منصات جديدة ومحركات النمو

تصنيع المكونات الإلكترونية في شركة ريذم بريسيجن فيتنام المحدودة (مجمع نوي باي الصناعي). *الصورة: كوانغ تاي*

على مدى الفترة الماضية، أدركت هانوي تماماً وقررت أن العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي هي الركائز الأساسية للتنمية، والقوة الدافعة للنمو، والأدوات اللازمة لتطوير أساليب القيادة والتوجيه والإدارة للنظام السياسي بأكمله.

1. تم وضع نموذج التنمية القائم على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في هانوي بشكل محدد ومنهجي في السنوات الأخيرة، بما يتوافق مع واقع العاصمة.

أولاً ، أنشأت هانوي إطاراً مؤسسياً شاملاً قائماً على نموذج "التجريب - التلخيص - القانون". والجدير بالذكر أن هانوي لم تنتظر تعديل قانون العاصمة قبل التنفيذ، بل اقترحت بشكل استباقي أن يصدر المجلس الوطني قراراً تجريبياً أولاً، ثم يلخص التجربة العملية قبل أن يُقرّه المجلس الوطني في قانون العاصمة عام 2026.

وعلى وجه التحديد، تشمل الوثائق المهمة بالترتيب الزمني قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15 - وهو الإطار القانوني التأسيسي الأول، والذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2025. يلي ذلك القرار رقم 258/2025/QH15 الصادر بتاريخ 11 ديسمبر 2025 عن الجمعية الوطنية - وهو بمثابة نقطة انطلاق عملية، حيث اقترحت هانوي بشكل استباقي ونفذت آلية خاصة للاستثمار والتخطيط والتنمية الحضرية والأراضي والتمويل للمشاريع الكبيرة والمهمة.

وعلى وجه الخصوص، يُعدّ القرار رقم 02-NQ/TW الصادر بتاريخ 17 مارس 2026 عن المكتب السياسي بشأن بناء وتطوير العاصمة في العصر الجديد، أعلى توجيه سياسي للعاصمة. ويُمثّل قانون العاصمة رقم 02/2026/QH16، الذي أُقرّ في 23 أبريل 2026، خطوةً متقدمةً نحو إضفاء الطابع القانوني على التنفيذ العملي للقرار رقم 258/2025/QH15، مُوسّعًا نطاق الآلية الخاصة لتشمل العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحوّل الرقمي واستقطاب المواهب. إضافةً إلى ذلك، أرست الخطة الرئيسية للعاصمة، ذات الرؤية المئوية، نموذجًا حضريًا مُتجمّعًا، مُتعدد الأقطاب والمراكز، مع اعتبار نهر الأحمر محورًا رئيسيًا للتخطيط العمراني.

ثانيًا ، وضعت المدينة نموذجًا جديدًا للنمو قائمًا على هيكل "ثلاثة أركان - خمسة محركات - أربعة مجالات تنموية". الأركان الثلاثة هي: الابتكار - الإنتاجية - الاقتصاد الرقمي؛ النمو الأخضر - الاقتصاد الدائري - انخفاض الانبعاثات؛ الترابط الإقليمي - البنية التحتية الحديثة - التنمية الحضرية متعددة المراكز. أما محركات النمو الخمسة الجديدة فهي: المؤسسات - الحوكمة؛ العلوم والتكنولوجيا - الابتكار - التحول الرقمي؛ الصناعات الثقافية؛ استغلال إمكانات النمو في القطاعات الاقتصادية؛ واستغلال مجالات التخطيط متعددة الأقطاب والمراكز والمستويات. أما المجالات التنموية الأربعة فهي: مجال الابتكار والمعرفة؛ مجال الصناعات عالية التقنية والخدمات اللوجستية؛ المساحات الحضرية الخضراء، نموذج التنمية الموجهة نحو النقل، النقل العام؛ والترابط الإقليمي والممرات الاقتصادية.

والجدير بالذكر، وفقًا لـ نغوين شوان لو، عضو اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مدينة هانوي ونائب رئيس لجنة الشعب في هانوي، أن المدينة تنفذ في الوقت نفسه ثلاثة تحولات: من النمو القائم على رأس المال إلى النمو القائم على الإنتاجية؛ ومن الاستثمار العام إلى الاستثمار الخاص؛ ومن الصناعات التقليدية إلى الصناعات القائمة على المعرفة.

