موارد ضخمة، وضغط كبير.

تبلغ قيمة خطة الاستثمار العام الحكومية المتوقعة لعام 2025 أكثر من 790 مليار دونغ فيتنامي، وهو مبلغ ضخم. وفي حال الموافقة عليها، ستُشكل هذه الخطة ضغطاً على صرف أموال الاستثمار العام في العام المقبل.

من المتوقع أن يرتفع رأس المال الاستثماري العام بأكثر من 120 مليار دونغ فيتنامي في عام 2025 مقارنة بهذا العام. الصورة : دوك ثانه

أعط الأولوية للقطاعات الرئيسية وتجنب الوضع الذي "ينتظر فيه رأس المال المشاريع".

وضعت الحكومة خططاً أولية لخطة الاستثمار العام لعام 2025 - وهو العام الأخير من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل 2021-2025.

وبناءً على ذلك، في التقرير الذي قدمته الحكومة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية قبيل افتتاح الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، بلغ إجمالي احتياجات الاستثمار لعام 2025 للوزارات والقطاعات والمناطق ما يقارب 871 مليار دونغ فيتنامي. ومن هذا المبلغ، تجاوز رأس مال ميزانية الحكومة المركزية 337.867 مليار دونغ فيتنامي، بينما بلغ رأس مال الحكومات المحلية 533 مليار دونغ فيتنامي.

لا تزال الاحتياجات الاستثمارية مرتفعة للغاية. ومع ذلك، ونظرًا لمحدودية الموارد المحلية، وبعد حساب وتقييم الأهداف المالية والميزانية لعام 2024، وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، وخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 التي أقرتها الجمعية الوطنية، تتوقع الحكومة أن تبلغ خطة استثمار ميزانية الدولة لعام 2025 مبلغ 790,727 مليار دونغ فيتنامي. ورغم أن هذا المبلغ قد لا يفي بالاحتياجات بالكامل، إلا أنه أعلى من مبلغ 670,000 مليار دونغ فيتنامي المخطط له لعام 2024. ومن هذا المبلغ، سيتم تمويل 315,000 مليار دونغ فيتنامي من الميزانية المركزية، و475,727 مليار دونغ فيتنامي من الميزانيات المحلية.

هذه مجرد خطط أولية، ولا تزال بحاجة إلى موافقة الجمعية الوطنية. ومع ذلك، فقد تم تحديد المبادئ العامة لتخصيص رأس المال بوضوح. وتشمل هذه المبادئ ما يلي: يجب أن يتوافق تخصيص رأس المال لكل مشروع مع قدرة التنفيذ والصرف في عام 2025، بما يضمن إمكانية تخصيص مبالغ تفصيلية للمشاريع قبل 31 ديسمبر 2024؛ ولن يتم تخصيص رأس المال للمشاريع الجديدة إلا بعد تسوية جميع ديون البناء المستحقة واسترداد جميع الدفعات المقدمة وفقًا للوائح.

تجدر الإشارة إلى أن عام 2025 هو العام الأخير من خطة الاستثمار متوسطة الأجل للفترة 2021-2025. ولذلك، تشترط الحكومة على الوزارات والهيئات المركزية والمحليات في عام 2025 إعطاء الأولوية لتخصيص أموال الميزانية العامة للمشاريع المتوقع إنجازها خلال فترة الخطة متوسطة الأجل؛ وفي الوقت نفسه، تخصيص أموال لإعداد الاستثمارات للمشاريع الجديدة المزمع البدء بها في الفترة اللاحقة.

أشارت الحكومة في التقرير أيضاً إلى أن خطة الاستثمار العام لعام 2025 ستواصل تبني العديد من الابتكارات، متجاوزةً بذلك مشكلة "انتظار رأس المال للمشاريع" والقيود والنواقص في الاستثمار العام. وستركز الخطة تحديداً على إعطاء الأولوية للاستثمار في القطاعات الاقتصادية الهامة والرئيسية، وتخصيص رأس المال لمشاريع النقل الوطنية والرئيسية الهامة ذات الأثر الإيجابي، وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فضلاً عن المهام والمشاريع ضمن برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

موارد ضخمة، وضغط كبير.

لا تزال خطة الاستثمار العام لعام 2025، التي قدمتها الحكومة، بانتظار موافقة الجمعية الوطنية. وفي حال الموافقة عليها، سيزداد الضغط على الحكومة لصرف الأموال في عام 2025 أكثر من هذا العام، إذ من المتوقع أن يرتفع إجمالي موارد الاستثمار من ميزانية الدولة بما يصل إلى 120 مليار دونغ فيتنامي مقارنةً بالعام الحالي.

