يقترح نغي آن إضافة 4 مهام في مسودة التقرير بشأن نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية

عقدت الحكومة صباح يوم 21 سبتمبر مؤتمرا وطنيا عبر الإنترنت لجمع الآراء حول مشروع تقرير الحكومة بشأن نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقا للقرار رقم 101/2023 الصادر عن مجلس الأمة . ترأس المؤتمر نواب رئيس الوزراء لي مينه خاي، وتران هونغ ها، وتران لوو كوانج.

في مقاطعة نغي آن ، ترأس الرفيق نجوين دوك ترونغ - نائب أمين اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية. وحضر الاجتماع عدد من قيادات الإدارات والهيئات والقطاعات ذات العلاقة.

العديد من التناقضات والتداخلات والقصور

وفي المؤتمر قدم رئيس وزارة العدل عرضا موجزا لمسودة تقرير الحكومة بشأن نتائج مراجعة نظام الوثائق القانونية وفقا للقرار رقم 101/2023 الصادر عن الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية.

نظرة عامة على جسر مقاطعة نغي آن. الصورة: فام بانج

قامت مجموعة العمل بتجميع وتصنيف 24 ملحقًا تتوافق مع 24 مجموعة من المجالات المطلوبة للمراجعة في القرار رقم 101/2023، بما في ذلك 22 مجالًا رئيسيًا ومجموعة واحدة من المجالات القانونية الأخرى ومجموعة واحدة من المجالات الموصى بها أو المقترحة من قبل وكالات التفتيش والإشراف والتدقيق والتحقيق والادعاء والمحاكمة والتنفيذ أو التي بها العديد من المشاكل التي أوصت بها المحليات والأشخاص والشركات.

ويبلغ إجمالي الوثائق القانونية التي راجعتها الجهات التنفيذية 397 وثيقة، منها: 60 قانوناً وقراراً صادراً عن مجلس الأمة؛ 139 قراراً حكومياً وقرارات صادرة عن رئيس مجلس الوزراء؛ 198 وثيقة أخرى صادرة عن الوكالات المركزية.

وقد قام مشروع تقرير الحكومة بتلخيص وتصنيف توصيات وانعكاسات الوزارات والفروع والمحليات بشأن قضايا التناقضات والتداخلات والثغرات والقصور والصعوبات في نظام الوثائق القانونية. وقد تم تحديد العديد من المشاكل والنقائص، وتم مراجعتها واستكمالها على الفور أو إدراجها في عملية المراجعة والاستكمال لتقديمها إلى الجهات المختصة للتعامل معها وفقًا للأنظمة.

وحضر المؤتمر قيادات الإدارات والفروع والقطاعات. الصورة: فام بانج

بالإضافة إلى ذلك، أشار مشروع التقرير أيضًا إلى عدد من أوجه القصور والقيود والأسباب، ولا سيما العديد من المحتويات المتناقضة والمتداخلة وغير الكافية التي تم اكتشافها من خلال المراجعة، ولا تزال خطة المعالجة المقترحة بعد المراجعة عامة وغير واضحة وغير محددة؛ إن المشكلة التي تعتبر متشابكة وغير كافية ترجع في الواقع إلى فهم القانون وتطبيقه، وليس إلى أحكام القانون.

وفي المؤتمر ركز قيادات الوزارات المركزية والفروع والمحليات على مناقشة وإبداء الرأي حول مسودة تقرير الحكومة بشأن المراجعة وفقاً لقرار الجمعية الوطنية رقم 101/2023 والملاحق المرفقة بنتائج المراجعة المقابلة لكل مجال مطلوب في القرار رقم 101.

حدد الكيان الذي يقوم بتنفيذ محتويات المهام والحلول

وفي معرض تعليقه على مسودة التقرير، قال الرفيق نجوين دوك ترونج - نائب سكرتير لجنة الحزب الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، إن اللجنة الشعبية الإقليمية وجهت بمراجعة النظام القانوني الحالي، مع التركيز على 22 مجالاً مذكوراً في القرار 101 للجمعية الوطنية ومجالات أخرى، حيث تم اكتشاف 140 قصوراً ومشكلة في 79 وثيقة قانونية حالية و4 صعوبات ومشاكل في الممارسة العملية تحتاج إلى استكمال.

