إقرار "قانون واحد لتعديل 4 قوانين"، وإزالة العوائق في تكاليف التعويض عن تطهير موقع المشروع

كينتيدوثي - في فترة ما بعد الظهر من يوم 29 نوفمبر، في الدورة الثامنة، أقر المجلس الوطني الخامس عشر القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون العطاءات.

تسهيل اللامركزية والتفويض

يتضمن القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في ظل نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات 6 مواد؛ تعديل وتكملة 119 مادة وبنداً و3 ملاحق لـ 4 قوانين؛ مما يلغي بشكل أساسي الأحكام المحددة والمفصلة تحت سلطة الحكومة ، وتسهيل اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتلبية متطلبات الإصلاح الإداري وضمان التوافق مع الواقع.

رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه يقدم تقريرا عن استقبال ومراجعة وشرح مشروع القانون - الصورة: Quochoi.vn

وينص القانون على تكاليف إنشاء وإعلان وتعديل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي باستخدام رأس المال الاستثماري العام وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام وغيره من مصادر رأس المال القانوني؛ أما بالنسبة لتخطيط استخدام الأراضي الوطنية وتخطيط استخدام الأراضي للدفاع الوطني وتخطيط استخدام الأراضي الأمنية فيتم تنفيذه وفقاً لأحكام قانون الأراضي...

ينص القانون على أن حزمة العطاءات بموجب تقدير المشتريات التي لا تشكل مشروعًا لها سعر حزمة عطاء لا يتجاوز 300 مليون دونج؛ حزمة العطاءات بموجب المشروع لها سعر حزمة عطاء لا يتجاوز 500 مليون دونج لحزمة عطاءات الخدمات الاستشارية، ولا يتجاوز 1 مليار دونج للخدمات غير الاستشارية والسلع والبناء والتركيب وحزم العطاءات المختلطة؛ حزمة العطاءات لمهام التخطيط لها سعر حزمة عطاء لا يتجاوز 500 مليون دونج.

فيما يتعلق بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون الاستثمار، ينص القانون على أنه في حالة تقديم مستثمرين اثنين أو أكثر مشروعاً مع طلب من الدولة تأجير الأرض أو تغيير غرض استخدام الأرض في موقع ما، تقوم هيئة إدارة المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمناطق التكنولوجية المتقدمة والمناطق الاقتصادية بدراسة وإصدار شهادة تسجيل استثمار للمستثمر الأول لتقديم طلب صالح وإخطار المستثمرين المتبقين كتابياً.

بمشاركة 444/446 نائبا في الجمعية الوطنية في التصويت لصالح القانون (ما يمثل 92.69٪ من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية)، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات - الصورة: Quochoi.vn

في حال رفض طلب المستثمر الأول المُقدّم لطلب تسجيل الاستثمار، تُجري هيئة إدارة المنطقة الصناعية، أو منطقة تجهيز الصادرات، أو منطقة التكنولوجيا الفائقة، أو المنطقة الاقتصادية إجراءات إصدار شهادة تسجيل الاستثمار وفقًا لمبدأ مراجعة طلبات كل مستثمر لاحق. ويُسمح للمستثمرين الأجانب بإنشاء هيئة اقتصادية لتنفيذ مشروع الاستثمار قبل تسجيل الاستثمار.

زيادة حد المزايدة المخصصة

في تقرير سابق حول استلام مشروع القانون ومراجعته وشرحه، أشار رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، إلى أن بعض آراء نواب الجمعية الوطنية عكست صعوبات في تطبيق اللوائح المتعلقة بتقييم توافق مشاريع الاستثمار مع أنواع التخطيط في القوانين الحالية، وذلك بسبب عدم وجود توجيهات محددة. وأوضحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية قد عُدِّل ووضِّح بشأن تقييم التوافق مع التخطيط الحضري، ولكنه لم يُحَلَّ بشكل كامل مشاكل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي والريفي.

لتذليل الصعوبات، عُدِّل مشروع القانون للسماح بتقييم مدى توافق المشروع مع التخطيط ذي الصلة، متجنبًا بذلك المفهوم القائل بوجوب تقييم مدى توافق المشروع مع جميع أنواع التخطيط. ولجعل هذا الحكم قابلاً للتطبيق وتجنب الصعوبات العملية، يُوصى بأن تُصدر الحكومة فورًا وثائق إرشادية مُفصَّلة حول هذا المحتوى، بما يضمن الاتساق والفعالية في إنفاذ القانون.

أعضاء الجمعية الوطنية يصوتون - صورة: Quochoi.vn

وفيما يتعلق باختيار المقاولين والمستثمرين في حالات خاصة، بما يضمن مرونة الإدارة، فإن مشروع القانون يعدل المادة 29 في اتجاه تحديد مبادئ تطبيق اختيار المقاولين في حالات خاصة، ويكلف الحكومة بتحديد تفاصيل هذه المادة.

وفي الوقت نفسه، ولتلبية متطلبات تنفيذ المشاريع الخاصة التي لا يمكن تنفيذها من خلال المناقصات العادية، ولاستيعاب آراء نواب مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون المادة 34 أ التي تنظم اختيار المستثمرين في حالات خاصة في اتجاه تحديد المبادئ وتكليف الحكومة بتحديد تفاصيل هذه المادة لضمان المرونة والتعديلات والإضافات في الوقت المناسب عند الضرورة، وتلبية متطلبات الإصلاح الإداري ووفقاً للمتطلبات العملية.

وبالإضافة إلى ذلك، يضيف القانون أحكاماً تسمح للمشاريع المستقلة أو المشاريع المكونة التي يتم استثمارها في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص بفصل تكاليف التعويض ودعم إعادة التوطين باستخدام رأس مال الاستثمار العام، مع تطبيق نسبة رأس مال الدولة القصوى بنسبة 70% من إجمالي الاستثمار إذا تم استيفاء شروط الموقع أو نقل التكنولوجيا.

بالإضافة إلى ذلك، قام مشروع القانون بمراجعة وزيادة الحد الأقصى لتعيين العطاءات من 100 مليون دونج إلى 300 مليون دونج لحزم العطاءات بموجب ميزانية المشتريات التي لا تشكل مشروعًا، وفي الوقت نفسه لا يميز الحد الأقصى لتعيين العطاءات بين حزم العطاءات التي تستخدم رأس مال الإنفاق العادي ورأس مال الاستثمار العام؛ ويضيف حالة تعيين العطاءات لحزم التنقيب الأثري، وترميم الآثار الوطنية، والآثار الوطنية الخاصة والتراث الثقافي العالمي؛ ويعدل اللوائح المتعلقة بضمان المنافسة بين مقدمي العطاءات المشاركين ومقدمي العطاءات الاستشاريين في نفس حزمة العطاءات لحزم العطاءات التابعة للمجموعات الاقتصادية الحكومية والشركات الأم والشركات التابعة، إلخ.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-1-luat-sua-4-luat-go-vuong-chi-phi-boi-thuong-gpmb-du-an.html