في غضون ذلك، ظلّ الضغط لصرف أموال الاستثمار العامة قضيةً متكررةً في السنوات الأخيرة. وهذا العام ليس استثناءً؛ فبعد تسعة أشهر، لم يُصرف سوى 50% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. وهذا يعني أنه من إجمالي موارد الاستثمار البالغة 670 تريليون دونغ فيتنامي لهذا العام، لا يزال يتعين صرف ما يقارب 350 تريليون دونغ فيتنامي. ولم يتبقَّ سوى بضعة أشهر لتركيز الجهود على الصرف من أجل تحقيق هدف الصرف الذي حددته الحكومة بنسبة 95%.

سنقوم أيضاً بتنفيذ حلول قوية وحاسمة لمعالجة أوجه القصور والقيود الحالية على الفور من أجل تسريع صرف رأس المال الاستثماري العام اعتباراً من بداية عام 2025، وخاصة بالنسبة للمشاريع ذات الأهمية الوطنية، ومشاريع البنية التحتية الرئيسية، والبرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة.

- السيد نغوين تشي دونغ، وزير التخطيط والاستثمار

خلال جلسة عقدت مؤخراً للجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وأثناء مناقشة الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2024 وخطة عام 2025، صرح وزير التخطيط والاستثمار نغوين تشي دونغ بأن الحكومة تركز على إزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز صرف الأموال بحزم لتحقيق الأهداف المحددة.

وقال الوزير نغوين تشي دونغ: "سنقدم أيضاً حلولاً قوية وحاسمة لمعالجة أوجه القصور والقيود الحالية على الفور من أجل تسريع صرف رأس المال الاستثماري العام بدءاً من عام 2025، وخاصة بالنسبة للمشاريع ذات الأهمية الوطنية والأعمال الرئيسية وبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة".

خلال هذه الجلسة، طلب رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، من الحكومة توضيح الأسباب ووضع حلول فعّالة لتسريع صرف رؤوس أموال الاستثمار العام وتعزيز النمو الاقتصادي. وبالنسبة لعام 2025، كان من المتطلبات أيضاً "وضع حلول محددة وفعّالة لتسريع صرف رؤوس أموال الاستثمار العام منذ بداية العام".

لتسريع صرف أموال الاستثمار العام منذ بداية العام، يُعدّ التخصيص المبكر والمفصّل للبرامج والمشاريع أمراً بالغ الأهمية. ومن منظور آخر، يُعدّ تحسين جودة إعداد المشاريع شرطاً أساسياً أيضاً، لكي يتسنى تنفيذها وصرف الأموال فور توفّرها، وتجنّب الوضع المزمن المتمثل في "انتظار الأموال للمشاريع".

في الواقع، لا يزال إعداد المشاريع يُعتبر غير كافٍ. وقد أكد الوزير نغوين تشي دونغ هذا الأمر مراراً وتكراراً قائلاً: "يجب الاعتراف بأن إعداد الاستثمار للمشاريع يلعب دوراً حاسماً. فالتركيز على إعداد الاستثمار الجيد وإعداد تنفيذ المشاريع يُسهم في تحسين الجاهزية والجدوى والقدرة على تنفيذ المشاريع، وتقليل العقبات أثناء التنفيذ، وبالتالي تسريع تخصيص الأموال وصرفها وتحسين كفاءة الاستثمار العام".

ووفقاً للوزير، فإن هذه إحدى أهم القضايا، وليست بالضرورة "الأولى" - "من أين سيأتي المال؟".

تُبذل حاليًا جهودٌ لإصلاح المؤسسات والسياسات بهدف معالجة العقبات التي تعترض صرف الاستثمارات العامة. ويجري العمل على تحسين مسودة قانون الاستثمار العام المنقح لتهيئة بيئة مؤسسية وسياسية مواتية، بما في ذلك إعداد المشاريع، وهو أحد مواطن الضعف التي تُسبب تأخير صرف الاستثمارات العامة.

بحسب نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، فإن بطء صرف رؤوس أموال الاستثمار العام يُبرز الحاجة المُلحة لتحسين آليات وسياسات إدارة الاستثمار العام. وعلى وجه التحديد، ثمة حاجة إلى آليات وسياسات أكثر مرونة وفعالية لتشجيع السلطات المحلية والوحدات على المبادرة والكفاءة في صرف رؤوس الأموال. إضافةً إلى ذلك، بالنسبة للمشاريع المتأخرة عن الجدول الزمني، من الضروري النظر في تعديل خطط رأس المال، مع إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال للمشاريع التي لديها إمكانية صرف سريع.

ستساهم جهود المراجعة هذه بلا شك بشكل كبير في التنفيذ السريع والفعال لخطة الاستثمار العام لعام 2025، بمجرد الموافقة عليها رسمياً من قبل الجمعية الوطنية.

المصدر: https://baodautu.vn/ke-hoach-dau-tu-cong-2025-nguon-luc-lon-ap-luc-cao-d227883.html