تقليل الإجراءات الإدارية إلى الحد الأدنى وتفويض السلطة بشكل كبير.

استجابةً لمتطلبات تبسيط وتقليل الإجراءات الإدارية وشروط العمل، قام مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) بإلغاء 20٪ من الإجراءات الإدارية و33٪ من شروط العمل مقارنة بالقانون الحالي.

معالجة أوجه القصور المؤسسية وخلق زخم جديد.

في صباح يوم 10 مارس، ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل). وقدّم نائب وزير الإنشاءات ، نغوين دان هوي، مشروع القانون بتفويض من وزير الإنشاءات.

نائب وزير البناء نغوين دان هوي يقدم مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية ).

صرح نائب الوزير نغوين دان هوي بأن مشروع القانون قد تم تطويره لزيادة ترسيخ مبادئ الحزب والدولة وسياساتها المتعلقة بتطوير السكك الحديدية؛ وللتغلب على أوجه القصور وعدم الكفاءة المؤسسية القائمة؛ ولخلق زخم جديد لتطوير صناعة السكك الحديدية؛ ولتعزيز القدرة التنافسية للنقل بالسكك الحديدية؛ ولتلبية احتياجات السفر لدى الناس.

يستند مشروع القانون إلى خمسة مبادئ توجيهية، تركز بشكل خاص على تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة في عمليات السكك الحديدية؛ وتعظيم تعبئة الموارد لتطوير البنية التحتية للسكك الحديدية، مع قيام ميزانية الدولة بدور رائد؛ وجذب جميع القطاعات الاقتصادية للمشاركة في أعمال السكك الحديدية...

وبناءً على ذلك، ولتلبية متطلبات تبسيط وتقليل الإجراءات الإدارية وشروط العمل، قام مشروع القانون بإزالة اللوائح المتعلقة بنسبة 20٪ من الإجراءات الإدارية و33٪ من شروط العمل مقارنة بقانون السكك الحديدية الحالي.

"كان قانون السكك الحديدية لعام 2017 يتضمن 20 إجراءً إدارياً. أما مشروع القانون الحالي فقد قلص 4 إجراءات إدارية، وعدّل الجهات المنفذة لـ 10 إجراءات إدارية لجعلها أكثر ملاءمة، واحتفظ بـ 6 إجراءات إدارية فقط."

أفاد نائب الوزير هوي بأن وزارة البناء قامت بتقييم هذه الإجراءات الإدارية بشكل شامل في "تقرير تقييم أثر الإجراءات الإدارية".

لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، يقترح مشروع القانون تفويضًا قويًا للسلطة إلى الحكومات المحلية في الاستثمار والإدارة والتشغيل للبنية التحتية للسكك الحديدية؛ كما قام بمراجعة بعض الصلاحيات من الحكومة ورئيس الوزراء إلى وزير البناء والحكومات المحلية.

وعلى وجه التحديد، تم تمكين السلطات المحلية من تنفيذ 10 إجراءات إدارية تتعلق بما يلي: الموافقة على بناء معابر السكك الحديدية؛ منح وتجديد تصاريح البناء لمعابر السكك الحديدية على خطوط السكك الحديدية المحلية والمتخصصة؛ إصدار شهادات تسجيل لمركبات السكك الحديدية؛ وإصدار تراخيص لسائقي القطارات على خطوط السكك الحديدية المتخصصة والمحلية.

تفويض السلطة من رئيس الوزراء إلى وزير الإنشاءات للموافقة على تخطيط خطوط السكك الحديدية والمحطات.

يُقترح أن يكون وزير البناء مسؤولاً عن تحديد العمر الافتراضي لمركبات السكك الحديدية، بدلاً من الحكومة كما هو منصوص عليه في قانون السكك الحديدية لعام 2017.

تصنيف أنظمة السكك الحديدية الفيتنامية الثلاثة.

