الإعفاء من الرسوم الدراسية والدعم: سياسة إنسانية وشعبية

أقر مجلس الأمة قرارا بشأن إعفاء ودعم الأطفال في مرحلة ما قبل المدرسة، وطلاب المدارس الابتدائية، وطلاب برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني من الرسوم الدراسية.

في 26 يونيو 2025، وفي دورته التاسعة، أقرّ المجلس الوطني الخامس عشر القرار رقم 217/2025/QH15 (القرار 217) بشأن الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعم أطفال ما قبل المدرسة، وطلاب التعليم العام، وطلاب برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية التابعة لنظام التعليم الوطني. ويُعدّ هذا إنجازًا هامًا، يُظهر تفوق سياسة التعليم في فيتنام، ويلبي تطلعات غالبية الشعب.

طوال تاريخ البلاد الممتد منذ تأسيسها قبل 80 عامًا، كان التعليم دائمًا على رأس أولويات سياسات الحزب والدولة.

في عام 1945، وبعد حصولها على الاستقلال، وعلى الرغم من أن جمهورية فيتنام الديمقراطية الفتية كانت تواجه العديد من الصعوبات والتحديات، أكد الرئيس هو تشي مينه على أهمية القضاء على الأمية، معتبرا التعليم مفتاحا لتحسين معرفة الناس، وتدريب الموارد البشرية ورعاية المواهب.

وأشار إلى أن: "التعليم هو قضية الجماهير"، لذا بغض النظر عن العمر أو الجنس، طالما كنت فيتناميًا، يجب عليك المشاركة في التعلم والمشاركة في القضاء على الأمية، لأنه "بالتعلم المستمر فقط يمكنك التقدم إلى الأبد".

تنص المادة 61 من دستور 2013 على ما يلي: "1. تطوير التعليم هو السياسة الوطنية العليا لتطوير معارف المواطنين، وتنمية الموارد البشرية، ورعاية المواهب. 2. تُولي الدولة أولوية للاستثمار، وتجذب مصادر استثمار أخرى للتعليم؛ وترعى التعليم ما قبل المدرسي؛ وتكفل إلزامية التعليم الابتدائي، ولا تفرض الدولة رسومًا دراسية؛ وتُعمم التعليم الثانوي تدريجيًا؛ وتُطور التعليم الجامعي والتعليم المهني؛ وتُطبق سياسات معقولة للمنح الدراسية والرسوم الدراسية...".

تنص المادة 15 من دستور 1946 على أن "التعليم الابتدائي إلزامي ومجاني (...) وتساعد الحكومة الطلاب الفقراء".

مع دستور عام ٢٠١٣، استمر تحسين سياسات التعليم، مع العديد من النقاط البارزة. وتحديدًا، تنص المادة ٦١ من الدستور على ما يلي: "١. تطوير التعليم هو السياسة الوطنية العليا لتطوير معارف المواطنين، وتنمية الموارد البشرية، ورعاية المواهب. ٢. تُولي الدولة الأولوية للاستثمار، وتجذب مصادر استثمار أخرى للتعليم؛ وترعى التعليم ما قبل المدرسي؛ وتكفل إلزامية التعليم الابتدائي، ولا تفرض الدولة رسومًا دراسية؛ وتُعمم التعليم الثانوي تدريجيًا؛ وتُطور التعليم العالي والتعليم المهني؛ وتُطبق سياسات معقولة للمنح الدراسية والرسوم الدراسية...".

تم تحديد سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها في قانون التعليم لعام 2019: "لدى الدولة سياسات لدعم وإعفاء أو خفض الرسوم الدراسية للمتعلمين المستفيدين من السياسات الاجتماعية، والأقليات العرقية في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، والأيتام، والأطفال المشردين، والأشخاص ذوي الإعاقة، والأشخاص من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة (البند 2، المادة 85).

ومن خلال المؤتمرات، اهتم حزبنا دائمًا بتنفيذ السياسات التعليمية الإنسانية، بما في ذلك تعميم التعليم الابتدائي والثانوي، والاهتمام بدعم التعليم للفئات المحرومة.

في 4 نوفمبر 2013، أصدرت اللجنة المركزية للحزب القرار رقم 29-NQ/TW بشأن الابتكار الأساسي والشامل للتعليم والتدريب لتلبية متطلبات التصنيع والتحديث في سياق اقتصاد السوق الاشتراكي والتكامل الدولي (القرار 29)، وحددت هدف إكمال التعليم ما قبل المدرسي الشامل للأطفال الذين تبلغ أعمارهم 5 سنوات بحلول عام 2015، وتحسين جودة التعميم في السنوات التالية وإعفاء الرسوم الدراسية قبل عام 2000.

