نام دينه في "مرآة PAPI 2024": النظر مباشرة إلى الواقع لخدمة الشعب بشكل أفضل

وفقًا لتقرير تصنيف مؤشر أداء الحوكمة والإدارة العامة على مستوى المحافظات (PAPI) لعام 2024، حصلت مقاطعة نام دينه على 44.35 نقطة. وبالمقارنة مع عام 2023، فقد ارتفعت بمقدار 1.18 نقطة و3 مراكز في التصنيف، لتحتل المرتبة العشرين من بين 61 مقاطعة ومدينة شاركت في الاستطلاع، ضمن فئة المتوسطات المرتفعة على مستوى البلاد. ومع ذلك، لا يقتصر تركيز نام دينه على تغيير التصنيف فحسب، بل يتعامل بشكل استباقي مع مؤشر أداء الحوكمة والإدارة العامة باعتباره "مرآة" شاملة لتحديد الجوانب التي تم إنجازها بشكل جيد، والمجالات التي لا تزال محدودة في كل ركيزة من ركائز المحتوى، وبالتالي اقتراح حلول لتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين.

حل الإجراءات الإدارية في مركز خدمات الإدارة العامة ومراقبة الإجراءات الإدارية وتشجيع الاستثمار الإقليمي.

تغييرات العمق

تُظهر صورة مؤشر نام دينه للشفافية والمساءلة لعام ٢٠٢٤ تحسنًا واضحًا في محتوى ٦/٨، لا سيما في المحاور التي تعكس ثقة المواطنين ورضاهم عن السلطات المحلية، مثل: مكافحة الفساد في القطاع العام، والشفافية، ومشاركة المواطنين على مستوى القاعدة الشعبية، وإجراءات الإدارة العامة، والحوكمة البيئية، والحوكمة الإلكترونية، حيث سجلت جميعها زيادات في الدرجات. وظل مؤشر واحد دون تغيير، وهو المساءلة أمام المواطنين، بينما انخفض مؤشر واحد، وهو تقديم الخدمات العامة، انخفاضًا طفيفًا بمقدار ٠.٠١ نقطة.

تجدر الإشارة إلى أن مؤشر مكافحة الفساد في القطاع العام ارتفع بمقدار 0.37 نقطة ليصل إلى 6.93 نقطة. ورغم أنه لا يزال ضمن فئة المتوسط المنخفض، إلا أن الناس قدّروا تقديرًا كبيرًا مواصلة السلطات على جميع المستويات، من مستوى المحافظات إلى مستوى القواعد الشعبية، تعزيز جهودها لمنع الفساد ومكافحته، وتطبيق إجراءات الدعاية والشفافية؛ والمساءلة، والامتثال الصارم للأحكام القانونية ذات الصلة وتطبيقها، وحماية المُبلغين عن المخالفات، وتعزيز الحوكمة الإلكترونية، وتحسين فعالية الرقابة، وضمان إعمال حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات. ومن الجدير بالذكر أنه في عام 2024، ارتفعت نسبة الأشخاص الذين يُقرّون بجهود السلطات الأقوى على جميع المستويات في مكافحة الفساد في مجال تقديم الخدمات العامة والعدالة في توظيف الموارد البشرية في القطاع العام. ومع ذلك، لا تزال بعض القيود القديمة قائمة، مثل الفساد "البسيط" عند إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، أو الاضطرار إلى "الدفع" للحصول على رعاية أفضل في المستشفيات العامة على مستوى المقاطعات.