كما يقوم مشروع القانون بتعديل واستكمال خمسة أحكام تتعلق بما يلي: الاستثمار في تطوير البنية التحتية للسكك الحديدية؛ إدارة وتشغيل البنية التحتية للسكك الحديدية؛ عمليات النقل بالسكك الحديدية؛ ربط وسائل النقل؛ وتطوير صناعة السكك الحديدية والموارد البشرية.

وعلى وجه التحديد، فيما يتعلق بإدارة وتشغيل البنية التحتية للسكك الحديدية، فإن مشروع القانون المعدل والمكمل للوائح المتعلقة بتصنيف نظام السكك الحديدية في فيتنام يشمل السكك الحديدية الوطنية، والسكك الحديدية المحلية (بما في ذلك السكك الحديدية الحضرية والسكك الحديدية العامة التي تنقل الركاب والبضائع لتلبية احتياجات التنمية للمناطق المحلية)، والسكك الحديدية المتخصصة.

يهدف هذا التنظيم إلى تلبية الاحتياجات العملية للمناطق مثل بينه دوونغ، وتاي نينه، وثانه هوا، وما إلى ذلك، والتي تتطلب الاستثمار في السكك الحديدية التقليدية (وليس السكك الحديدية الحضرية).

صورة من الجلسة (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية).

يقوم مشروع القانون بتعديل واستكمال اللوائح التي تنص على أن المنظمات الموكلة بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي استثمرتها الدولة يجب أن تنظم إدارة وصيانة البنية التحتية للسكك الحديدية، بهدف حل العقبات القائمة منذ فترة طويلة في نقل أصول البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية إلى مؤسسة السكك الحديدية الفيتنامية.

وفي الوقت نفسه، تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بتأجير ونقل حق استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي استثمرتها الدولة لفترة محدودة لجذب وتنويع أنواع الشركات المشاركة في إدارة وتطوير السكك الحديدية، مثل "القيادة العامة - الإدارة الخاصة"، و"الاستثمار العام - الإدارة الخاصة"، و"الاستثمار الخاص - الاستخدام العام"...

اقتراح لإضافة مبادئ لتطوير صناعة السكك الحديدية.

أثناء تقديم تقرير التحقق، صرح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي بأن مشروع القانون قد حدد بشكل ملموس مجموعات السياسات الرئيسية الخمس التي تمت الموافقة عليها.

فيما يتعلق بالمراجعة المقترحة لتصنيف السكك الحديدية والمعايير الفنية، اقترحت لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة توضيح أدوار ومسؤوليات الهيئات الإدارية لكل نوع من أنواع السكك الحديدية، وخاصة بالنسبة للسكك الحديدية المتخصصة.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانغ هوي يقدم تقرير التحقق (صورة: وسائل الإعلام التابعة للجمعية الوطنية).

وفي الوقت نفسه، من الضروري أيضاً توضيح الافتقار المحتمل للتزامن بين أنماط النقل هذه داخل نظام السكك الحديدية الوطنية، الأمر الذي قد يؤثر على كفاءة النقل والترابط بين أنماط النقل المختلفة.

كما أوصت هذه اللجنة بدراسة واستكمال المبادئ في تطوير صناعة السكك الحديدية والنقل بالسكك الحديدية.

على سبيل المثال، يشمل ذلك تشجيع التوطين وتطوير الصناعات المحلية، وتعزيز الروابط بين صناعة السكك الحديدية والصناعات الداعمة؛ وابتكار التكنولوجيا ونقلها لتحسين كفاءة الإنتاج والتشغيل والقدرة التنافسية؛ وضمان السلامة والكفاءة وحماية البيئة في جميع المراحل من الإنتاج والتجميع والصيانة إلى تشغيل مركبات السكك الحديدية؛ ومزامنة خطط التدريب والتطوير للموارد البشرية المشاركة في البحث والأنشطة في قطاع السكك الحديدية، والتحرك نحو الاكتفاء الذاتي التكنولوجي.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm