قانون واحد يعدل أربعة قوانين.

كينتيدوثي - في صباح يوم 30 أكتوبر، وخلال مناقشات جماعية حول "قانون واحد يعدل 4 قوانين"، أعرب مندوبو وفد الجمعية الوطنية في هانوي عن أملهم في أن يحل القانون الصعوبات والعقبات، مما يخلق بيئة أكثر ملاءمة لتنفيذ اللوائح المتعلقة بالتخطيط والاستثمار والأعمال والمناقصات.

في صباح يوم 30 أكتوبر، واستكمالاً لبرنامج الدورة الثامنة، ناقش نواب الجمعية الوطنية في مجموعات مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات (قانون واحد يعدل 4 قوانين)؛ ومشروع القرار بشأن توجيه التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة في بعض القضايا الجنائية.

ترأست السيدة فام ثي ثانه ماي، نائبة رئيس الوفد الدائم للجمعية الوطنية لمدينة هانوي، جلسة نقاش جماعية في مقر وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي.

لضمان ألا تكون عملية تقديم العطاءات مجرد إجراء شكلي.

خلال مناقشة وفد هانوي لمشروع قانون تعديل أربعة قوانين، أشادت المندوبة تا دينه ثي بمحتوى مشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية هذه المرة. ويقترح مشروع القانون تحديداً تعديلات وإضافات على عدد من اللوائح المتعلقة بعملية التخطيط، ومضمونه، وتعديل الخطط الوطنية والإقليمية والمحلية - وهي الخطط التي تُعدّ وتُقيّم وتُعتمد وتُعدّل وفقاً لأحكام قانون التخطيط.

بحسب المندوبين، يجب أن ينص مشروع القانون بوضوح على مستوى السلطة المخوّل بالموافقة على التعديلات، وكذلك المخوّل بإجراء التعديلات اللازمة لضمان اتساق التخطيط وتلبية متطلبات التنمية العملية. علاوة على ذلك، ينبغي إسناد مسؤولية تعديل التخطيط إلى السلطة المختصة؛ فعلى سبيل المثال، ينبغي إسناد التخطيط على مستوى المحافظة إلى لجنة الشعب في المحافظة.

"يتمتع تطوير الاقتصاد البحري بإمكانيات هائلة للمناطق الساحلية. إلا أن مشروع القانون، المتعلق بتعديل واستكمال بعض مواد قانون الاستثمار، لا يذكر سوى المشاريع الاقتصادية البحرية دون تحديد واضح لسلطة ومسؤولية كل جهة، كمشاريع طاقة الرياح البحرية على سبيل المثال. لذا، يحتاج مشروع القانون إلى تحديد هذه المضامين بوضوح لتسهيل تطوير الاقتصاد البحري في المناطق الساحلية"، هذا ما صرحت به النائبة تا دينه ثي.

تشارك ممثلة الجمعية الوطنية تا دينه ثي في ​​مناقشة جماعية.

فيما يتعلق بتعديل قانون التخطيط، اقترح عضو الجمعية الوطنية نغوين في ثونغ أن تقوم الجهة المسؤولة عن صياغة القانون بمراجعة مسودة القانون برمتها لمعالجة العقبات العملية، مع التركيز بشكل خاص على الأهداف طويلة الأجل. وبالتحديد، في البند 2، المادة 1، المتعلق بمصادر تمويل أنشطة التخطيط، ينبغي إضافة بند انتقالي لمعالجة الحالات التي تتطلب فيها المشاريع الجارية تسوية نهائية. وينص هذا البند على ما يلي: "في الحالات التي تم فيها تخصيص تمويل لأنشطة التخطيط وصرفه قبل سريان القانون، يستمر التنفيذ باستخدام الأموال المخصصة دون أي تعديل".

وفيما يتعلق بقانون المناقصات، جادل النائب نغوين في ثونغ بأنه قد حان الوقت للنظر في مراجعة شاملة لضمان أن تكون أنشطة المناقصات فعالة وعادلة من حيث السعر والجودة.

وأشار المندوب نغوين في ثونغ إلى وجود العديد من أوجه القصور في شراء الأدوية في المستشفيات في الماضي، واقترح أن يركز تعديل القانون على الجوهر، بحيث لا يكون الشراء مجرد إجراء شكلي.

يشارك ممثل الجمعية الوطنية نغوين في ثونغ في مناقشة جماعية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوبون استكمال اللوائح المتعلقة بالحد الأقصى للتعاقد المباشر على الحزم في إطار مشاريع تجديد وإصلاح وتحديث وتوسيع الأصول العامة؛ وأن تخضع حزم الاستشارات التي تستخدم أموال الإنفاق المتكرر لنفس اللوائح التي تخضع لها المشاريع التي تستخدم أموال الاستثمار العامة.

هناك قطع أثرية تدهورت حالتها على مر السنين، مما أدى إلى هدرها.

خلال مناقشة جماعية حول مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة في بعض القضايا الجنائية، صرح ممثل الجمعية الوطنية نغوين هاي ترونغ - مدير شرطة مدينة هانوي - بأن إصدار القرار ضروري للغاية.

يشارك ممثل الجمعية الوطنية نغوين هاي ترونغ في مناقشة جماعية.