من أجل تنفيذ وثائق الحزب وقراراته بشأن التعليم، بما في ذلك مسألة الرسوم الدراسية، أصدرت الحكومة في 27 أغسطس 2021 المرسوم رقم 81/2021/ND-CP الذي ينص على آلية تحصيل وإدارة الرسوم الدراسية للمؤسسات التعليمية في نظام التعليم الوطني والسياسات المتعلقة بالإعفاء من الرسوم الدراسية وتخفيضها، ودعم تكاليف التعلم؛ وأسعار الخدمات في مجال التعليم والتدريب.

بناءً على ذلك، سيتمتع أطفال ما قبل المدرسة بعمر خمس سنوات، اعتبارًا من 1 سبتمبر 2024، بسياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية. واستجابةً لمتطلبات الوضع الجديد، أصدر المكتب السياسي في 12 أغسطس 2024 القرار رقم 91-KL/TW لمواصلة تنفيذ القرار رقم 29، الذي ينص بوضوح على: تعديل الزيادة في نفقات ميزانية الدولة المخصصة للتعليم والتدريب في الوقت المناسب بما يتماشى مع النمو الاقتصادي؛ وتكفل الدولة تمويل التعليم الإلزامي والتعليم الشامل والتعليم المجاني لأطفال ما قبل المدرسة بعمر خمس سنوات، وتنفذ مهامًا رئيسية في قطاع التعليم؛ وتعطي الأولوية للاستثمار في التعليم والتدريب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والحدودية والجزرية؛ وتستكمل سياسات دعم المتعلمين من ميزانية الدولة من خلال المنح الدراسية أو الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعم تخفيضها.

في اجتماع المكتب السياسي في 28 فبراير 2025، وبعد الاستماع إلى تقرير الحكومة بشأن القدرة على موازنة المالية أثناء وبعد عملية تبسيط جهاز النظام السياسي، قرر المكتب السياسي إعفاء جميع الرسوم الدراسية للطلاب، من مرحلة ما قبل المدرسة إلى المدرسة الثانوية، في جميع أنحاء البلاد، بدءًا من العام الدراسي 2025-2026.

في السابق، وتشجيعًا لروح المبادرة، قامت العديد من المحافظات والمدن بتجربة إعفاء الرسوم الدراسية لطلاب رياض الأطفال والمدارس الابتدائية من الميزانيات المحلية. ومؤخرًا، خلال الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، صدر القرار رقم 217.

ابتداءً من العام الدراسي 2025-2026، سيُعفى جميع أطفال ما قبل المدرسة وطلاب المرحلة الابتدائية وطلاب التعليم العام في المؤسسات التعليمية الحكومية على مستوى البلاد من الرسوم الدراسية. وفي الوقت نفسه، سيتلقى طلاب المؤسسات التعليمية الخاصة وغير الحكومية دعمًا للرسوم الدراسية.

يتم تحديد مستوى دعم الرسوم الدراسية من قبل مجلس الشعب في المقاطعة أو المدينة التي تديرها الحكومة وفقًا لإطار الرسوم الدراسية الذي تحدده الحكومة ولكن لا يجب أن يتجاوز الرسوم الدراسية للمؤسسات التعليمية غير العامة والخاصة.

تنطبق هذه السياسة على المواطنين الفيتناميين والأشخاص من أصل فيتنامي الذين لم يتم تحديد جنسيتهم والذين يعيشون في فيتنام ويدرسون في المؤسسات التعليمية ضمن نظام التعليم الوطني.

وهكذا، يمكن أن نرى أنه في كل فترة، وبناء على الوضع العملي، فإن حزبنا ودولتنا لديها سياسات مناسبة لتلبية رغبات وتطلعات الجماهير.

وبحسب إحصاءات وزارة التربية والتعليم والتدريب، يبلغ عدد الطلاب في البلاد حاليا نحو 23.2 مليون طالب، منهم 21.5 مليون طالب يدرسون في مؤسسات حكومية و1.7 مليون طالب في مؤسسات غير حكومية.

إن تطبيق سياسة التعليم المجاني في المدارس الحكومية ودعم الرسوم الدراسية في المدارس الخاصة من شأنه أن يخفف بشكل كبير العبء المالي على ملايين الأسر.

إن الإعفاء من الرسوم الدراسية ودعمها ليسا سياسة اجتماعية واقتصادية فحسب، بل خيار تنموي ذو رؤية بعيدة المدى، وخطوة إلى الأمام في التفكير بدور الدولة البنّاءة التي تُعنى بالشعب. وفي هذا الخيار، نرى بوضوح توافقًا من القمة إلى القاعدة، من القادة إلى الهيئات التشريعية والتنفيذية، وعلى نطاق أوسع، من الشعب.

(الدكتور نجوين سي دونج)

من المهم أيضًا التأكيد على أن فيتنام هي الدولة الوحيدة حاليًا في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) التي تُقدم تعليمًا مجانيًا من الروضة إلى المرحلة الثانوية. وقد لاقى القرار رقم 217، فور صدوره، ترحيبًا حارًا وتقديرًا كبيرًا من الجماهير.

قيّم الدكتور نجوين سي دونغ قائلاً: "إن إعفاء ودعم الرسوم الدراسية ليسا سياسة اجتماعية واقتصادية فحسب، بل خيار تنموي ذو رؤية بعيدة المدى، وخطوة إلى الأمام في التفكير بدور الدولة البنّاءة التي تُعنى بالشعب. وفي هذا الخيار، نرى بوضوح توافقًا من القمة إلى القاعدة، من القادة إلى الهيئات التشريعية والتنفيذية، وعلى نطاق أوسع، من الشعب.

"نحن على الطريق الصحيح: استخدام المؤسسات لإطلاق العنان للموارد؛ واستخدام الموارد للاستثمار في الناس؛ واستخدام الناس لخلق المستقبل".

وبهدف عرقلة تنفيذ سياسة إنسانية وصحيحة، وإعاقة التنمية في فيتنام، نشرت القوى المعادية والرجعية شائعة مفادها أن سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية ليست جديدة ولا تحل السبب الجذري لعدم المساواة في التعليم، بل هي مجرد "خدعة شعبوية"، وفي الوقت نفسه حاولت نشر هذه السياسة غير قابلة للتنفيذ بسبب الميزانية المحدودة؛ فافتراء أن فيتنام تعفي من الرسوم الدراسية لكنها تزيد من الإيرادات الخارجية.

وهناك آراء تتعمد التحريف، مدعية أن هذه السياسة تسبب عدم المساواة بين أنواع المدارس، في حين يتم إعفاء طلاب المدارس العامة بالكامل، في حين لا يحصل طلاب المدارس الخاصة إلا على دعم جزئي.

ولكن في الواقع تم إقرار القرار 217 بإجماع كبير، مع خريطة طريق محددة وواضحة للتنفيذ، مما يدل على التصميم السياسي القوي لحزبنا ودولتنا.

فيما يتعلق بموارد التنفيذ، أقر المجلس الوطني في 17 مايو 2025 القرار رقم 196/2025/QH15 بشأن تعديل واستكمال تقديرات ميزانية الدولة لعام 2025، والذي وافق فيه على تحويل المبلغ المتبقي غير المخصص البالغ 6623 مليار دونج من تقديرات الإنفاق العادي للميزانية المركزية لعام 2024 إلى عام 2025 لتنفيذ سياسة الإعفاء من الرسوم الدراسية وأداء المهام الناشئة عن ترتيب وتوحيد تنظيم الجهاز كما وافقت عليه السلطات المختصة.

كما قامت الحكومة بإعداد خارطة طريق طويلة الأجل بميزانية إجمالية قدرها 30.600 مليار دونج، مما يضمن جدوى القرار 217.

وفيما يتعلق بدعم الرسوم الدراسية لأطفال ما قبل المدرسة وطلاب المدارس الثانوية وطلاب برامج التعليم العام في المؤسسات التعليمية الخاصة وغير العامة، ينص القرار 217 بوضوح على ما يلي: "يتم تحديد مستوى دعم الرسوم الدراسية من قبل مجلس الشعب في المقاطعة أو المدينة التي تديرها الحكومة وفقًا لإطار الرسوم الدراسية الذي تحدده الحكومة ولكن لا يتجاوز مستوى الرسوم الدراسية للمؤسسات التعليمية الخاصة وغير العامة"، وبالتالي لا يخلق عدم المساواة.

وتتم مراقبة تحصيل الأموال في المؤسسات التعليمية عن كثب من قبل السلطات، مع تعزيز إجراءات التفتيش والفحص والتعامل بصرامة مع الانتهاكات، في حين يتم تكثيف الدعاية حتى يتمكن الآباء من التعاون في تنفيذ اللوائح؛ ولا يوجد إعفاء من الرسوم الدراسية لزيادة مصادر الدخل الأخرى حيث تنتشر العناصر السيئة عمداً.

ولمنع المعلومات السامة والكاذبة من التأثير على النفسية العامة وتنفيذ السياسات، يتعين على السلطات أن تقدم على الفور معلومات شفافة ودقيقة للشعب.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي على كل فرد، وخاصةً العائلات التي يستفيد أفرادها من السياسة الجديدة، الاطلاع على المعلومات الرسمية بشكل استباقي. في حال عدم فهمهم أو وجود أي استفسارات، يمكنهم التواصل مع الجهات المعنية لحلها فورًا. تجنب نشر معلومات غير صحيحة وغير مؤكدة على منصات التواصل الاجتماعي.

وفقا لNDĐT

المصدر: https://baoquangtri.vn/mien-ho-tro-hoc-phi-mot-chinh-sach-nhan-van-hop-long-nguoi-195934.htm