إقرار "قانون واحد لتعديل أربعة قوانين"، وإزالة العقبات في تكاليف التعويض عن إزالة مواقع المشاريع

كينتيدوثي - في فترة ما بعد الظهر من يوم 29 نوفمبر، في الدورة الثامنة، أقر المجلس الوطني الخامس عشر قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار بموجب نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون العطاءات.

تسهيل اللامركزية وتفويض السلطات

يتضمن القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات 6 مواد؛ تعديل وتكملة 119 مادة وبنداً و3 ملاحق لـ 4 قوانين؛ مما يلغي بشكل أساسي الأحكام المحددة والمفصلة تحت سلطة الحكومة ، وتسهيل اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتلبية متطلبات الإصلاح الإداري وضمان الالتزام بالممارسة.

رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه يقدم تقريرا عن استقبال ومراجعة وشرح مشروع القانون - الصورة: Quochoi.vn

وينص القانون على تكاليف إنشاء وإصدار وتعديل التخطيط الوطني والتخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي باستخدام رأس المال الاستثماري العام وفقاً لأحكام قانون الاستثمار العام ومصادر رأس المال القانونية الأخرى؛ أما بالنسبة لتخطيط استخدام الأراضي الوطنية وتخطيط استخدام الأراضي الدفاعية وتخطيط استخدام الأراضي الأمنية فيتم تنفيذه وفقاً لأحكام قانون الأراضي...

ينص القانون على أن حزمة العطاءات بموجب تقدير المشتريات التي لا تشكل مشروعًا لها سعر حزمة عطاء لا يتجاوز 300 مليون دونج؛ حزمة العطاءات بموجب المشروع لها سعر حزمة عطاء لا يتجاوز 500 مليون دونج لحزم عطاءات الخدمات الاستشارية، ولا يتجاوز مليار دونج للخدمات غير الاستشارية والسلع والبناء وحزم العطاءات المختلطة؛ حزمة العطاءات لمهام التخطيط لها سعر حزمة عطاء لا يتجاوز 500 مليون دونج.

فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون الاستثمار، ينص القانون على أنه في حالة تقديم اثنين أو أكثر من المستثمرين مشروعاً مع طلب من الدولة استئجار الأرض أو تغيير غرض استخدام الأرض في موقع ما، تقوم هيئة إدارة المناطق الصناعية ومناطق تجهيز الصادرات والمناطق التكنولوجية المتقدمة والمناطق الاقتصادية بدراسة ومنح شهادة تسجيل الاستثمار للمستثمر الأول الذي يقدم طلباً صالحاً وإخطار المستثمرين المتبقين كتابياً.

بمشاركة 444/446 نائبا في الجمعية الوطنية في التصويت لصالح القانون (ما يمثل 92.69٪ من إجمالي عدد نواب الجمعية الوطنية)، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات - الصورة: Quochoi.vn

في حال رفض طلب المستثمر الأول المُقدّم لإصدار شهادة تسجيل استثمار، يُجري مجلس إدارة المنطقة الصناعية، أو منطقة تجهيز الصادرات، أو المنطقة التكنولوجية المتقدمة، أو المنطقة الاقتصادية إجراءات إصدار شهادة تسجيل استثمار وفقًا لمبدأ مراجعة طلبات كل مستثمر لاحق. ويُسمح للمستثمرين الأجانب بإنشاء هيئة اقتصادية لتنفيذ مشروع الاستثمار قبل التسجيل للاستثمار.

زيادة الحد الأقصى للمزايدة المخصصة

في تقرير سابق حول استلام مشروع القانون ومراجعته وشرحه، أشار رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، إلى أن بعض آراء نواب الجمعية الوطنية عكست صعوبات في تطبيق اللوائح المتعلقة بتقييم توافق مشاريع الاستثمار مع أنواع التخطيط في القوانين الحالية، وذلك بسبب عدم وجود توجيهات محددة. وأوضحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن مشروع القانون الذي قدمته الحكومة إلى الجمعية الوطنية قد عُدِّل ووُضِّح بشأن تقييم التوافق مع التخطيط الحضري، إلا أنه لم يُحَلَّ بشكل شامل مشاكل التخطيط الوطني والإقليمي والمحلي والريفي.

للتغلب على هذه الصعوبات، عُدِّل مشروع القانون للسماح بتقييم مدى توافق المشروع مع التخطيط ذي الصلة، متجنبًا بذلك المفهوم القائل بوجوب تقييم مدى توافق المشروع مع جميع أنواع التخطيط. ولجعل هذا الحكم قابلاً للتطبيق وتجنبًا للصعوبات العملية، يُوصى بأن تُصدر الحكومة على الفور إرشادات مفصلة حول هذا المحتوى، بما يضمن الاتساق والفعالية في إنفاذ القانون.

أعضاء الجمعية الوطنية يصوتون - صورة: Quochoi.vn

وفيما يتعلق باختيار المقاولين والمستثمرين في حالات خاصة، وضمان المرونة في الإدارة، فإن مشروع القانون يعدل المادة 29 في اتجاه تحديد مبادئ تطبيق اختيار المقاولين في حالات خاصة، ويكلف الحكومة بتحديد تفاصيل هذه المادة.

وفي الوقت نفسه، ولتلبية متطلبات تنفيذ المشاريع الخاصة التي لا يمكن تنفيذها من خلال المناقصات العادية، ولاستيعاب آراء نواب مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون المادة 34 أ التي تنظم اختيار المستثمرين في حالات خاصة في اتجاه تحديد المبادئ وتكليف الحكومة بتحديد تفاصيل هذه المادة لضمان المرونة والتعديلات والإضافات في الوقت المناسب عند الضرورة، وتلبية متطلبات الإصلاح الإداري ووفقاً للمتطلبات العملية.

وبالإضافة إلى ذلك، يضيف القانون أحكاماً تسمح للمشاريع المستقلة أو المشاريع المكونة التي يتم استثمارها بموجب أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص بفصل تكاليف التعويض ودعم إعادة التوطين باستخدام رأس مال الاستثمار العام، مع تطبيق نسبة رأس مال الدولة القصوى بنسبة 70% من إجمالي الاستثمار إذا تم استيفاء شروط الموقع أو نقل التكنولوجيا.

بالإضافة إلى ذلك، قام مشروع القانون بمراجعة وزيادة الحد الأقصى للعطاءات المخصصة من 100 مليون إلى 300 مليون دونج لحزم العطاءات بموجب تقدير المشتريات التي لا تشكل مشروعًا، وفي الوقت نفسه لا يميز الحد الأقصى للعطاءات المخصصة بين حزم العطاءات باستخدام رأس مال الإنفاق العادي ورأس مال الاستثمار العام؛ وأضاف حالات العطاءات المخصصة لحزم العطاءات الخاصة بالحفريات الأثرية، وترميم الآثار الوطنية، والآثار الوطنية الخاصة والتراث الثقافي العالمي؛ وعدل اللوائح المتعلقة بضمان المنافسة بين مقدمي العطاءات المشاركين والمقاولين الاستشاريين في نفس حزمة العطاءات لحزم العطاءات التابعة للمجموعات الاقتصادية الحكومية والشركات الأم والشركات التابعة، إلخ.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-1-luat-sua-4-luat-go-vuong-chi-phi-boi-thuong-gpmb-du-an.html