بحسب المندوب نغوين هاي ترونغ، تُدير شرطة مدينة هانوي حاليًا كمية هائلة من الأدلة، بعضها مُخزّن منذ سنوات طويلة، مما يُسبب هدرًا كبيرًا. أول هذه الهدرات هو قيمة الأدلة نفسها. فبعضها يُحتفظ به لفترات طويلة جدًا، فتفقد قيمتها، ويتجاهلها أصحابها ببساطة، مُعتبرينها عديمة القيمة. وفي الوقت نفسه، لا يُمكن تصفيتها أو إتلافها، فتُحفظ، مما يُؤدي إلى هدر كبير.

أما الجانب الثاني المُهدر للموارد فهو الحاجة إلى مرافق تخزين أدلة ضخمة. ينبغي أن تمتلك إدارة شرطة مدينة هانوي مرفقًا مركزيًا لتخزين الأدلة، وأن يكون لكل منطقة ومحافظة مرفقها الخاص لتخزين الأدلة لصالح أجهزة التحقيق على مستوى المنطقة. فمن أين ستأتي الأراضي اللازمة لبناء مرافق تخزين أدلة تستوفي المعايير المطلوبة؟ في برنامج الإصلاح القضائي، يُشترط على هانوي امتلاك مرافق لتخزين الأدلة في كل من القضايا الجنائية والمدنية، ولكن إما أنها غير موجودة، أو أنها لا تستوفي المساحة والمعايير المطلوبة.

يشارك مندوبون من وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي في مناقشات جماعية.

أما الجانب الثالث المُهدر للموارد فهو الحاجة إلى تخصيص أفراد لحراسة منشأة تخزين الأدلة. فبحسب اللوائح، تتولى الشرطة مسؤولية إدارة الأدلة وحراستها، بينما تتولى المحاكم مسؤولية الأصول. وقد صرّح النائب نغوين هاي ترونغ قائلاً: "استلمنا مؤخراً عشرات الأطنان من المعادن الأرضية النادرة في إحدى القضايا، واضطررنا إلى بناء منشأة مؤقتة لتخزينها. ورغم أنها منشأة مؤقتة، إلا أنه لا يزال يتعين علينا ضمان جودتها ومنع فقدانها. وفي الوقت نفسه، تتطلب حراستها أكثر من مجرد شخص أو شخصين. وبالمقارنة مع أحدث اللوائح، تُعدّ هذه مشكلة بالغة الإشكالية، وغير كافية، وصعبة، ومُحبطة للغاية".

لذا، أكد المندوبون على ضرورة إصدار قرار من الجمعية الوطنية بشأن توجيه التعامل مع الأدلة والأصول خلال التحقيق والملاحقة والمحاكمة في بعض القضايا الجنائية. إلا أنه، وفقًا للعرض المقدم ومشروع القرار، لا يزال نطاق القرار ضيقًا للغاية، إذ يقتصر تطبيقه على عدد قليل من قضايا اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد، وبالتالي لا يمثل جميع القضايا تمثيلًا كاملًا لاستخلاص استنتاجات عامة.

يشارك ممثل الجمعية الوطنية نغوين هوو تشينه في مناقشة جماعية.

"بعد انتهاء المرحلة التجريبية لتطبيق القرار، يجب علينا النظر في توسيع نطاق تنظيمه، حتى يصل الأمر إلى سن قانون. علاوة على ذلك، فإن فترة التجربة التي استمرت ثلاث سنوات طويلة للغاية؛ وإذا اعتبرنا ذلك عائقاً، فيجب علينا معالجته وحله على وجه السرعة وفقاً لتوجيهات الأمين العام والجمعية الوطنية"، هذا ما أكده المندوب نغوين هاي ترونغ.

وبنفس الرأي، صرّح المندوب نغوين هوو تشينه بأن القرار المتعلق بتوجيهات التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة في بعض القضايا الجنائية كان ينبغي إصداره في وقت سابق، لأن اللوائح الحالية غير كافية للغاية ومجحفة بحق المتهمين والضحايا. وبحسب اللوائح، يحق للجهة المحققة عند بدء القضية تجميد الأصول ومصادرتها. إلا أن السلطة النهائية في التعامل مع هذه الأصول هي المحكمة، الأمر الذي يستغرق وقتاً طويلاً جداً، عادةً من سنة إلى سنتين، مما يُلحق الضرر بالأدلة.

يشارك ممثل الجمعية الوطنية نغوين آنه تري في مناقشة جماعية.

في غضون ذلك، صرّح المندوب نغوين آنه تري بأنه في الماضي، سُجّلت حالاتٌ اعتُقل فيها مديرو مستشفيات واحتُجزوا، ما أدى إلى تعطل الآلات والمعدات التابعة لها بشكلٍ شبه كامل رغم ارتفاع الطلب عليها. وأضاف المندوب: "لقد شاهدتُ أكوامًا كبيرة من الأخشاب، وهي أدلة من قضايا جنائية، تتلف وتتحلل، بالإضافة إلى العديد من المركبات والآلات المصادرة التي تعرضت لأضرار بالغة". كما أكّد على الحاجة المُلحة لإصدار قرار بشأن التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة في بعض القضايا الجنائية، لكنه شدّد على أهمية التنفيذ الفعال.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-4-luat-coi-troi-nhung-vuong-mac-trong-quy-hoach-dau-tu.html