في 21 يونيو، عقدت وزارة المالية مؤتمرا لجمع الآراء حول المرسوم المنظم لآليات وسياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

ومن المتوقع أن يشكل هذا القانون، عند إقراره، أساسًا قانونيًا بالغ الأهمية للتعاون بين القطاعين العام والخاص، وقوة دافعة جديدة للتنمية الوطنية للعلوم والتكنولوجيا.

تحديد الآليات والسياسات التفضيلية والدعم والضمانات للاستثمار المتميز.

حدد القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي سياسات وحلولاً مهمة لإحداث اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، حيث يعد تعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال أحد الحلول المهمة.

تنفيذاً للقرار رقم 57، كلفت الحكومة وزارة المالية بالإشراف على إعداد مرسوم يهدف إلى إزالة الاختناقات المؤسسية، وتوسيع مساحة التعاون بين القطاعين العام والخاص، وتعبئة الموارد بشكل فعال من أجل تطوير هذه المجالات الاستراتيجية.

كونغ تو 2.JPG
عقدت وزارة المالية مؤتمرا لجمع الآراء حول المرسوم المنظم لآليات وسياسات التعاون بين القطاعين العام والخاص في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن "وزارة المالية تعتبر هذه مهمة مهمة وعاجلة، مما يدل على المسؤولية السياسية للوزارة في تحقيق المبادئ التوجيهية للحزب بشأن ابتكار نموذج النمو وإصلاح الآلية المالية، وجعل العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي بسرعة القوة الدافعة المركزية للنمو الاقتصادي والتنمية المستدامة للبلاد".

وبحسب الوزير، ورغم وجود قانون للاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، إلا أنه في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، هناك حاجة إلى حلول مبتكرة وعملية.

وجهت اللجنة التوجيهية المركزية والأمين العام بالإسراع في إعداد هذا المرسوم لإنشاء إطار قانوني واضح، يعزز التعاون بين الدولة والشركات ومراكز البحوث. وقال الوزير: "هذه خطوة مهمة لإزالة القيود المتبقية في العلاقة بين الدولة والشركات في هذا المجال".

ينص قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص على الاستثمار في فيتنام، ويُطبّق منذ سنوات طويلة. إلا أن نتائج تطبيق هذا النموذج في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي لا تزال محدودة للغاية، نظرًا لغياب الآليات القانونية لنماذج تعاون مرنة بين الدولة والشركات ومؤسسات العلوم والتكنولوجيا، مثل الجامعات ومعاهد البحث وهيئات الخدمة العامة؛ وغياب آليات حوافز وتقاسم مخاطر مناسبة وقوية، مما يُضعف ثقة المستثمرين؛ فضلًا عن تعقيد إجراءات وعمليات الاستثمار والتعاون في المشاريع المشتركة، وعدم ملاءمتها لمهام البحث والتطوير التكنولوجي الاستراتيجي.

وأمام هذا الواقع، فإن المرسوم يرتكز على التوجهات الرئيسية التالية:

أحدها هو توسيع وتكميل أشكال أخرى من الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بالإضافة إلى تلك المنصوص عليها في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة. ويوجه هذا المرسوم أيضًا، لكل شكل من أشكال التعاون، مجموعات المنتجات والخدمات والجهات التنفيذية المختصة لتهيئة الظروف المواتية للتطبيق.

ثانياً، تحديد آليات وسياسات الحوافز والدعم والضمانات للاستثمارات المتميزة.

ثالثا، اللامركزية القوية، وتبسيط العمليات إلى أقصى حد، وتقصير الإجراءات، وتبسيط المحتوى بما يتناسب مع خصائص العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وخلق الظروف للتنفيذ السريع والمرن والفعال.

رابعا، تحديد مسؤوليات هيئات إدارة الدولة والمنظمات المضيفة والمستثمرين بشكل واضح: ضمان الشفافية والكفاءة والسيطرة على المخاطر في التنفيذ.

كونغ تو 1.JPG
وبحسب الوزير نجوين فان ثانج، فإن أصعب شيء هو قصة تصنيف وتقييم الأصول.

استمع المؤتمر أيضًا إلى آراء خبراء وشركات مثل فيتيل، وسي إم سي، وإف بي تي، وفينغروب. وأجمع المشاركون على الأهداف، وأكدوا على ضرورة إصدار هذا المرسوم. واقترح المندوبون العديد من المقترحات العملية، معربين في الوقت نفسه عن اهتمام واستعداد الجهات الحكومية والشركات ومؤسسات التكنولوجيا للمشاركة عند صدوره.

ستكون هناك صعوبات ولكن لا يزال من الممكن حلها.

في ختام المؤتمر، طلب الوزير نجوين فان ثانغ من هيئة الصياغة استيعاب جميع الملاحظات والاقتراحات لإكمال مشروع المرسوم، شكلاً ومضموناً، بما يضمن قابلية التنفيذ والشفافية والتوافق مع القوانين ذات الصلة التي ستدخل حيز النفاذ في الفترة المقبلة. كما طلب الوزير ضمان إصدار المرسوم في يونيو/حزيران، وفقاً لما خلصت إليه اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بتنفيذ القرار رقم 57.

أكد الوزير: إن تحديد محتوى المرسوم "صعب للغاية"، فهذه هي المرة الأولى التي يُقام فيها تعاون بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا، لذا يجب أن نحدد من المرحلة المؤسسية، وأن تكون الوثائق القانونية على أكمل وجه. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد آلية التنفيذ. وحسب الوزير، فإن أصعب ما في هذا المحتوى هو مسألة تصنيف الأصول وتقييمها. ومع ذلك، إذا تحلينا بالشفافية وطبقنا التقييم بشكل منهجي، فسيتم حل هذه الصعوبات.

وطلب الوزير أيضا من هيئة الصياغة التنسيق الوثيق مع الأطراف، واستيعاب أقصى قدر ممكن من آراء نواب اليوم لإنجاز المرسوم في الاتجاه التالي:

الالتزام الدقيق بالأهداف التوجيهية الواردة في قراري الجمعية الوطنية رقم 57 و93، وخطط عمل الحكومة وقراراتها التنفيذية. مراجعة اللوائح واستكمالها لتبسيط الإجراءات إلى أقصى حد، وتطبيق سياسات تفضيلية متميزة في مجال الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ينبغي أن تكون المراجعة شاملة ومركزة، وأن تقتصر على عدد من الأنواع والمنتجات، وألا تكون واسعة النطاق، "فليس كل شيء قابلاً للشراكة بين القطاعين العام والخاص".

ومن المتوقع أن يصدر هذا المرسوم في يونيو 2025 ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.

لماذا تجمدت مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص؟ منذ عام ٢٠١٥، انخفض اتجاه تنفيذ المشاريع في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص بشكل حاد، ولم تُوقّع أي عقود جديدة للشراكة منذ عام ٢٠٢١ فصاعدًا.

المصدر: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html