على وجه التحديد، تتحول المدينة من النمو القائم على رأس المال إلى النمو القائم على الإنتاجية، بهدف زيادة مساهمة الإنتاجية الكلية لعوامل الإنتاج في النمو إلى 57% بحلول عام 2030، وخفض نسبة رأس المال إلى الناتج من 6.65 (2021-2025) إلى حوالي 5.5. كما تتحول المدينة من الاستثمار العام إلى الاستثمار الخاص، حيث تلعب ميزانية الدولة دورًا محوريًا، ما يعني أن كل دولار من رأس مال الميزانية يجب أن يجذب أضعافًا مضاعفة من الاستثمار الخاص، بهدف تحقيق هدف استثمار اجتماعي قدره 5 تريليونات دونغ فيتنامي خلال الفترة 2026-2030.

ثالثًا ، فيما يتعلق بالموارد، خصصت المدينة في عام 2026 ما يزيد عن 9,090 مليار دونغ فيتنامي للعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وقد صرفت بالفعل أكثر من 2,529 مليار دونغ (ما يعادل 27.82% من الخطة). في الوقت نفسه، أصدرت المدينة 7 قرارات تمويل إضافية بإجمالي يزيد عن 1,001 مليار دونغ من صندوق الإدارة المركزي. ويُعد هذا أكبر استثمار في هذا المجال حتى الآن.

فيما يتعلق ببيئة الأعمال التكنولوجية، بحلول الربع الأول من عام 2026، ستضم المدينة 221 شركة علمية وتكنولوجية (متصدرةً بذلك البلاد)؛ وأكثر من 1000 شركة ناشئة مبتكرة، تمثل أكثر من 26% من الإجمالي الوطني؛ و10996 شركة في مجال التكنولوجيا الرقمية. والجدير بالذكر، استنادًا إلى تقييم إمكانات العاصمة ومزاياها، أن المدينة تضع هدفًا أعلى من المتوسط الوطني.

على وجه التحديد، يهدف الاقتصاد الرقمي إلى الوصول إلى 22% على الأقل من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2026، و40% على الأقل بحلول عام 2030، أي ما يزيد مرة ونصف عن الهدف الوطني. ويُظهر تحديد هانوي الاستباقي لهدف أعلى عزيمة سياسية قوية، ويُحفز ضغطًا داخليًا للمطالبة بإصلاحات أعمق في النظام السياسي برمته. كما يُشكل هذا الهدف أساسًا لهانوي لتفعيل الآليات والسياسات المناسبة، وتخصيص الموارد وفقًا لذلك، تجنبًا للنهج المُشتت.

2. تتمثل الخطوة المهمة للغاية في تطوير نماذج التنمية القائمة على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في أن هانوي قد شكلت في الآونة الأخيرة نماذج وممارسات جيدة ومبتكرة وفعالة يمكن دراستها وتكرارها على الصعيد الوطني.

بحسب نائب رئيس اللجنة الشعبية في هانوي، نغوين شوان لو، فقد طورت هانوي سبعة نماذج ومناهج جديدة أثبتت فعاليتها عملياً. وتشمل هذه النماذج والمناهج على وجه التحديد: إدارة العمل القائمة على الأهداف والنتائج الرئيسية (OKR/KPI) في القطاع العام؛ ونشر قائمة تضم 30 تحدياً رئيسياً تواجه العاصمة؛ والتعاون الجوهري بين "أصحاب المصلحة الأربعة" (الدولة - المدارس - الشركات - المؤسسات المالية)؛ ونموذج شركة مساهمة برأس مال اجتماعي بنسبة 30% ضمن مركز هانوي للابتكار؛ والتعاون الدولي الرائد في مجال أشباه الموصلات والتكنولوجيا المتقدمة؛ واستراتيجية لجذب الخبراء والمثقفين الفيتناميين من الخارج؛ وتهيئة الظروف اللازمة لتحويل حديقة هوا لاك للتكنولوجيا المتقدمة إلى مركز إقليمي للعلوم والتكنولوجيا.

