يلعب المعلمون دورًا حاسمًا في جودة التعليم.

في جلسته التاسعة المنعقدة في 6 مايو، ناقش المجلس الوطني مشروع قانون المعلمين. واقترح نواب المجلس الوطني تنظيم سياسة تطوير المعلمين بدقة وصرامة، بما يضمن جدواها لاستقطاب الكفاءات وتوظيفها، بما يُمكّن أعضاء هيئة التدريس من تحسين مؤهلاتهم المهنية باستمرار.

1. وضع سياسات صارمة لدعم المعلمين وجذبهم وتوظيفهم.

يتكون مشروع قانون المعلمين من 9 فصول و 45 مادة، تنظم الأنشطة المهنية وحقوق والتزامات المعلمين؛ والألقاب والمعايير المهنية للمعلمين؛ وتوظيف المعلمين واستخدامهم؛ وسياسات الرواتب والأجور للمعلمين؛ والتدريب والرعاية والتعاون الدولي للمعلمين؛ وتكريم ومكافأة ومعالجة انتهاكات المعلمين؛ وإدارة المعلمين.

تشمل السياسات الواردة في مشروع القانون الذي اقترحته الحكومة وأقره المجلس الوطني ما يلي: تحديد هوية المعلمين؛ ومعايير وألقاب المعلمين؛ وتوظيف المعلمين واستخدامهم ونظام عملهم؛ وتدريب المعلمين ورعايتهم ومعاملتهم وتكريمهم؛ وإدارة الدولة للمعلمين. وتهدف هذه السياسات إلى تجسيد الرؤية التوجيهية للحزب: "تطوير التعليم والتدريب هو السياسة الوطنية العليا، وللمعلمين دور حاسم في جودة التعليم"؛ وتهيئة بيئة قانونية مواتية لتطوير جودة المعلمين وتوحيدها وتحسينها؛ وضمان المساواة بين المعلمين في القطاعين العام والخاص من حيث الجودة والأنشطة المهنية؛ وإزالة العوائق والصعوبات في ممارسة إدارة المعلمين.

بالمقارنة مع مشروع القانون المقدم في الدورة الثامنة، فإن مشروع القانون هذا يلغي الحكم المتعلق بالنظر في زيادة الراتب بدرجة واحدة للمعلمين الذين يتم توظيفهم لأول مرة؛ ويراجع الأحكام المتعلقة برواتب المعلمين في المؤسسات التعليمية والتدريبية غير الحكومية للامتثال لأحكام قانون العمل لضمان الاتساق في النظام القانوني؛ ويكمل سياسة دعم إيجار السكن بما يعادل معدل إيجار السكن العام للمعلمين المخصصين للعمل في المناطق الصعبة؛ ويكمل مجموعة المعلمين الذين يتمتعون بسياسة جذب وترقية المعلمين الذين يؤدون مهام التدريس والتثقيف وإجراء البحوث العلمية في عدد من المجالات الرئيسية والضرورية وفقًا لاحتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية ويكلف الحكومة بتحديد هذا المحتوى بالتفصيل.

في معرض تقديمه تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون سياسة رواتب المعلمين، قال رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية، نجوين داك فينه، إن هناك آراءً تُقترح وضع لوائح لرواتب وبدلات المعلمين، بما يتماشى مع السياسة وخطة الطريق لإصلاح سياسة الرواتب. وأضاف السيد فينه: "بعد قبول آراء نواب الجمعية الوطنية ، ينص مشروع القانون على أن رواتب المعلمين هي الأعلى في سلم رواتب الوظائف الإدارية، مع منحهم بدلات إضافية حسب طبيعة العمل والمنطقة".

أعربت النائبة في الجمعية الوطنية ماي فان هاي (ثانه هوا)، عن قلقها إزاء اللوائح المتعلقة بسياسات جذب المعلمين وترقيتهم، مؤكدةً أن هذه سياسات بالغة الأهمية في سياق تنفيذ بلدنا للإصلاح التعليمي الجذري والشامل، وهو سياسة أساسية لجذب الموهوبين والمعلمين لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية والمناطق الحدودية والجزر والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص. لذلك، يجب أن تكون اللوائح صارمة وقابلة للتنفيذ لتجنب استغلال السياسة. واقترح المندوب تحديد الموضوعات بشكل أكثر وضوحًا؛ ويجب أن ترث هذه اللوائح لوائح التوظيف للخريجين المتميزين، ويجب وضع معايير محددة لتحديد الأشخاص المؤهلين تأهيلاً عالياً والموهوبين والأشخاص ذوي المواهب الخاصة والأشخاص ذوي المهارات المهنية العالية لتحديد الموضوعات ذات الأولوية وفقًا لذلك.

