موارد كبيرة وضغط مرتفع

ومن المتوقع أن يتجاوز حجم خطة الاستثمار العام للحكومة لعام 2025 790 ألف مليار دونج - وهو رقم كبير إلى حد ما. وإذا تم إقرار هذه الخطة، فإنها ستشكل ضغوطا على صرف رأس المال الاستثماري العام في العام المقبل.

ومن المتوقع أن يزيد رأس مال الاستثمار العام في عام 2025 بما يزيد عن 120 مليار دونج مقارنة بالعام الحالي. الصورة : دوك ثانه

إعطاء الأولوية للمجالات الرئيسية، وتجنب "انتظار رأس المال للمشاريع"

وضعت الحكومة الخطط الأولى لخطة الاستثمار العام لعام 2025 - العام الأخير من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل 2021-2025.

وبناء على ذلك، في التقرير الذي أرسلته الحكومة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبل افتتاح الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، فإن إجمالي الطلب الاستثماري في عام 2025 للوزارات والفروع والمحليات يبلغ نحو 871 ألف مليار دونج. ومن بينها، يبلغ رأس مال الميزانية المركزية أكثر من 337,867 مليار دونج، ويبلغ رأس المال المحلي 533,000 مليار دونج.

يظل الطلب على الاستثمار مرتفعا للغاية. ومع ذلك، في سياق الموارد المحلية المحدودة، وبعد حساب وتقييم الأهداف المالية والميزانية لعام 2024 وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، وخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 التي وافقت عليها الجمعية الوطنية، تخطط الحكومة لاستثمار 790,727 مليار دونج في رأس مال الموازنة العامة للدولة في عام 2025، على الرغم من أنه لا يلبي الطلب، ولكنه أعلى من الرقم الذي يزيد عن 670,000 مليار دونج في رأس المال المخطط له في عام 2024. ومن بينها، يبلغ رأس مال الموازنة المركزية 315,000 مليار دونج، ورأس مال الموازنة المحلية 475,727 مليار دونج.

وتعتبر هذه مجرد خطط أولية ويجب تقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها. ومع ذلك، فقد تم تحديد المبادئ العامة لتخصيص رأس المال بشكل واضح. وهذا يعني أن مستوى تخصيص رأس المال لكل مشروع يجب أن يتوافق مع قدرة التنفيذ والصرف في عام 2025، بما يضمن إمكانية إجراء التخصيص والتعيين التفصيلي للمشروع قبل 31 ديسمبر 2024؛ لا يجوز تخصيص رأس المال لمشاريع البناء الجديدة إلا بعد سداد جميع ديون البناء المتبقية واسترداد كل رأس المال المقدم على النحو المنصوص عليه.

ومن الجدير بالذكر أن عام 2025 هو العام الأخير لخطة الاستثمار متوسطة الأجل 2021-2025، وبالتالي تطلب الحكومة من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية في عام 2025 إعطاء الأولوية لتخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة للمشاريع المتوقع إنجازها خلال فترة الخطة متوسطة الأجل؛ وفي الوقت نفسه، تخصيص رأس المال للتحضير للاستثمار في مشاريع جديدة للبدء في الفترة المقبلة.

وأشارت الحكومة في التقرير أيضا إلى أن خطة الاستثمار العام 2025 لا تزال تحتوي على العديد من الابتكارات، وتتغلب على وضعية "رأس المال في انتظار المشاريع" والقيود والقصور في الاستثمار العام. وعلى وجه الخصوص، سيتم التركيز على الاستثمارات ذات الأولوية في القطاعات والمجالات الاقتصادية المهمة والرئيسية، وسيتم تخصيص رأس المال لمشاريع النقل الوطنية والرئيسية المهمة ذات التأثيرات الجانبية، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فضلاً عن المهام والمشاريع في إطار برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

موارد كبيرة وضغط مرتفع

ولا تزال خطة الاستثمار العام لعام 2025 التي قدمتها الحكومة تنتظر موافقة الجمعية الوطنية. إذا تمت الموافقة على هذه الخطة، ففي عام 2025، سيكون ضغط الصرف أكبر من هذا العام، لأنه من المتوقع أن تكون موارد الاستثمار الإجمالية من ميزانية الدولة أعلى بمقدار 120 مليار دونج عن هذا العام.

