تحسين كفاءة جهاز الحكومة المحلية على المستويين في كوانج تري

في الأول من يوليو عام ٢٠٢٥، دخلت مقاطعة كوانغ تري الجديدة حيز التنفيذ رسميًا بعد دمج مقاطعتي كوانغ تري وكوانغ بينه، مما مثّل نقلة نوعية في تنظيم جهاز الحكم المحلي. ومباشرة بعد الدمج، أعادت المقاطعة تنظيم نظامها الإداري بحزم نحو تبسيط الإجراءات وتحقيق الفعالية والكفاءة. وتم تنظيم الجهاز على جميع المستويات بشكل مستقر وعمل بشكل متزامن وفقًا لروح القرارات المركزية وتوجيهات الحكومة.

بعد الاندماج مباشرة، وجهت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري بشكل استباقي وحازم عمل إعادة تنظيم الجهاز، وبناء حكومة محلية ذات مستويين، مع التركيز على المهام العاجلة، وضمان الاستقرار والتنمية العامة.

حتى الآن، تم تبسيط الجهاز الإداري على جميع المستويات بشكل ملحوظ. على مستوى المقاطعات، انخفض عدد الوكالات المتخصصة من 27 إلى 14 وكالة (بنسبة انخفاض 48.14%). كما انخفضت المنظمات داخل الوكالات المتخصصة بنسبة 45.81%، وأُعيد تنظيم المنظمات الإدارية ووحدات الخدمة العامة بشكل متزامن ومعقول بهدف تقليل نقاط الاتصال. على مستوى البلديات، تضم المقاطعة بأكملها حاليًا 78 وحدة إدارية (8 أقسام، 69 بلدية، ومنطقة خاصة واحدة) تتمتع بهيكل تنظيمي مستقر فورًا بعد الدمج والتوحيد.

قام نائب رئيس الوزراء نجوين تشي دونج بزيارة مركز خدمات الإدارة العامة لمنطقة دونج هوي.

تم تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بجدية وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية. وأصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية وثائق محددة لتسهيل أداء المرؤوسين لمهامهم بفعالية. وتم تنفيذ أعمال ترتيب وتوزيع الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والقطاع العام بشكل متزامن ووفقًا للإجراءات. وأُعيد تعيين جميع الكوادر وموظفي الخدمة المدنية السابقين على مستوى المقاطعات إلى مستوى البلديات وفقًا للمتطلبات العملية، مما عزز قدراتهم وكفاءتهم في كل منصب. وعلى وجه الخصوص، عالجت المقاطعة 2635 حالة استقالة أو تخفيض في عدد الموظفين، مما ضمن الحقوق المشروعة وساهم في استقرار الجهاز.

فيما يتعلق بالمرافق، قامت المقاطعة بمراجعة وترتيب وإعادة ترتيب المكاتب والمرافق لخدمة العمل بشكل مناسب. وقد تم ترتيب معظم المكاتب وفقًا للنموذج الحكومي الجديد، وتم التخطيط لاستخدام المرافق الفائضة أو تصفيتها وفقًا للوائح.

تم تشغيل نظام مراكز الخدمات الإدارية العامة على مستوى البلديات بشكل مستقر، وقد أدى تطبيق لامركزية الإجراءات الإدارية على مستوى البلديات في البداية إلى تسهيل كبير في المعاملات بين الأفراد والشركات، مما ضمن تلبية الاحتياجات بكفاءة. وتم تنفيذ العمل الإعلامي والدعاية بشكل متزامن، مما ساهم في بناء توافق مجتمعي، وتوجيه الرأي العام نحو سياسة الدمج، وبناء نموذج حكم محلي ثنائي المستوى.

بالإضافة إلى النتائج الإيجابية، لا تزال عملية إعادة هيكلة الجهاز تواجه صعوبات. ومن الجدير بالذكر أن عدم توحيد التعليمات المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات قد تسبب في ارتباك إداري في العديد من المناطق. ولا يزال عدد نواب الرؤساء في العديد من الجهات يتجاوز اللوائح بسبب عوامل انتقالية، ويحتاج إلى تعديل تدريجي لضمان ترشيد العمل واستقرار الكادر الوظيفي. إضافةً إلى ذلك، لا تزال هناك حاجة إلى ترشيد العمل في قطاعات أساسية مثل التعليم والصحة، على الرغم من نقص الكادر الوظيفي، وفقًا للمتطلبات العامة، مما يُشكل ضغطًا كبيرًا على القاعدة الشعبية.