تمديد سن التقاعد للمعلمين المؤهلين تأهيلا عاليا

فيما يتعلق بنظام تقاعد المعلمين، قال رئيس لجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية إن هناك آراء تقترح النظر في لوائح تسمح لمعلمي رياض الأطفال بالتقاعد المبكر لأن هذا يخضع لسلطة الحكومة (وفقًا لأحكام قانون العمل)؛ واقترح إضافة معايير ملزمة، وضمان مبدأ المساهمة - الاستحقاق وفقًا لأحكام قانون التأمينات الاجتماعية. وقال السيد فينه: "حاليًا، لا يُعتبر معلمو رياض الأطفال يعملون في صناعات ومهن شاقة وسامة وخطرة. ومع ذلك، يتعين على معلمي رياض الأطفال أداء وظائف محددة، مع ضغط كبير على العمل وساعات العمل؛ وعندما يكبرون، سيكون من الصعب إكمال مهامهم. لذلك، تتفق العديد من آراء نواب الجمعية الوطنية والهيئات ذات الصلة على خفض سن التقاعد لمعلمي رياض الأطفال بالأنظمة المنصوص عليها في مشروع القانون".

فيما يتعلق بمقترح تمديد سن التقاعد للمعلمين ذوي المؤهلات العالية والألقاب الأكاديمية والشهادات، والذين يتمتعون بخبرة واسعة في مجالات محددة، أكد السيد فينه على ضرورة الاستفادة من الموارد البشرية المتميزة واستغلالها، للتغلب على نقص المعلمين المؤهلين تأهيلاً عالياً في عدد من المجالات والصناعات المتخصصة التي يتطلبها مسار التنمية في البلاد. وأوضح رئيس لجنة الثقافة والمجتمع: "ينص مشروع القانون بوضوح على شروط تطبيق هذه السياسة، عندما تكون المؤسسات التعليمية بحاجة إلى معلمين، ويكون المعلمون في صحة جيدة ويمددون ساعات عملهم طواعية؛ وفي الوقت نفسه، يضيف معايير لتلبية معايير وشروط المؤسسات التعليمية. وخلال فترة تمديد سن التقاعد، لا يجوز للمعلمين في المؤسسات التعليمية الحكومية تولي مناصب قيادية وإدارية، ولا يجوز لهم الاحتفاظ ببدلات المناصب القيادية والإدارية".

الحاجة إلى لوائح خاصة للحد من التدريس والتعلم الإضافي

من المواضيع التي تهمّ العديد من نواب مجلس الأمة اللائحة التي تحظر إجبار الطلاب على المشاركة في الحصص الإضافية بأي شكل من الأشكال (الفقرة ج، البند 2، المادة 11 من مشروع القانون). وينص تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع القانون بوضوح على ضرورة تنظيم وإدارة الأنشطة التعليمية الإضافية في الوثائق التوجيهية للتنفيذ، مما يُنشئ إطارًا قانونيًا لإدارة هذه الأنشطة بشكل صارم.

قال النائب في الجمعية الوطنية، تو فان تام (كون توم)، إن مسألة التعليم والتعلم الإضافي تُثير قلقًا بالغًا لدى المجتمع، وقد أصدرت وزارة التعليم والتدريب مؤخرًا تعميمًا بهذا الشأن. وأضاف النائب أنه إذا ساعد البرنامج، وكمية المعرفة المُقدمة فيه، وأسلوب التدريس في المدرسة، الطلاب على استيعاب جميع المعارف، واكتفوا بمراجعة الدروس القديمة عند عودتهم إلى منازلهم، فلن تكون هناك حاجة للتعليم الإضافي.

هل تكمن المشكلة في أن البرنامج الحالي وكمية المعرفة فيه كبيرة جدًا؟ في هذا السياق، اقترح المندوب تو فان تام، في معرض طرحه لهذا السؤال، أن تُجري وزارة التعليم والتدريب مراجعةً لضمان ملاءمة البرنامج وكمية المعرفة فيه لقدرة المتعلمين على استيعابه.

وأشار المندوب تران خانه تو (ثاي بينه) إلى أن مشروع القانون لا يتضمن لوائح محددة وواضحة بشأن قضية التدريس والتعلم الإضافي وأعرب عن رأيه بأنه من الضروري الاعتراف بأن هذه القضية تأتي من احتياجات التعلم في المجتمع، ولكن من الضروري مكافحة الظاهرة السلبية المتمثلة في إجبار المعلمين للطلاب على المشاركة في الفصول الإضافية.

لذلك، اقترح المندوب أن يتضمن مشروع القانون لوائح لتنظيم هذا النشاط بشكل رسمي كغيره من الخدمات، مع نظام ولوائح للحد من السلبيات. ومن الضروري تشريع حظر الدروس الخصوصية والتعلم العفوي، وتكليف الحكومة أو وزارة التربية والتعليم بوضع مجموعة من اللوائح المتعلقة بالدروس الخصوصية والتعلم في المجال العام؛ ووضع لوائح محددة للحد من انتشار هذه الممارسة، وتجنب الهدر والأنشطة غير الضرورية.

وفقًا لبرنامج عمل الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، سيتم التصويت على قانون المعلمين وإقراره بعد ظهر يوم 11 يونيو 2025.

المقال والصور: THE PHONG

المصدر: https://nhandan.vn/nha-giao-co-vai-tro-quyet-dinh-chat-luong-giao-duc-post878540.html