ارتفع مؤشر الإجراءات الإدارية العامة بمقدار 0.15 نقطة ليصل إلى 7.33 نقطة، محققًا أعلى درجة بين المؤشرات في فئة المتوسط المرتفع. وفي هذا المؤشر، رأى الناس أن هناك تحسنًا إيجابيًا للغاية في مستوى الاحترافية والقدرة على تلبية احتياجات الناس من الخدمات الإدارية العامة في المجالات الأكثر أهمية للحياة، بما في ذلك: التصديق، والتأكيد من قبل السلطات المحلية، وإصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، والخدمات الإدارية العامة على مستوى البلدية/الدائرة. ومع ذلك، لا يزال هذا المؤشر بحاجة إلى تحسين، لا سيما مع بطء عودة نتائج إصدار شهادات حقوق استخدام الأراضي، وعدم وضوح معلومات الرسوم في بعض "الخدمات الشاملة" على مستوى البلدية والمقاطعة.

ارتفع مؤشر شفافية المعلومات لضمان حق "الناس في المعرفة، والنقاش، والتنفيذ، والتفتيش" في السياسات التي تؤثر مباشرةً على حياة الناس وسبل عيشهم بمقدار 0.21 نقطة، ضمن الفئة ذات المتوسط المرتفع. وفي هذا المؤشر، أشار الناس إلى أن المقاطعة قد أحسنت نشر خطط استخدام الأراضي، وإيرادات ونفقات ميزانية البلدية، وقوائم الأسر الفقيرة. ومع ذلك، لا يزال الناس يرغبون في تحسين فرص حصولهم على معلومات السياسات، والحصول على مشاورات أكثر تفصيلاً في القرارات التي تؤثر على حياتهم.

ارتفع مؤشر المشاركة الشعبية على مستوى القاعدة الشعبية في المقاطعة بمقدار 0.18 نقطة، ليصل إلى 5.61 نقطة، ضمن الفئة ذات المتوسط المرتفع. تعكس هذه النتيجة تقييم السكان بأن المقاطعة تواصل حشد مشاركة السكان بفعالية في انتخاب رؤساء القرى/قيادات المجموعات السكنية، وفي مساهماتهم التطوعية في الأشغال العامة المحلية (الطرق، الجسور، دور الثقافة، الملاعب، إلخ). ومع ذلك، لا يزال السكان يقترحون المشاركة من مرحلة التخطيط إلى مراقبة التنفيذ على مستوى القاعدة الشعبية.

التغلب على القيود بشكل حاسم وتحسين جودة الخدمة

من منظور اعتبار مؤشر الأداء البيئي (PAPI) ليس مجرد تصنيف، بل أداةً للنقد والتأمل لتطوير أساليب الإدارة وتحسين كفاءة خدمة المواطنين، تولي المقاطعة اهتمامًا خاصًا لتحليل المؤشرات منخفضة التقييم والمؤشرات التي ارتفعت درجاتها ولكنها لا تزال تعاني من ضعف في محتواها، وذلك لاقتراح حلول عملية للتحسين. على سبيل المثال، لا يزال مؤشرا الحوكمة البيئية والحوكمة الإلكترونية عند مستوى متوسط منخفض على مستوى البلاد. وعلى وجه التحديد، وصل مؤشر الحوكمة البيئية في عام 2024، على الرغم من ارتفاعه بمقدار 0.26 نقطة مقارنة بالعام السابق، إلى 3.57 نقطة. ووفقًا لتقييم المواطنين، فإن عدم التنفيذ الاستباقي لمتطلبات حماية البيئة من قبل السلطات المحلية، وجودة مصادر المياه المنزلية، هما السببان الرئيسيان وراء انخفاض تقييم هذا المؤشر بشدة.

ارتفع مؤشر الحوكمة الإلكترونية بمقدار 0.06 نقطة فقط، ليصل إلى 3.39 نقطة. ورغم إدراك المواطنين للجهود المبذولة لتطوير المنصة الرقمية وزيادة استخدام الخدمات العامة عبر الإنترنت، إلا أن معدل تفاعل المستخدمين على بوابة المعلومات الإلكترونية لا يزال منخفضًا؛ إذ لا يزال يتعين إتمام العديد من الإجراءات مباشرةً في "مركز الخدمات الشاملة".