بالإضافة إلى ذلك، هناك بعض القضايا المتعلقة بالسكن العام وظروف العمل لأولئك الذين يتم نقلهم أو تدويرهم بعد الدمج؛ والبنية التحتية التقنية ورقمنة الوثائق، على الرغم من الاهتمام بها، لا تزال تفتقر إلى المزامنة؛ ولا يزال حجم الوثائق التي تحتاج إلى التحرير والرقمنة كبيرًا، مما يؤثر بشكل كبير على إدارة واستغلال البيانات الإدارية.

المظهر الواسع لمنطقة دونج هوي، مقاطعة كوانج تري - تصوير: نجوين هوانج

بناءً على التقييم الأولي، اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ تري أن تصدر الحكومة المركزية قريبًا وثائق إرشادية بشأن اللامركزية وتفويض السلطة وتنظيم الحكومات المحلية على مستويين بعد الاندماج لإنشاء أساس قانوني موحد لتنفيذ المهام. إلى جانب ذلك، اقترحت المقاطعة أن تتولى وزارة الداخلية زمام المبادرة في التنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لإصدار قائمة كاملة بالوظائف في الوكالات والوحدات الحكومية على جميع المستويات، مما يخلق ظروفًا مواتية لتجنيد وترتيب واستخدام وإدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين. من ناحية أخرى، أوصت بأن تحدد الحكومة المركزية قريبًا سياسة تبسيط الرواتب في قطاع التعليم العام اعتبارًا من عام 2026؛ وفي الوقت نفسه، توضيح خارطة الطريق وموضوعات ونطاق التبسيط في الوكالات ووحدات الخدمة العامة، والتأكد من أنها مناسبة للاحتياجات والظروف العملية لكل منطقة.

وفيما يتعلق بشبكة وحدات الخدمة العامة، ترغب المقاطعة في الحصول على تعليمات محددة بشأن الترتيب وإعادة التنظيم من المستوى المركزي إلى المستوى المجتمعي، وتوحيد وظائف ومهام وصلاحيات ومناصب الإدارات والفروع والوحدات؛ وإصدار آليات دعم للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين العاملين في المناطق النائية والحدودية والجزرية، وخاصة فيما يتعلق بالإسكان العام والدعم المالي وسياسات العمل المرنة لمساعدة الكوادر على الشعور بالأمان في عملهم.

من أجل تنفيذ التدريب والتطوير المهني بشكل فعال للكوادر على مستوى البلديات وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين؛ وتجديد عمل الكوادر وتعزيز التفتيش والإشراف على أداء الخدمة العامة، تقترح المقاطعة أن تدرس الحكومة المركزية آليات محددة لتدريب وتجنيد وتوظيف الكوادر المناسبة ذات القدرة الكافية والمؤهلات والخبرة العملية؛ والاستثمار في المرافق والمقرات والبنية الأساسية لتكنولوجيا المعلومات ومراكز الإدارة العامة على مستوى البلديات.

يُعدّ تنظيم جهاز الحكم المحلي ذي المستويين سياسةً سليمةً وضروريةً، تتماشى مع متطلبات الابتكار، وتبسيط وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة. وقد أكدت النتائج الأولية التي تحققت في كوانغ تري روح المسؤولية والتصميم السياسي والإجماع لدى النظام السياسي بأكمله، ومجتمع الأعمال، والشعب. ومع ذلك، لكي يعمل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بسلاسة وفعالية، ويخدم متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية على نحو أفضل، ويحسّن حياة الناس، من الضروري وجود آليات وسياسات متزامنة وفي الوقت المناسب من الحكومة المركزية، إلى جانب عزم وجهود حكومة وشعب مقاطعة كوانغ تري المتواصلة في الفترة المقبلة.

لي فان أوي

المصدر: https://baoquangtri.vn/nang-cao-hieu-qua-hoat-dong-bo-may-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-o-quang-tri-196076.htm