف الكفيلة بذلك. ومن المتوقع أن يُشكل قانون الوقاية من الأمراض أساسًا قانونيًا شاملًا للوقاية من الأمراض.

سينتهي قانون الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها عند دخول قانون الوقاية من الأمراض حيز التنفيذ: يعتمد قانون الوقاية من الأمراض على أساس وراثة 05 مواد، وتعديل 39 مادة ذات صلة من قانون عام 2007 بشأن الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها، والتغلب على الصعوبات والعقبات، وخاصة في العمل الأخير للوقاية من وباء كوفيد-19 ومكافحته لتلبية المتطلبات العملية بشأن الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها في الوضع الجديد.

وفيما يتعلق بالمحتوى الأساسي لمشروع قانون الوقاية من الأمراض، فإنه يركز على مجموعتين:

- مجموعة محتويات لتعديل واستكمال قانون الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها: (1) لوائح تفسير المصطلحات؛ سياسات الدولة، محتويات إدارة الدولة بشأن الوقاية من الأمراض؛ مسؤوليات الوكالات والمنظمات في الوقاية من الأمراض؛ الأفعال المحظورة في الوقاية من الأمراض؛ المعلومات والتعليم والاتصال بشأن الوقاية من الأمراض، ولا سيما مشروع القانون الذي نص على يوم الصحة الوطني في فيتنام: 7 أبريل من كل عام لنشر روح "الوقاية الاستباقية من الأمراض" بين جميع السكان؛ (2) لوائح بشأن طرق تصنيف الأمراض المعدية والأوبئة والقضاء على بعض الأمراض المعدية المتداولة والقضاء عليها؛ (3) لوائح بشأن التدابير الرامية إلى الوقاية من الأمراض المعدية والأوبئة ومكافحتها (مثل مراقبة الأمراض المعدية؛ العزل الطبي؛ الحجر الصحي الطبي؛ ضمان السلامة والأمن البيولوجي في الاختبار؛ اللقاحات والمنتجات البيولوجية والتطعيمات ...)؛ استكمال التدابير الأخرى المنصوص عليها في القانون بشأن حالة الطوارئ والدفاع المدني عندما يتجاوز الوباء القدرة والظروف للاستجابة والتغلب على العواقب؛ حقوق والتزامات الوكالات والمنظمات والأفراد.

- مجموعة محتوى إضافية جديدة مقارنة باللوائح الحالية :

(1) الوقاية من الأمراض غير المعدية ومكافحتها: ينص القانون على تدابير للوقاية من الأمراض ومكافحتها، وعوامل خطر الإصابة بها، والكشف المبكر عنها، والوقاية منها، وإدارتها في المجتمع. ومن المتوقع أن يُكمّل قانون الوقاية من الأمراض اللوائح المتعلقة بالفحوصات والاختبارات الصحية الدورية، وذلك لترسيخ وجهة نظر القرار رقم 72-NQ/TW: "يحق للمواطنين إجراء فحوصات صحية دورية أو فحص مجاني مرة واحدة على الأقل سنويًا ابتداءً من عام 2026".

(٢) الوقاية من اضطرابات الصحة النفسية والسيطرة عليها : يُعدّ هذا القانون إضافةً جديدةً كليًا، تُقرّ بأهمية الصحة النفسية كجزءٍ من الصحة العامة. وينصّ القانون على عوامل الخطر، والكشف المُبكر، والتدابير الوقائية لاضطرابات الصحة النفسية؛ وحقوق ومسؤوليات الجهات والمنظمات والأفراد في الوقاية من اضطرابات الصحة النفسية والسيطرة عليها؛

(3) التغذية في الوقاية من الأمراض: ينص القانون على تطبيق التغذية في الوقاية من الأمراض، مؤكدًا على وجوب تطبيقها طوال دورة الحياة، مع التركيز على التغذية في أول ألف يوم من الحياة، بدءًا من الحمل وحتى بلوغ الأطفال دون سن 24 شهرًا (وهي الفترة الذهبية التي تحدد القوة البدنية وطول القامة لدى الأطفال نتيجةً لعوامل التغذية) . وفي الوقت نفسه، ينص القانون تحديدًا على التغذية لعدد من الفئات (الحوامل، والمرضعات، والأطفال دون سن 24 شهرًا؛ والأطفال، وأطفال المدارس، والعمال، وكبار السن).

(4) شروط ضمان الوقاية من الأمراض: ينص القانون على البحث وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في الوقاية من الأمراض؛ وتدريب وتنمية الموارد البشرية، وتمويل أعمال الوقاية من الأمراض؛ ونظام العاملين في مجال الوقاية من الأمراض المعدية ومكافحتها وصندوق الوقاية من الأمراض لإنشاء موارد مالية مستدامة لأنشطة الوقاية من الأمراض.

الاستثمار في الوقاية من الأمراض هو استثمار في التنمية المستدامة، وهو "الاستثمار الأمثل" لتخفيف العبء الاقتصادي الهائل الناجم عن الأمراض. ولذلك، يُعرض مشروع قانون الوقاية من الأمراض على الجمعية الوطنية الخامسة عشرة للنظر فيه والموافقة عليه في دورتها العاشرة. ومن المتوقع أن يُرسي قانون الوقاية من الأمراض، عند إصداره، أساسًا قانونيًا شاملًا، يُسهم في تحسين الصحة البدنية والنفسية، وطول القامة، ونوعية حياة الشعب الفيتنامي.

إدارة الاتصالات - التعليم والتدريب (المصدر: إدارة الوقاية من الأمراض، وزارة الصحة)

المصدر: https://yte.nghean.gov.vn/tin-chuyen-nganh/luat-phong-benh-nen-tang-phap-ly-toan-dien-ve-phong-benh-982331