ظل مؤشر المساءلة المدنية ثابتًا عند 4.26 نقطة، مما يضعها ضمن فئة المحافظات والمدن ذات متوسط الدرجات المنخفض. ولم تتغير هذه النتيجة مقارنةً بعام 2023، ويعود ذلك إلى مستوى الثقة بالمحاكم المحلية والهيئات القضائية، بالإضافة إلى مستوى استخدام آليات فض النزاعات المدنية من خلال المحاكم أو غيرها، مع بقاء التغيير الطفيف؛ ولا يزال رؤساء القرى/رؤساء المجموعات السكنية ومسؤولو اللجان الشعبية على مستوى البلديات هم أكثر من يلجأ إليهم الناس لطلب حل القضايا والمشاكل الملحة، مقارنةً بمسؤولي النقابات الشعبية ومندوبي المجالس الشعبية على مستوى البلديات.

بالإضافة إلى ذلك، بلغ مؤشر تقديم الخدمات العامة للمقاطعة 7.84 نقطة، مما يضعها ضمن مجموعة المقاطعات والمدن ذات متوسط الدرجات المرتفع، إلا أن ذلك يُظهر أن الناس ما زالوا غير راضين تمامًا عن جودة التعليم والرعاية الصحية على مستوى المناطق. ولا تزال قضايا مثل الدروس الخصوصية الإضافية، واكتظاظ المستشفيات، وسوء النظافة، ونصائح الذهاب إلى الصيدليات الخاصة لشراء الأدوية، تؤثر على مستوى الرضا العام.

وبناءً على نتائج تحليل مؤشر الأداء الحكومي 2024، طلبت المقاطعة من الإدارات والفروع والسلطات المحلية: مراجعة كل مؤشر ضعيف بشكل عاجل، وتحليل الأسباب، ووضع خطط تحسين محددة؛ وتعيين مسؤوليات واضحة للقادة، وتحسين قدرة الموظفين، وتجديد روح الخدمة العامة؛ وزيادة تطبيق التكنولوجيا الرقمية في التعامل مع الإجراءات الإدارية، وضمان الراحة والشفافية والحد من الاتصال المباشر؛ وزيادة المساءلة، وإجراء حوارات منتظمة مع الناس، والاستماع إلى التعليقات، وتعديل السياسات لتتناسب مع الحياة الواقعية.

في سياق التنفيذ الوطني لإعادة التنظيم الإداري، وإلغاء مستوى المقاطعات، ودمج البلديات، والتوجه نحو دمج المقاطعات، حدد نام دينه هذا ليس فقط كتحدٍ، بل أيضًا كفرصة لابتكار التفكير وأساليب الحكم. حددت المقاطعة مهامًا رئيسية: تبسيط الجهاز مع عدم الابتعاد عن الشعب، وزيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات حتى تتمكن السلطات الشعبية من أداء دورها الخدمي على أكمل وجه. تطوير الحكومة الرقمية بقوة، وتطبيق الخدمات العامة عبر الإنترنت في جميع أنحاء العملية، وتقليل المتاعب، وزيادة مستويات الرضا. التركيز على تدريب وترتيب الكوادر بدوام جزئي ذات القدرة الحقيقية والشعور العالي بالمسؤولية ومهارات التواصل وحل المشكلات الجيدة. تعزيز الدور الرقابي لجبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية والشعب، وتعزيز الحوكمة العامة والشفافة والعادلة.

بفضل هذه الحلول، يواصل نام دينه تحقيق هدفه المتمثل في بناء إدارة حديثة وودودة وفعّالة، متخذًا رضا المواطنين مقياسًا للإصلاح. ويُعد كل ارتفاع في المؤشر دليلًا على تحسّن جودة الخدمات، والثقة الاجتماعية، وأساسًا للتنمية المستدامة.

المقال والصور: ثانه ثوي

المصدر: https://baonamdinh.vn/xa-hoi/202505/nam-dinh-trong-chiecguong-papi-2024-nhin-thang-thuc-trang-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-0371a22/