"في اليابان، يبلغ طول كل قانون صفحتين أو ثلاث صفحات فقط، لكننا نصنع قوانين تتكون من مئات الصفحات ومئات المواد"

قال رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إن العمل التشريعي في الماضي واجه العديد من المعوقات. وفي المستقبل القريب، سيُعقد منتدى قانوني لمناقشة الابتكار في العمل التشريعي.

عقدت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة صباح يوم 27 أغسطس مؤتمرا للنواب المتخصصين في مجلس الأمة لمناقشة والتعليق على 12 مشروع قانون، منها 11 قانونا تم التعليق عليها في الدورة السابعة ومشروع قانون واحد قدم في الدورة الثامنة (المتوقع إقراره وفق آلية الدورة الواحدة).

القانون لم يتم تنفيذه منذ فترة طويلة ويحتاج إلى التعديل والتغيير.

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، أشار رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إلى أن مشاريع القوانين التي نوقشت في هذا المؤتمر تنظم العديد من المجالات المختلفة، بما في ذلك القوانين المهمة للغاية للنظام السياسي وضمان حقوق ومصالح العمال والشركات مثل قانون النقابات العمالية (المعدل)، وقانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)؛ المتعلقة بالعديد من القطاعات والمناطق مثل قانون التراث الثقافي (المعدل)، وقانون التخطيط الحضري وقانون التخطيط الريفي؛ المرتبطة بضمان النظام الاجتماعي والسلامة، والتي لها أهمية كبيرة للشعب مثل قانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها والإنقاذ، إلخ.

ألقى رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان الكلمة الافتتاحية في مؤتمر نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل في صباح يوم 27 أغسطس.

الصورة: جيا هان

أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه في الآونة الأخيرة، أُحرز تقدم كبير في عملية سنّ القوانين، إلا أن هناك العديد من القيود، ولا بد من استخلاص الدروس منها. وتساءل رئيس الجمعية الوطنية: "لماذا تحتاج القوانين التي أصدرناها ونفذناها مؤخرًا إلى تعديل ومراجعة، أو حتى إلى مراجعة قبل تنفيذها؟ فعندما تكون لدى السلطات المحلية قوانين، لا يكون تطبيقها موحدًا وشاملًا". ووفقًا لرئيس الجمعية الوطنية، قررت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تنظيم منتدى لسنّ القوانين للاستفادة من تجارب العمل التشريعي الأخير. استقبلتُ للتو زعيم الحزب الليبرالي الديمقراطي الياباني. علمتُ أن اليابان تُصدر في جلسة واحدة 230 قانونًا، كل قانون منها لا يتجاوز صفحة أو صفحتين. أما هنا، فيبلغ طول القانون مئات الصفحات، ويضم أكثر من 100 مادة. زار الرفيق دينه (نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه - حزب الشعب) الصين مؤخرًا للدراسة وتبادل الخبرات. تُعقد الصين دورتين للجمعية الوطنية سنويًا، لكن كل دورة لا تستغرق سوى 3-7 أيام. وتُسنّ القوانين من قِبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وأعضاء متخصصين فيها. فكيف يُمكننا الابتكار في المستقبل؟ تساءل رئيس الجمعية الوطنية. كما أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن المكتب السياسي للحزب قد أبدى مؤخرًا آراءه حول قانون ضباط جيش الشعب (المُعدّل)، وكيفية جعله موجزًا وواضحًا، وتكليف الحكومة ووزارة الدفاع الوطني بتنظيم حقوق الحكومة. قال رئيس مجلس الأمة: "لا يمكن لمجلس الأمة أن ينجز كل شيء ويناقشه بالتفصيل. هناك أمور تحتاج إلى استكمال وتعديل، لذا يجب على مجلس الأمة أن يجتمع للموافقة عليها"، مضيفًا أنهم سيناقشون ويلخصون التجارب في المنتدى القانوني القادم لتطوير العمل التشريعي في الفترة المقبلة.

غير ناضج، غير واضح، بالتأكيد غير مدرج في القانون

ولجعل المناقشة أكثر فعالية، طلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان من نواب الجمعية الوطنية المتفرغين التركيز على تحليل ومناقشة والتعبير بوضوح عن آرائهم حول محتويات الوكالة المسؤولة عن مراجعة التقرير، وطلب الآراء حول المحتويات مع خيارات مختلفة؛ وإبداء آراء واضحة حول ما إذا كانت المشاريع مؤهلة لتقديمها إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليها في الدورة القادمة.

افتتحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية المؤتمر السادس لنواب الجمعية الوطنية المتفرغين

الصورة: جيا هان

كما طلب رئيس الجمعية الوطنية من الوفود الالتزام بالمبدأ المتفق عليه في بداية الدورة، وهو إعطاء الأولوية القصوى لجودة مشاريع القوانين، لا لكثرتها. وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "مشاريع القوانين التي تضمن الجودة وتحل القضايا العالقة بشكل مرضٍ ستُعرض على الجمعية الوطنية للموافقة عليها فقط. وسيتم تحديد القضايا العملية الواضحة، والمثبتة صحتها عمليًا، والتي تحظى بإجماع واسع لتطبيقها؛ أما القضايا غير الواضحة والتي لا تزال محل خلاف، فستُواصل دراستها وتلخيصها عمليًا وتجربتها عندما تسمح الجهة المختصة بذلك. وأي شيء غير ناضج أو غير واضح لن يُدرج في القانون قطعًا. إذا أردتم إدراج هذه المسألة أو تلك دون تقييم أثرها بعد، أو إذا كانت غير واضحة، ثم أُدرجت في القانون، فهذا غير مسموح به". كما أكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة الفهم الدقيق والتنفيذ الجيد للائحة 178-QD/TW الصادرة عن المكتب السياسي بتاريخ 27 يونيو/حزيران بشأن ضبط السلطة، ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي. على وجه الخصوص، هل ضمنت السياسات عدم وجود ثغرات، ومنعت ووقفت حالة "فساد السياسات"، وتكامل "مصالح المجموعات"، والمصالح المحلية لقطاعات ومجالات أجهزة إدارة الدولة؟ أشار رئيس الجمعية الوطنية، واقترح أن يُعبّر المندوبون عن آرائهم بوضوح عند التحدث، وأن يكونوا موضوعيين، وأن يتجنّبوا التطرق إلى المواضيع الحساسة التي قد تُستغل في السياسات. وأوضح رئيس الجمعية الوطنية أنه من خلال ملخص الدورة السابعة، يتضح أن إرسال الوثائق إلى نواب الجمعية الوطنية قد شهد تغييرات إيجابية بفضل آلية التنفيذ الجديدة. لذلك، اقترح أنه فور انتهاء هذا المؤتمر، ينبغي على الهيئات التنسيقية تنظيم استقبال الآراء، وإكمال الوثائق على الفور، وإرسالها إلى نواب الجمعية الوطنية فور تحريرها واستكمالها، وعدم الانتظار حتى اكتمال جميع أنواع الوثائق قبل إرسالها، وإرسال الوثائق المتاحة أولاً. وأكد رئيس مجلس الأمة أننا سنحاول التغلب تدريجيا على حالة البطء في تقديم الوثائق، وضمان حصول نواب مجلس الأمة على الوثائق المقدمة في أقرب جلسة، والحصول على الوقت الكافي للدراسة واتخاذ القرار، وخاصة فيما يتعلق بمشاريع القوانين والقرارات المقدمة للموافقة عليها.

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/nhat-ban-moi-luat-chi-2-3-trang-minh-lam-luat-ca-tram-trang-tram-dieu-185240827092304241.htm