وأكد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أن مسودة تقرير الحكومة تم إعدادها بشكل كامل وشامل، وقال إنه من أجل توضيح المشاكل والقيود والأسباب القائمة، يحتاج المشروع إلى تجميع المشاكل والقيود القائمة في 4 مجموعات: حالة التداخل والتناقض والتضارب في اللوائح القانونية؛ إن حالة التنظيم القانوني غير كافية مقارنة بالواقع؛ إن عدم استقرار بعض اللوائح القانونية والعدد الكبير من الوثائق الفرعية يجعل النظام القانوني مرهقًا...

تحدث في المؤتمر الرفيق نجوين دوك ترونج - نائب أمين اللجنة الحزبية الإقليمية، رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في نغي آن. الصورة: فام بانج

وفيما يتعلق بأسباب وجود النظام القانوني وحدوده، فمن الضروري توضيح الأسباب الموضوعية والذاتية، وخاصة الأسباب الذاتية مثل صلاحية هيئة الصياغة، وهيئة الفحص والتقييم؛ بسبب عملية صنع القانون...

وطلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية نجوين دوك ترونج أيضًا الإشارة إلى كل كيان ينفذ محتوى المهام والحلول في مسودة التقرير. واقترح نغي آن إضافة 4 مهام أخرى للحكومة ووزارة العدل والوزارات والفروع الأخرى المهتمة للنظر فيها.

أولاً، من الضروري أن يكون هناك حلول لتعزيز التنسيق بين الوزارات والفروع، بما في ذلك الدور القيادي لوزارة العدل والمكتب الحكومي في تطوير وإصدار ومراجعة وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية وكذلك المهام القانونية الأخرى للإجابة السريعة وإزالة الصعوبات في عملية التنفيذ.

ثانياً، يوصى بأن تقوم وزارة العدل بتقديم المشورة بشأن تعزيز وتحديد مهمة مراقبة إنفاذ القانون وخاصة تلقي المعلومات من الصحافة والرأي العام بشأن اللوائح القانونية، وبالتالي التوجيه والتعديل والاستكمال على الفور وإزالة الصعوبات والعقبات في عملية تنظيم إنفاذ وتطبيق القانون.

ثالثاً، يُطلب من وزارة العدل رئاسة ودراسة مقترح تعديل المرسوم الحكومي رقم 55 المؤرخ 4 يوليو 2011 بشأن تنظيم وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل تنظيمي للهيئات القانونية بحيث يكون لدى الوزارات والفروع والمحليات الأساس لإتقان الجهاز وتجهيز الموظفين الكافيين للهيئات القانونية مع الاستمرار في التوافق مع سياسة تبسيط الهيكل التنظيمي وتقليص الموظفين وضمان الكمية والنوعية الكافية.

رابعاً، يُطلب من وزارة العدل دراسة وتعديل واستكمال واستبدال اللوائح المتعلقة بإجراءات إصدار الوثائق القانونية لضمان دقتها ومضمونها؛ التغلب بشكل كامل على القيود والنقائص في العمليات والإجراءات في مسودة التقرير.

التركيز على إكمال التقرير وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه

وفي ختام المؤتمر، أكد نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي أن مهمة مراجعة نظام الوثائق القانونية صعبة ومعقدة لأنها تشمل العديد من القطاعات والمجالات، في حين أن الوقت المطلوب قصير. لقد تم تلخيص مسودة تقرير الحكومة بشكل أساسي بشكل كامل وشامل ومحدد، ولكن فريق عمل رئيس الوزراء يحتاج إلى استيعاب آراء المندوبين لمواصلة إتقان مسودة التقرير.

وأكد نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي على أهمية محتوى التقرير في الكشف عن أوجه القصور والعقبات والتداخلات وتقييمها، وقال إن مجموعة العمل تحتاج إلى مواصلة مراجعة 22 مجالاً رئيسياً، وبالتالي اقتراحها على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار.

وتحتاج مجموعة العمل إلى التركيز على تقييم ومراجعة محتوى الوثائق القانونية التي لها تأثير كبير، وتعيق التنمية، وتسبب الهدر للمجتمع، وتخلق ثغرات لانتهاك القانون، وبالتالي اقتراح التوصيات والمقترحات للتعديلات والمكملات في الوقت المناسب. وبالإضافة إلى ذلك، يجب على فريق العمل التنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لضمان إكمال التقرير في الوقت المحدد كما هو محدد.

وطلب نائب رئيس الوزراء لي مينه خاي أيضًا مراجعة وحل أي محتوى إشكالي أو غير مناسب في منشورات الوزارات والفروع على الفور. وستواصل الحكومة إضافة مهام لتعديل واستكمال برنامج إصدار القوانين والأنظمة في عامي 2023 و2024.

مصدر