ومن الجدير بالذكر بشكل خاص قائمة التحديات الثلاثين الرئيسية التي تواجه هانوي، والتي تُشكّل دليلاً لتطوير العاصمة في العصر الجديد. ويُعدّ هذا نهجاً غير مسبوق، حيث صُمّم كل تحدٍّ من قِبل المدينة على أنه "مسألة استراتيجية" بدلاً من كونه مهمة إدارية محددة؛ وفي الوقت نفسه، تسعى المدينة علناً إلى إيجاد حلول من جميع أفراد المجتمع - من معاهد البحوث والجامعات والخبراء والعلماء والشركات المحلية والدولية، وغيرهم.

تُقسّم قائمة المشكلات الرئيسية إلى أربع مجموعات: المجموعة الأولى: الاختناقات الحضرية المستمرة (وتشمل 5 مشكلات تتعلق بالازدحام المروري، والصرف الصحي الحضري، والتلوث، والفيضانات، وسلامة الغذاء). المجموعة الثانية: الفضاء الحضري (وتشمل 4 مشكلات). المجموعة الثالثة: تحقيق النمو الاقتصادي وإتقان التكنولوجيا (وتشمل 16 مشكلة). المجموعة الرابعة: الأمن، والرفاه الاجتماعي، والتنمية المستدامة (وتشمل 5 مشكلات). يُغيّر هذا النهج جذريًا طريقة تنظيم الأنشطة العلمية والتكنولوجية، إذ ينتقل من "التمويل لكل مشروع" إلى "تكليف حلول للمشكلات العملية".

يُعدّ مركز هانوي للابتكار، الذي يعمل كشركة مساهمة، من أبرز معالم المركز. ويتبع هيكل ملكية الشركة نموذجًا ثلاثيًا: حيث تمتلك المدينة 70%، بينما تمتلك كل من مجموعة CMC للتكنولوجيا وجامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا 15%. ويبلغ رأس المال التأسيسي حوالي 100 مليار دونغ فيتنامي، والهدف هو إنشاء صندوق ابتكار يتجاوز 500 مليار دونغ فيتنامي بحلول عامي 2031-2035 لتوفير رأس المال الأولي للمشاريع الناشئة. ويُعدّ هذا نموذجًا تنظيميًا غير مسبوق، يعمل وفق نموذج "الابتكار الموجّه من الدولة - الذي تديره الشركات - بالتعاون مع الجامعات".

3. يتضح أنه في سياق إصلاح نموذج التنمية القائم على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، انتقلت المدينة جذرياً من "الإدارة القائمة على الإجراءات" إلى "الإدارة القائمة على النتائج". يُعد هذا تحولاً ثورياً في أسلوب القيادة والتوجيه والتشغيل. ويُعدّ نموذج OKR/KPI خير دليل على ذلك؛ فبدلاً من التركيز على التحقق من الالتزام بالإجراءات، تقيس المدينة القيمة الفعلية التي تُضيفها كل جهة ومسؤول وموظف حكومي. ويتغلب هذا النهج على مشكلة التقارير السطحية المزمنة.

وعلى وجه الخصوص، في تنفيذ مهام التحول العلمي والتكنولوجي والابتكاري والرقمي، انتقلت المدينة من "التمويل لكل مشروع" إلى "تكليف حلول للمشاكل العملية". ويشجع هذا النهج الرائد البحث المرتبط بالتطبيق، متجاوزاً مشكلة "تجميد الأبحاث" التي طال أمدها.

علاوة على ذلك، انتقلت المدينة من نموذج "القيادة الحكومية" إلى نموذج "الجهات الأربع الرئيسية المعنية"، حيث تضطلع الدولة بدور رأس المال التأسيسي. ويُعد مركز هانوي للابتكار، الذي يعمل كشركة مساهمة، مثالاً بارزاً على ذلك. ويتماشى هذا النهج مع روح تبسيط الجهاز الإداري، مع حشد الموارد والقدرات الإدارية من القطاع الخاص في الوقت نفسه لخدمة الصالح العام.

تعتبر هانوي إصلاح نموذجها التنموي القائم على العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي ضرورة تاريخية ومهمة سياسية للجنة الحزب وشعب العاصمة في العصر الجديد. وتلتزم المدينة بتنفيذ النماذج والآليات الجديدة بشكل استباقي وحاسم، والاستفادة القصوى من مؤسساتها المتميزة وجهازها الإداري المبسط لتكون بمثابة مختبر للآليات والسياسات الجديدة للحكومة المركزية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html