منصة رقمية للعمليات الحكومية المتزامنة

في الأول من يوليو 2025، دخل نموذج الحكومة ثنائية المستويات حيز التنفيذ رسميًا. لا يُمثل هذا نقلة نوعية في إعادة هيكلة الجهاز فحسب، بل يُمثل أيضًا دافعًا قويًا لعملية التحول الرقمي على مستوى البلديات والأحياء، لتتسارع وتُصبح أكثر فعالية.

مركز خدمة الإدارة العامة لمقاطعة نينه بينه بعد تشغيل الحكومة على مستويين.

في إطار نظام الحكومة ثنائية المستويات، تُعدّ التكنولوجيا الرقمية أساسًا لعملية التحوّل، إذ تضمن استمرار عمل الجهاز المُبسّط بكفاءة. ولتجنب انقطاع الخدمات عند الانتقال من نموذج الحكومة ثلاثية المستويات إلى نموذج الحكومة ثنائية المستويات، ولضمان سلاسة إجراءات الإدارة العامة إلكترونيًا للمواطنين، صدرت تعليمات صارمة واتُّبعت العديد من الأساليب الجديدة على مستوى المحليات.

بداية إيجابية

بمجرد تولي الحكومة الجديدة مهامها في الأول من يوليو، أوقفت مقاطعة نينه بينه العمل بجميع أنظمة معلومات الحكومة الإلكترونية القديمة للمقاطعات الثلاث، وانتقلت إلى النظام المشترك الجديد. وقد كان للتشغيل الأولي للحكومة المحلية ثنائية المستوى آثار إيجابية، لا سيما على المواطنين. إذ أصبح بالإمكان إتمام الإجراءات الإدارية مباشرةً في مكان الإقامة، بدلاً من العودة إلى مكان تسجيل الإقامة الدائمة كما كان الحال سابقًا. ويعود هذا النجاح إلى أن مقاطعة نينه بينه قد جربت سابقًا نموذج الحكومة المحلية ثنائية المستوى، والذي كان بمثابة تجربة عملية مع مواقف وعمليات واقعية وأشخاص حقيقيين.

تُتيح عملية التشغيل التجريبي للمناطق المحلية الوقت الكافي لمراجعة العملية والنظام بأكمله. إضافةً إلى ذلك، لا تقتصر وحدات التكنولوجيا الرئيسية، مثل هيئة النقل العام في مقاطعة نينه بينه، على بناء وتشغيل البنية التحتية الرقمية للنموذج الجديد للمقاطعة مباشرةً فحسب، بل تُنظم أيضًا العديد من جلسات الدعم الفني على مستوى القواعد الشعبية. وصرح ممثل هيئة النقل العام في مقاطعة نينه بينه: "لقد خصصنا موظفين دائمين في كل بلدية ودائرة؛ وفي الوقت نفسه، أنشأنا فريق زالو لتقديم الدعم الفني على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لمعالجة أي مشاكل قد تنشأ في موقع الحدث. وسنواصل في الفترة المقبلة تحسين وتعديل وتحديث الأنظمة والبرامج لتلبية المتطلبات المهنية الناشئة عن نموذج الحكومة ثنائية المستوى".

في تاي نجوين، يُعتبر إنشاء وتعديل أنظمة البرمجيات والبيانات بما يتناسب مع الهيكل التنظيمي لما بعد الدمج أكثر تعقيدًا نظرًا لحداثة حل التنفيذ بالكامل. أكد السيد داو نغوك توات، نائب مدير الإدارة الإقليمية للعلوم والتكنولوجيا، أن خط النقل المحلي مضمون تقنيًا بنسبة 100%. وأضاف: "ضاعف مشغلو الشبكة عرض النطاق الترددي بشكل استباقي. جميع البلديات والأحياء لديها خط نقل لا يقل عن 100 ميجابت في الثانية. كما فصلنا نظام الشبكة في مركز الإدارة العامة بحيث يخدم جزء منه المواطنين، بينما يُخصص الجزء الآخر للمسؤولين للوصول إلى قاعدة بيانات السكان الوطنية".

كما يُسهّل التشغيل السلس في البيئة الرقمية وصول المواطنين إلى الخدمات العامة بعد تغيير الحدود الإدارية. وقد لاحظ سكان المناطق في البداية سهولة أكبر في بعض الخدمات الإدارية العامة. فأصبح إرسال واستقبال الوثائق الإلكترونية، وتحديث ومعالجة السجلات الإلكترونية أسرع. وأفاد البعض بأن البحث والتأمل عبر النظام البرمجي يُسهّل عليهم التنقل، لا سيما مع الإجراءات البسيطة.

