تعزيز الدبلوماسية المتعددة الأطراف: خيار استراتيجي لا مفر منه في سياق عالمي متقلب

في ظل نظام عالمي سريع التغير، أصبح تعزيز الدبلوماسية متعددة الأطراف خيارًا استراتيجيًا حتميًا لفيتنام. فهذا هو مفتاح حماية المصالح الوطنية، وتعزيز المكانة، والاستجابة بفعالية للتحديات العالمية.

الأمين العام والرئيس تو لام يتحدث في المناقشة العامة رفيعة المستوى للدورة التاسعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، 24 سبتمبر 2024. (المصدر: وكالة الأنباء الفيتنامية)

تُجسّد عملية جمع الآراء العامة حول مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر بجلاء مبدأ "الشعب يعلم، الشعب يناقش، الشعب يفعل، الشعب يراقب، الشعب يستفيد". وهذا يعكس المسؤولية المشتركة للمجتمع بأسره في صياغة رؤية التنمية الوطنية. ويُظهر تحليل تعليقات الخبراء والأفراد من مختلف مناحي الحياة إجماعًا على ضرورة تعزيز مكانة فيتنام الدولية من خلال مسار تنمية قوية ومستدامة، بما يتماشى مع التوجهات العالمية والمصالح الوطنية.

كما أشارت المسودة بوضوح، فإن "الوضع العالمي يتغير بسرعة وبتعقيد غير مسبوق"، وتضعف المؤسسات متعددة الأطراف التقليدية، وتزداد المنافسة الاستراتيجية بين الدول الكبرى، بينما تزداد التحديات العالمية تعقيدًا. في هذا السياق، يُظهر توجه "تعزيز الدبلوماسية متعددة الأطراف والارتقاء بها" في مسودة التقرير السياسي للمؤتمر الوطني الرابع عشر رؤية استراتيجية تتماشى مع التطور الحتمي للعلاقات الدولية.

الدبلوماسية متعددة الأطراف ليست مجرد أداة لتوسيع العلاقات الدولية، بل أصبحت ركيزة أساسية في السياسة الخارجية للدول الصغيرة والمتوسطة، مثل فيتنام، للحفاظ على السلام وحماية السيادة وتنمية البلاد. تُظهر تجارب سنغافورة وكوريا الجنوبية ودول رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) أن الدول التي تجيد استخدام المنتديات متعددة الأطراف بفعالية، تُرسخ مكانتها وتعزز نفوذها في العلاقات الدولية، بغض النظر عن حجمها وإمكاناتها.

يُشدد مشروع القرار على "المشاركة الفاعلة في بناء وتشكيل المؤسسات متعددة الأطراف"، وهي خطوة مهمة للانتقال من مفهوم "المشاركة" إلى "تشكيل" قواعد اللعبة. وقد برهنت فيتنام على هذه القدرة من خلال دورها كرئيسة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لعام 2020، وعضوية غير دائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للفترة 2020-2021. ومع ذلك، ولتطبيق هذا التوجه بنجاح، سيساهم توضيح بعض بنود مشروع القرار في تحسين جدوى وفعالية السياسة الخارجية متعددة الأطراف.

أولاً، يُعدّ بناء استراتيجية متعددة الأطراف مُركّزة عاملاً حاسماً في ظلّ محدودية الموارد. فالدول الناجحة في الدبلوماسية متعددة الأطراف، مثل سنغافورة وسويسرا، تُركّز مواردها على عدد من الآليات متعددة الأطراف الرئيسية (رابطة دول جنوب شرق آسيا، والأمم المتحدة، ومنتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ، وتعاون ميكونغ)، وتُحدّد بوضوح التزامات ومسؤوليات مُحدّدة في كلّ آلية. تُحدث هذه الاستراتيجية فرقاً كبيراً مُقارنةً بنهج توزيع الموارد وتوزيعها.

ثانيًا، تلعب جودة الموارد البشرية المتخصصة في الدبلوماسية متعددة الأطراف دورًا محوريًا. وقد أثبتت كندا ونيوزيلندا فعالية نموذج بناء فريق من الخبراء يتمتع بفهم عميق للمؤسسات الدولية، وقدرة على التفاوض وبناء تحالفات مرنة. ويرتبط نجاح هذه الدول بالاستثمار المنهجي في برامج التدريب المتخصصة، إلى جانب توفير مكافآت مناسبة لتحفيز تطوير فريق من الخبراء.

ثالثًا، يُعدّ الارتباط الوثيق بين الدبلوماسية متعددة الأطراف ومصالح التنمية المحلية شرطًا أساسيًا. تُعدّ إستونيا مثالًا نموذجيًا على الاستخدام الفعال للمنتديات الرقمية العالمية لتعزيز التحوّل الرقمي الوطني. تُظهر هذه التجربة أن هدف المشاركة في المؤسسات متعددة الأطراف يجب أن يرتبط باستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، مما يُسهم في خلق قيمة مضافة مُحددة للشعب.

ترأس الرئيس لونغ كونغ حفل الترحيب الرسمي لرؤساء الوفود في حفل توقيع اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجرائم الإلكترونية في هانوي، 25 أكتوبر 2025. (تصوير: جاكي شان)

تُظهر الممارسات الدولية أيضًا أن التوجه نحو بناء شبكات شراكة متعددة الأطراف مرنة، قائمة على المصالح المشتركة في قضايا محددة (مثل نادي المناخ، وتحالف الصحة...) يحقق كفاءة أعلى من النهج القائم على هياكل تنظيمية جامدة. تتيح هذه الطريقة للدول التعاون بمرونة وفعالية في مواجهة التحديات العالمية، مثل تغير المناخ والأمن الصحي.

يُمثل تحويل المشاركة في المنتديات متعددة الأطراف إلى فوائد ملموسة للتنمية المحلية تحديًا كبيرًا. وقد نجحت دول عديدة في ربط المشاركة في المنتديات الدولية بالقدرة على التنفيذ المحلي والقدرة على تعبئة الموارد الدولية لدعم تنفيذ مشاريع التنمية.

يجب أن تتكامل الدبلوماسية متعددة الأطراف في الفترة المقبلة بشكل وثيق مع الدبلوماسية الاقتصادية والثقافية والتكنولوجية. ويُعد النموذج الكوري الناجح، الذي يجمع بين سياسة "حزام التكنولوجيا" والأنشطة في المنتديات متعددة الأطراف المعنية بالتحول الرقمي، خير دليل على هذا التوجه.

في سياق القانون الدولي الذي يواجه تحديات عديدة ناجمة عن الأحادية، يكتسب "دعم وحماية وتعزيز دور ميثاق الأمم المتحدة" أهمية خاصة بالنسبة للدول الصغيرة مثل فيتنام. فهو بمثابة "درع قانوني" هام لحماية السيادة الوطنية ومصالحها من الإجراءات الأحادية من الدول الكبرى.

إن تطوير الدبلوماسية متعددة الأطراف بما يتماشى مع مسودة الدستور لا يتناسب مع السياق الجديد فحسب، بل يرث أيضًا بامتياز أيديولوجية هو تشي منه في السياسة الخارجية. وبما أن فيتنام تسعى إلى أن تصبح دولة متقدمة بحلول عام 2045، فإن الارتقاء بمستوى الدبلوماسية متعددة الأطراف سيخلق دافعًا قويًا لتحقيق هذا الطموح في عالم مليء بالتقلبات، ولكنه مليء بالفرص.

المصدر: https://baoquocte.vn/nang-tam-doi-ngoai-da-phuong-lua-chon-chien-luoc-tat-yeu-trong-boi-canh-toan-cau-bien-dong-334463.html