وفي الوقت نفسه، يبدو أن الضغوط لتوزيع رأس المال الاستثماري العام أصبحت تحدث كل عام في السنوات الأخيرة. وهذا العام هو نفسه، بعد 9 أشهر، لم يصل الصرف إلى 50% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. وهذا يعني أنه من إجمالي موارد الاستثمار البالغة 670 ألف مليار دونج هذا العام، لا يزال يتعين صرف حوالي 350 ألف مليار دونج. ولم يتبق سوى بضعة أشهر للتركيز على الصرف، من أجل تحقيق هدف الصرف البالغ 95% الذي حددته الحكومة.

وسيكون لدينا أيضًا حلول قوية وجذرية للتغلب بسرعة على أوجه القصور والقيود القائمة لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام اعتبارًا من بداية عام 2025، وخاصة للمشاريع الوطنية المهمة والأعمال الرئيسية والبرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة.

- السيد نجوين تشي دونج، وزير التخطيط والاستثمار

وفي اجتماع عقد مؤخرا للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، عند مناقشة الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2024 وخطة عام 2025، قال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج إن الحكومة تركز على إزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز الصرف بشكل حازم لتحقيق الأهداف المحددة.

وقال الوزير نجوين تشي دونج: "سنحصل أيضًا على حلول قوية وجذرية للتغلب بسرعة على أوجه القصور والقيود الحالية لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام من بداية عام 2025، وخاصة المشاريع الوطنية المهمة والأعمال الرئيسية وبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة".

وفي هذا الاجتماع، طلب رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه من الحكومة أيضًا توضيح الأسباب، وبالتالي إيجاد حلول فعالة لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام وتعزيز النمو الاقتصادي. وبالنسبة لعام 2025، فإن المطلب هو أيضًا "الحصول على حلول محددة وفعالة لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام منذ بداية العام".

لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام منذ بداية العام، من المهم تخصيص التفاصيل للبرامج والمشاريع على الفور. ومن منظور آخر، فإن تحسين جودة إعداد المشروع يعد شرطاً أساسياً أيضاً حتى يتسنى تنفيذ المشروع وتوزيعه بمجرد توفر رأس المال، وتجنب حالة "رأس المال في انتظار المشروع" كما كان من قبل.

في الواقع، لا يزال إعداد المشروع يعتبر ضعيفا. من الضروري تحديد الدور الرئيسي لإعداد استثمارات المشاريع. فالتركيز على حسن إعداد الاستثمارات وتنفيذها سيساعد على تحسين الجاهزية وجدواها وإمكانية تنفيذها، والحد من العقبات أثناء التنفيذ، مما يُسرّع عملية التخصيص والصرف، ويحسّن كفاءة استخدام رأس مال الاستثمار العام، كما أكد الوزير نجوين تشي دونغ مرارًا وتكرارًا.

وبحسب الوزير، فإن هذه واحدة من أهم القضايا، وليس بالضرورة القضية "الأولى" - "أين الأموال".

وفي الوقت الحالي، يتم تنفيذ إصلاحات مؤسسية وسياسية من أجل إزالة العقبات التي تعترض صرف الاستثمارات العامة، وذلك من خلال بذل الجهود. ويستمر استكمال مشروع قانون الاستثمار العام المعدل في اتجاه تسهيل عمل المؤسسات والسياسات، بما في ذلك إعداد المشاريع - وهو أحد نقاط الضعف التي تسبب البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن البطء في صرف رأس مال الاستثمار العام زاد من الحاجة إلى تحسين آليات وسياسات إدارة الاستثمار العام. وعلى وجه التحديد، هناك حاجة إلى آليات وسياسات أكثر مرونة وفعالية لتشجيع المحليات والوحدات على أن تكون استباقية ونشطة في صرف رأس المال. وبالإضافة إلى ذلك، بالنسبة للمشاريع المتأخرة عن الجدول الزمني، من الضروري النظر في تعديل خطة رأس المال، وإعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للمشاريع التي لديها القدرة على الصرف بسرعة...

ولا شك أن جهود المراجعة هذه ستساهم بشكل كبير في التنفيذ السريع والفعال لخطة الاستثمار العام 2025، بمجرد اعتمادها رسميا من قبل الجمعية الوطنية.

المصدر: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html