الاستمرار في إزالة الصعوبات

خلال الفترة الأولى من تطبيق النموذج الجديد، واجهت بعض المناطق صعوبات. في مركز خدمات الإدارة العامة لمقاطعة نينه بينه، أبلغ العديد من المسؤولين عن ازدحام الشبكة، وأخطاء في البرامج، وعدم اكتمال عرض المعلومات على النظام الجديد. في الواقع، كانت حقول البيانات في كثير من الأحيان غير صحيحة أو غير معروضة، مما أدى إلى عدم إلمام المسؤولين بكيفية معالجة سجلات المواطنين. حتى مسؤولي الإدارة العامة في المقاطعات، الأكثر تدريبًا، لم يتمكنوا من تجنب الارتباك عند استخدام البرنامج والنظام الجديدين.

نُقلت بعض الإجراءات الإدارية التي كانت تُطبّق سابقًا على مستوى المنطقة إلى مستوى البلدية، إلا أن مستوى البلدية لم يصل إليها بعد. لذلك، لا تزال المحليات بحاجة إلى وقت لتحديث العمليات والتكوينات الجديدة لتتلاءم مع البيئة الرقمية، وتقديم التوجيه للموظفين.

السيد تا كوانج فونج، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة نينه بينه

بالإضافة إلى ذلك، لم يُمنح العديد من المسؤولين توقيعات رقمية للتعامل مع إجراءات الخدمة العامة، مما أدى إلى إطالة مدة إنجاز الوثائق. أعرب السيد نجو مانه تاي، مدير مركز خدمات الإدارة العامة في حي ترونغ ثانه (مقاطعة تاي نجوين)، عن رغبته في تعيين مسؤول متخصص في تكنولوجيا المعلومات للتعامل المباشر مع الحالات الطارئة في المنطقة، لأن الموظفين هنا حاليًا لا يتلقون سوى تدريب أساسي.

ولا يزال الربط بين البيانات بين أنظمة البرامج الإقليمية وأنظمة الوزارات والفروع والحكومة المركزية مثل بوابة الخدمة العامة الوطنية، ونظام السكان، ونظام الأحوال المدنية، وما إلى ذلك، أو اللامركزية وتفويض السلطات على النظام يشكل تحديًا كبيرًا.

على الرغم من أن الهدف هو بناء حكومة ثنائية المستوى لتقليل الوسطاء، إلا أنه في الواقع لا توجد إرشادات محددة بشأن اللامركزية وتفويض بعض الإجراءات الإدارية. وصرح السيد تا كوانغ فونغ، نائب مدير إدارة العلوم والتكنولوجيا في مقاطعة نينه بينه، بأن بعض الإجراءات الإدارية التي كانت تُنفذ سابقًا على مستوى المقاطعات قد نُقلت الآن إلى مستوى البلدية، إلا أن مستوى البلدية لم يصل إليها بعد. لذلك، لا تزال المنطقة بحاجة إلى وقت لتحديث العمليات والتكوينات الجديدة لتتلاءم مع البيئة الرقمية وتقديم التوجيه للمسؤولين.

يُشكل نقص المعدات المتزامنة عائقًا آخر أمام تطبيق إجراءات الإدارة العامة عبر الإنترنت. فرغم أن المرافق في بعض الأحياء والبلديات في مقاطعة تاي نجوين كافية من حيث الأساس، إلا أن العديد من الوحدات الأخرى لا تزال تفتقر إليها؛ فجميع أجهزة الكمبيوتر الخاصة بموظفي الخدمة المدنية غير مرخصة وفقًا للخطة رقم 02-KH/TW، والعديد منها قديم وغير صالح للعمل في بيئة رقمية.

في حي نام هوا لو، لا تزال المعدات اللازمة لضمان تنفيذ متطلبات الإجراءات الإدارية محدودة، مما يعيق رقمنة السجلات. إضافةً إلى ذلك، يُشكل عدم إلمام الناس بالخدمات الرقمية عائقًا أيضًا. في حديثنا، لا يزال الكثيرون، وخاصة كبار السن، يشعرون بالقلق عند تقديم المستندات عبر الإنترنت لعدم إلمامهم باستخدام الهواتف الذكية.

ولكي يكون نموذج الحكومة على المستويين فعالاً حقاً، فمن الضروري تنفيذ العديد من الحلول المتزامنة والجذرية في الفترة المقبلة، مثل: ضمان اتصالات نقل مستقرة بين المحليات ومركز بيانات السكان الوطني؛ وإعادة هيكلة أقسام جديدة ووضعها على منصة "التعليم الشعبي الرقمي" لتدريب المسؤولين والموظفين المدنيين بشكل مباشر؛ وإعادة تقييم الحاجة إلى استخدام أجهزة مثل رموز USB والتوقيعات الرقمية، والإعلان عن مواقع إجراءات إدارية جديدة لسهولة الوصول إليها من قبل الناس.

هونغ آنه

المصدر: https://nhandan.vn/nen-tang-so-cho-chinh-quyen-van-hanh-dong-bo-post896746.html